I. Россия в конце XVIII в. Внутренняя и внешняя политика России в период царствования Павла I.

1. Вопрос о престолонаследии к концу правления Екатерины II. Попытка Екатерины II передать престол великому князю Александру Павловичу и её результаты.

Павел Петрович родился 20 сентября 1754 г. от брака великого князя Петра Фёдоровича и великой княгини Екатерины Алексеевны. При появлении на свет новорождённый был взят в покои императрицы Елизаветы, которая решила взять под личный контроль его воспитание, так как не вполне доверяла Петру Фёдоровичу из-за его «легкомысленности». В 1761 г., когда Павлу исполнилось 7 лет, умерла Елизавета и шанс взять воспитание в свои руки появился у его матери Екатерины Алексеевны. Будучи поклонницей просветительской философии, она попробовала даже пригласить на роль воспитателя наследника престола Даламбера. И хотя из этой затеи ничего не вышло, тем не менее, воспитание Павла опиралось на круг идей Просвещения, сутью которых было достижение государем «общего блага» для своих подданных. Необходимо отметить, что они изначально интерпретировались в сознании наследника совершенно иначе, чем у «просвещённой» матери – не в сторону освобождения от диктата государства и наделения правовыми гарантиями одной части общества за счёт другой, а в сторону административной рационализации и равно справедливой регламентации всего общественного организма «сверху донизу». Главным воспитателем наследника стал обер-гофмейстер Никита Иванович Панин. Накануне своей смерти в 1783 г. Панин передал своему воспитаннику, написанные им «Рассуждения о непременных законах». В них красной нитью прослеживалась мысль о том, власть вручается государю единственно «для блага народа», который может достичь своего высокого предназначения, будучи «добродетельным». Далее следовали рассуждения, что достичь блага народного можно только «постановя в государстве своём правила непреложные…основанные на общем благе и которых не мог бы нарушить сам». Последнее нацеливало российскую государственность на движение в сторону ограниченной монархии и установлению «фундаментальных законов». Ещё в 1763 г. Панин вынашивал идеи создания аристократического по смыслу Государственного совета, способного ограничивать самодержавную власть монарха. Неприязнью к фаворитизму были проникнуты другие наставления Панина будущему монарху. Учитывая то, что в своё время Панин был сторонником передачи власти своему воспитаннику при регентстве Екатерины II, императрица весьма настороженно относилась и к воспитателю и к своему сыну. Подобные отношения только осложняли и без того далеко не сердечные отношения между Екатериной и Павлом, наполняя их духом взаимной подозрительности. В этих условиях формировался характер будущего венценосца – неуравновешенный, недоверчивый, скрытный. Ничего не изменило и совершеннолетие наследника престола в 1772 г. Никакого салюта, колокольного звона и царских милостей, на которые тайно надеялся не только Павел, но и его ближайшее окружение не последовало. Единственно о чём позаботилось императрица, так это о женитьбе сына. В сентябре 1773 г. состоялось бракосочетание Павла Петровича и принцессы Вильгельмины, взявшей православное имя Натальи Алексеевны. В 1776 г. горячо любимая супруга Павла скончалась во время неудачных родов. В этой ситуации Екатерина сделала всё возможное, чтобы сын утешился как можно скорее. Свой выбор она остановила на шестнадцатилетней двоюродной внучке прусского короля Фридриха II Софии Доротеи из Вюртенбергского дома. На смотрины к невесте был отправлен сам наследник в сопровождении с фельдмаршалом Румянцевым. В Германии прусский король произвёл на Павла неизгладимое впечатление. В сентябре 1776 г. София Доротея стала супругой Павла Петровича, приняв православное имя Марии Фёдоровны. После этого брака Екатерина могла успокоиться – семейные узы на долгое время «угомонили» наследника. Женившись, он стал вести уединённый образ жизни. В декабре 1777 г. у него родился первенец Александр, в!779 г. – Константин. По примеру Елизаветы Екатерина забрала внуков к себе, отделив от родителей. В 1782 г. императрица отправляет супругов «развеяться» в Европу. Путешествие, проходившее по Австрии, Италии, Франции, Нидерландам, Швейцарии, Южной Германии, длилось более года. Отправляя Павла в путешествие, Екатерина преследовала и цель оторвать Павла от Панина, чьё влияние казалось ей уже небезопасным. Повторная