Вопрос №1. Понятие и источники права внешних сношений.

Право внешних сношений – система международно-правовых норм, регламентирующих структуру, порядок формирования и деятельности, функции и юридический статус органов государства, обеспечивающих его представительство в сфере межгосударственного общения.

Основными источниками данной отрасли являются Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г., Конвенция о специальных миссиях 1969 г., Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., Конвенция о привилегиях специализированных учреждений ООН 1947 г.

Органы внешних сношений – этоорганы государства, посредством которых осуществляются его связи с другими государствами и иными субъектами международного права.

Они подразделяются на внутригосударственные и зарубежные. Внутригосударственные органы, в свою очередь, являются либо органами общей компетенции, либо специализированными.

Группу органов общей компетенции образуют глава государства, парламент и правительство, обладающие внешнеполитическими полномочиями.

К специализированным органам относится министерство иностранных дел. Отдельные внешнеполитические полномочия имеют таможенные и пограничные органы.

Основными задачами МИДа России являются:

1) разработка общей стратегии внешней политики России и представление соответствующих предложений Президенту РФ;

2) реализация внешнеполитического курса России в соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом России;

3) обеспечение дипломатических и консульских отношений России с иностранными государствами, сношений с международными организациями;

4) обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности России, других ее интересов на международной арене;

5) защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц России за рубежом;

В систему МИДа России входят: центральный аппарат (более 3 тыс. сотрудников), загранучреждения; территориальные органы - представительства МИДа России на территории России. Государственным органом является Российский центр международного научного и культурного сотрудничества при МИДе России (Росзарубежцентр). Структурными подразделениями центрального аппарата являются 39 департаментов по основным направлениям деятельности.

Зарубежные органы – расположены за пределами государства и выполняют функции защиты прав и интересов своего государства, граждан и юридических лиц. Зарубежные органы подразделяются на постоянные (дипломатические представительства, консульские учреждения, торговые представительства, представительства при международных организациях) и временные (делегации государств на сессиях международных организаций, на международных конференциях, специальные миссии).

Торговые представительства – зарубежные органы государства, осуществляющие внешнеторговую деятельность на государственном уровне. На них распространяется действие норм Венской конвенции о дипломатических сношениях.

Функции торговых представительств:

а) представляют интересы государств в области внешней торговли и содействуют развитию торговли;

б) производят различные операции по внешней торговле;

в) выдают разрешение на совершение в стране пребывания действий по внешней торговле государственными предприятиями, а также утверждают сделки по внешней торговле;

г) изучают общие экономические условия и торговую конъюнктуру страны пребывания.

Развитие взаимодействия государств обусловило распространение такой формы представительства как специальные миссии. Конвенция о специальных миссиях 1969 г. определяет такого рода миссии как временное представительство государства, которое направляется одним государством в другое государство с согласия последнего для решения специальных вопросов или для выполнения специального задания

В соответствии с Положением о Постоянном представительстве Российской Федерации при международной организации, утверждённом Указом Президента России 29 сентября 1999 г. № 1316 основными задачами и функциями Постоянного представительства являются:

- представительство Российской Федерации в соответствующей международной организации и обеспечение участия в её деятельности;

- выяснение и анализ деятельности международной организации, состояния и основных тенденций развития сотрудничества в рамках международной организации государств - членов международной организации и наблюдателей при международной организации;

- ведение переговоров с международной организацией и в ее рамках, участие в разработке проектов международных договоров и других документов по вопросам, относящимся к деятельности международной организации;

- участие в подготовке и осуществлении визитов должностных лиц и официальных делегаций, включая делегации Федерального Собрания Российской Федерации, связанных с проведением мероприятий в рамках международной организации и др.

Дата добавления: 2015-08-03