встреча Фридриха II с Павлом заставила умудрённого опытом европейского политика «узреть» в характере своего обожателя нечто роковое… «Он показался гордым, высокомерным и резким, - писал король, - что заставило тех, которые знают Россию, опасаться, чтобы ему не было трудно удержаться на престоле…Он может подвергнуться той же участи, что и его несчастный отец». Возвратившись в Россию в 1783 г., супруги поселились в Гатчине, которую Екатерина II подарила супругам после рождения дочери Натальи. В этом пригороде столицы Павлу было суждено безвыездно прожить 13 лет, «раздваиваясь» внутри своей души между искренними сыновними чувствами к матери, полностью отстранившейся от него и честолюбивыми мечтами когда-нибудь стать законным императором, зло отомстив своим многочисленным недоброжелателям из её ближайшего окружения. Все годы гатчинского затворничества он таил в себе страстное желание «опрокинуть» весь этот погрязший в роскоши, коррупции и разврате мир екатерининской России, одновременно подавляя в себе животный страх повторить печальную судьбу своего отца. Вместе с тем эти 13 лет не прошли даром для Павла. Он создал в Гатчине своё маленькое «государство», где всё было по-настоящему – от неутомимого и рачительного, встававшего засветло «государя», в роль которого с присущей ему болезненной страстностью вошёл наследник на четвёртом десятке жизни, своей вполне настоящей «армией», составленной из нескольких батальонов солдат, набранных из малороссов. В этой армии, «военным лагерем» стоявшей под Петербургом, всё было по-настоящему – от застав, шлагбаумов, казарм, караулов, строгой дисциплины батальонов, одетых в мундиры прусского образца до строгого пресечения казнокрадства, разгильдяйства и выслуживания нашивок и офицерских звёзд не по протекции, а в зависимости от служебного рвения и добросовестности. Именно здесь начал свою карьеру сначала в роли коменданта, а затем начальника всех войск наследника артиллерийский офицер Алексей Андреевич Аракчеев. Такое «государство» почти «под носом» у стареющей императрицы, к концу своей жизни сквозь пальцы смотревшей на процветающую коррупцию в стране, объясняя её издержками несовершенства человеческой личности, было настоящим укором и её годам, и её либеральным мечтам юности, когда она ещё только готовилась облагодетельствовать русский народ своими просветительскими идеями. Неприязнь к сыну, переросшая к концу жизни в настоящее отчуждение, толкало Екатерину задуматься о лишении его прав на престол с передачей короны обожаемому внуку Александру Павловичу. В связи с подобной ситуацией в венценосной семье, Павел не только ревновал своего первенца к матери, но и в не меньшей степени подозревал его в «фальшивых» чувствах к отцу. Иногда Павлу казалось, что сын участвует в заговоре придворной камарильи Петербурга против законного наследника престола. Основания к подобным мрачным предчувствиям у Павла были: Екатерина действительно хотела воспользоваться законом от 1722 г. и передать корону в обход Павла Александру. В «заговор» против Павла Екатерина попыталась вовлечь не только своего внука Александра, но и жену наследника престола Марию Фёдоровну. Мария Фёдоровна отказалась идти против мужа и замкнулась в себе. В свою очередь Александр, побаивавшийся отца и не лишённый чувства благородства, рассказал всё своему батюшке, который с тех пор потерял сон и покой от невозможности что-либо изменить и предчувствия самого плохого…Тем временем Екатерина действовала и заготовила соответствующий указ, гарантами исполнения которого должны были стать канцлер А. А. Безбородко, фельдмаршалы А. В. Суворов, П. А. Румянцев, последний фаворит императрицы П. А. Зубов, митрополит Гавриил и др. Но внезапная смерть императрицы, последовавшая 6 ноября 1796 г., разрушила её планы. Все причастные к составлению завещанию императрицы думали уже совсем о другом. Лояльность по отношению к законному наследнику престола могла сулить не меньшие выгоды. В результате было принято решение завещания не объявлять, а оповестить о нём Павла. А. А. Безбородко из главного душеприказчика императрицы превратился в доверенное лицо нового императора, оказав ему неоценимую услугу по уничтожению опасного документа. Это обеспечило Безбородко блестящую карьеру при новом императоре. Совершив стремительный пробег верхом на лошади из Гатчины в Петербург, Павел в прямом и переносном смысле взлетел на опустевший престол своей матери…

2. Внутренняя политика России в период правления Павла I (1796-1801). Антиекатерининская направленность ряда мероприятий.

- Амнистирование всех арестованных «Тайной экспедицией» и возвращение на службу тех, кто подвергался преследованиям во время правления Екатерины II (в том числе Н. И. Новикова, А. Н. Радищева, поляков, осуждённых за участие в выступлениях 1795 г. во главе с Т. Костюшко и др.) (ноябрь 1796 г.).

- «Реабилитация» Павлом I «доброго имени» своего отца.

Павел организовал торжественную церемонию перенесения останков Петра III из Александро-Невской лавры в Зимний дворец с установлением рядом с гробом усопшей Екатерины II, последующим чествованием и захоронением венценосных родителей в усыпальнице Петропавловской крепости (ноябрь 1796 г.).

- Издание указа, разрешающего осуждённым обращаться в суд с просьбой об освобождении (ноябрь 1796 г.).

- Распоряжение о вывешивании на стене Зимнего дворца особого ящика для письменных жалоб на имя императора с правом их вскрытия только высочайшей особой.

- Осуществление изменений в системе территориально-административного и административного управления империей.

Характерными чертами данной политики стали: восстановление прежнего управления в Лифляндии и Курляндии, упразднённого в период правления Екатерины II (ноябрь 1796 г.); Указ о восстановлении всех коллегий, упразднённых Екатериной II с учреждением для их управления директоров с правом личного доклада императору (ноябрь1796 г.); сокращение числа губерний, созданных при Екатерине II, с 50 до 41 (1798); Образование особого ведомства уделов по управлению удельными владениями с целью изыскания способов более эффективного их управления и удешевления административных расходов (1799); Учреждение министерства торговли (1800).

- Стабилизация практики престолонаследия. Издание «Учреждения об императорской фамилии» (5 апреля 1797 г.)

5 апреля 1797 г. было опубликовано «Учреждения об императорской фамилии», отменившего закон Петра I 1722 г. о праве действующего императора назначать своего наследника и установившего наследование престола по праву первородства в мужском колене

- Мероприятия Павла I по преодолению «распущенности» и «разврата по службе» в гвардии и действующей армии как следствия злоупотреблениями свободами и привилегиями, предоставленными Екатериной II дворянству. Проведение военной реформы (1796-1800).

Характерные черты военной реформы: проведение «ревизии» офицерского корпуса армии с целью ликвидации порочной практики зачисления в полки офицерами дворянских отпрысков с младенчества («с пелёнок») ради выслуги лет и воинских званий (1796); запрет офицерам пользоваться длительными (фактически бессрочными) отпусками, создавая постоянный некомплект в командном составе (1796); ужесточение дисциплины и усиление строевой подготовки в вооружённых силах; борьба с процветавшим в полках произволом офицеров, казнокрадством, формализмом в несении службы; разработка и введение новых уставов (один для пехоты, два для кавалерии) и новой военной формы прусского образца. Отмена «потёмкинской» военной формы (1796); осуществление «чистки» генеральского и офицерского корпуса Русской армии (1797-1799); избавление от недовольных нововведениями в армии; выдвижение «павловской» плеяды высших офиеров (За 3 года было уволено со службы 7 фельдмаршалов, 333 генерала, 2260 офицеров); политика покровительственного отношения к нижним чинам армии с целью завоевания авторитета императора в вооружённых силах. Объявление высочайшего прощения самовольно отлучившимся из полков нижним чинам; организация императорского военно-сиротского дома и расширение сети солдатских школ для обучения грамоте рядового состава; улучшение материального довольствия войск, введение отдельных видов более удобной одежды (меховые колеты для ношения зимой). Установление строгого контроля императора за солдатским бытом; стимулирование беспорочной службы солдат объявлением императорского Указа, согласно которому отслужившие солдаты становились однодворцами с получением 15 десятин земли в Саратовской губернии и 100 рублей на обзаведение; выделение артиллерии в особый род войск с учреждением особого артиллерийского управления (1800).

- Усиление централизаторско-административных тенденций в управлении государством.

Данные тенденции выразились в резком увеличении количества издаваемых распоряжений и указов Верховной властью по сравнению с предшествующим правлением (всего 2179 за несколько лет царствования); наделении дополнительными полномочиями представителей всех звеньев исполнительной власти в стране (губернаторов, министров, генерал-прокурора, губернских прокуроров, чиновников контрольно-полицейской системы); отмена отдельных положений Жалованной грамоты городам 1785г. и замена во всех губернских центрах выборных органов управления городскими управами с назначаемыми государственными чиновниками.

- Попытка регламентации различных сторон жизни населения.

Регламентация императором различных сторон общества была во многом связана с преодолением культурного и социально-политического наследия своей матери, память о правлении которой он настойчиво пытался истребить в своих подданных. Вместе с тем, как верно замечено в коллективной монографии «Власть и реформы. От самодержавной к советской России» “…многочисленные и подчас доведённые до абсурда полицейские мероприятия Павла I возникли не на голом месте, не были импортированы из королевства Фридриха II, перед которым он преклонялся. Полицейское начало, «регулярность» входили в идеологию самодержавия XVIII в., являлись её непременным элементом и проявлялись – разумеется, с разной полнотой – при всех правителях.” (Власть и реформы. От самодержавной к советской России. СПб.,1996. стр. 197.) В павловской России «регулярность» с поправкой на личностные качества императора, искорёженные весьма неблагоприятными условиями его жизни в качестве наследника престола, приобрела свои болезненные черты. Император будто задумал в кратчайшие сроки переделать страну заново. В этой деятельности разумные и подлинно необходимые изменения и преобразования, затмевались «сумасбродными» распоряжениями «дорвавшегося» до власти венценосца и воспринимались современниками более чем критически. В памяти людей назойливо всплывали только почти анекдотические «странности» неуклюжего курносого императора, пытавшегося втиснуть в схему регламента «всё, всех и вся». Петербург вскоре стал походить на большую казарму, выкрашенную в чёрно-белый «будочный» цвет с массой предписаний обывателям - когда отправляться ко сну (в 10 часов вечера), когда подниматься (в 6 часов утра, какую и как, согласно сословиям и чинам употреблять пищу. Надо сказать, что император держал в подобной строгости и свою семью, предписав ей членам строго соблюдать предписанный регламент. Запрещение носить круглые шляпы, запрещение дамам носить через плечо цветные ленты наподобие кавалерских, синих женских сюртуков с белыми юбками, широких больших буклей, бакенбардов, немецких кафтанов и сюртуков с разноцветными воротниками, запрещение кучерам и форейторам кричать во время езды и т. д было только малой частью запретов, посыпавшихся как из рога изобилия на изумлённых россиян.

- Мероприятия государства по борьбе с культурно-духовным влиянием Французской буржуазно-демократической революции (1797-1801).

Данная политика проводилась в жизнь посредством: установления жёсткой цензуры на книги и введение запретов на ряд изданий (1797); Запрета на ввоз в Россию французских книг (1798); установления полицейского контроля за передвижением по стране иностранцев (1798); запрещения поездок за границу молодых людей (1799); запрета на ввоз в Россию всех иностранных книг (в том числе музыкальных произведений) (1800).

- Изменения в сословной политике государства по отношению к дворянству. Мероприятия по усилению контроля государства над дворянским сословием с умалением его привилегированного положения.

Данная политика проводилась посредством: введения запрета на добровольный уход дворянина с военной службы на гражданскую (1799); упразднения губернских органов дворянского сословного самоуправления и ограничение прав уездных дворянских собраний, усиление прав губернаторов вмешиваться в дела уездных собраний; ликвидации прав дворянских депутаций обращаться с просьбами в Сенат, губернаторам и на высочайшее имя (1797); ликвидации привилегии дворянства, (согласно Жалованной грамоты 1785г.) на освобождение от телесных наказаний (1797); замены выборных представителей дворянских судов правительственными чиновниками (1800). Вместе с тем внутреннюю политику Павла нельзя считать абсолютно антидворянской по духу. Ставя дворянство под жёсткий государственный контроль, император одновременно озаботился созданием Вспомогательного дворянского банка в 1797 г. для поддержания дворянского хозяйства. По-своему он заботился о «чистоте» потомственного дворянства, охраняя его привилегии. В 1798 г. он распорядился уволить со службы всех офицеров-недворян и впредь не производить в офицерские чины выходцев из других сословий. Охраняя «элитарность» потомственного дворянства он в 1797 г. приказал начать создание Общего Гербовника дворянских родов. Однако дарованное Павлом потомственному дворянству не в какое сравнение не шло с отнятым…

- Преемственность и изменения в сословной политике государства по отношению к крестьянству. Усиление покровительства государства по отношению к крестьянству.

Сугубо крепостнической можно считать прикрепление к земле крестьян в Новороссии, подготовленное в период правления Екатерины II, но осуществлённое после её смерти (декабрь 1796 г.)

Примеры покровительственной политики Павла: запрещение барщины по воскресным и праздничным дням и рекомендации помещикам её ограничить 3 днями в неделю (5 апреля 1797 г.); запрещение продажи дворовых и безземельных крестьян с молотка (1797); запрещение продавать украинских крестьян без земли (1798); запрещение при продажи крестьян раздроблять их семьи (1798); разрешение крестьянам жаловаться на своих господ. Необходимо отметить, что подобная покровительственная политика давала свои плоды. Если в 1797 г. произошло 177 крестьянских волнений, в значительной степени спровоцированных слухами о даруемой воле «сверху», то в 1798 г. произошло только 12 выступлений, в 1799 г. – 10, в 1800 г. – 16, в 1801 г. – всего 7…(Смотри: И. А. Заичкин, И. Н. Почкаев. Русская история от Екатерины Великой до Александра II. М., 1994. стр. 327.).

- Покровительственная политика по отношению к промышленникам недворянского происхождения.

Примеры данной политики: разрешение промышленникам – недворянам покупать крестьян с землёй к промышленным предприятиям (1798) (это право было отменено при Екатерине II в 1762 г.)

- Культурно-просветительские мероприятия Павла I.

Данное направление во внутренней политики Павла выразились в следующем: издание Указа о свободе культов, с единственной оговоркой касательно религиозной пропаганды в Польше (1797); издание указа, разрешающего старообрядцам строить церкви во всех епархиях (1798); основание Медико-хирургической академии (1799); образование «Соединённой российско-американской компании» по освоению Аляски и калифорнии (1799); начало строительства Казанского собора (1800).

Дата добавления: 2015-08-03