Города как центры предпринимательской деятельности.

В целом промышленное развитие отражало объективные потребности развития России XVIII века, входящей при по­мощи побед Петра в мировое сообщество. Но процесс созда­ния промышленности и мануфактур лишь внешне напоминал европейский. Отсутствовали главные пружины поступатель­ного развития: свободное предпринимательство, конкуренция, неприкосновенность частной собственности, одобрение богат­ства, приобретаемого честным путем. Петр и его преемники пытались осуществить промышленное развитие России, не только игнорируя истинные источники саморазвития, но и всячески подавляли их. И в процессе этого подавления, вместо формирования нового класса промышленников, носителя более прогрессивных отношений, лучшие и активнейшие его пред­ставители подавлялись и устранялись под разными предлогами, переходили в другие сословия. Эти обстоятельства развития промышленности оказывали влияние и на другие стороны жиз­ни людей: ухудшали нравы, сохраняли примитивный быт, не стимулировали распространение просвещения.

Отрицательно сказывалось уродливое развитие торговли и промышленности России в XVIII веке на состояние городов как естественных центров предпринимательской деятельности. Ста­тус города на начало XVIII века был не определен. Делами городов занималось много приказов. Учреждение в 1699 году Бурмистерской палаты объяснялось в официальном акте по­печением государства о "купеческих и промышленных людях, отягощенными всякими делами и е. г. в. заводами и иными сборами в разных приказах". Но реальным основанием этого процесса была централизация не только доходов и сборов, но и всяких дел "купеческих и промышленных людей" в одном при­казе. Эта централизация не улучшила, а даже затруднила дело городского управления, так как на местах уже ничего нельзя было решить. В 1700 году усилилась роль ближней канцелярии, которая издала указ "о присылке изо всех приказов ведомостей о числе людей всяких чинов на Москве и по всем городам...". Предписывалось также присылать сведения о денежных, хлеб­ных и других запасах, имевшихся в приказах, и в Ратушу. Указ устанавливал, что такие сведения должны подаваться ежеме­сячно. Но Ратуша не стала самостоятельной, как предполага­лось, так как централизация коснулась и городских финансов, а без финансовой самостоятельности решения Ратуши превраща­лись в фикцию. Даже организационно выборный городской орган Ратуша был включен в систему государственного управ­ления. Центр должен был контролировать все стороны город­ской жизни. Губернская реформа 1708 - 10 гг. практически подчинила земские органы администрации и лишила даже мос­ковскую ратушу значения центрального органа городского управления.

Реформа центрального и местного управления 1718 - 1720 гг. внесла больше четкости и определенности в управление торгово-промышленным населением городов, но опять же в сторону цен­трализации. Произошло полное искажение задач и целей город­ской реформы, которая должна была стимулировать самоуправ­ление городских жителей, третьего сословия, в целом всей предпринимательской среды. Но полностью интересы торгово-промышленного сословия игнорировать было нельзя, так как оно было значительной силой, на которую мог опереться абсолютизм. Поэтому при определении подушной подати 1721 - 1722 гг. кресть­яне должны были выплачивать сумму, примерно равную содер­жанию армии и флота, без учета их хозяйственных возможно­стей. При рассмотрении же налогов посадского (городского) населения проявилась попытка создать более благоприятные условия для развития торговли и промышленности в стране, несколько облегчить тяжесть государственного тягла для посад­ских людей, "при использовании опыта купечества и налоговых платежей в Голландии, Швеции и других странах". Стремлени­ем найти взаимоприемлемые варианты в отношении ассорти­мента товаров, составлявших торговую монополию казны, было издание выраженного протекционистского тарифа 1724 года, который свидетельствует о желании больше использовать по­тенциал торгово-промышленного населения, принять решение в интересах и абсолютистского государства, и купечества. Но фактически все решалось в интересах государства и дворянства, которое нуждалось не в свободе, а в сильной власти и приви­легиях, поэтому фактически уничтожались или делались фор­мальными все "лишние" городские органы (ратуши, магистра­ты, бурмистерские палаты).

Главный магистрат не имел возможностей возглавить город­скую общину не только из-за отсутствия свободы и финансов. Сам город был очень неоднороден по составу - там жили не только бюргеры, но и, главным образом, дворяне, а они были заинтересованы во власти воевод, государственных органов, которые действовали в их интересах. Само купечество было тесно связано с абсолютизмом, например, участвовали в торго­вых операциях дворцового ведомства. Самые именитые купцы не представляли свое сословие, а были в распоряжении царицы и царевен. Это древняя традиция использования торговых людей для нужд феодалов ("дворцовые купчины"). Они были антиподами свободных предпринимателей. Один из них, И. М. Дмитриев, сын оброчного крестьянина с. Покровское, имел торги в Архангельске и дом в Москве. Этот обладатель парусной, бумажной и "восковой белильной" фабрик, по дан­ным 1724 года, ни в какой сотне или слободе не числился и открыто называл себя ("писался") "всепресветлейшей госуда­рыни императрицы Екатерины Алексеевны купчиною".

Характерен пример В. Н. Соленикова, купца Басманной слободы в Москве. Он отражает облик многих из тех, на кого распространилась реформа 20-х годов. Солеников владел дерев­нями, где были кожевенные и игольные заводы. За это его за­писали в санкт-петербургские жители. Потом при помощи взятки придворному В. Монсу (жемчугом на 300 рублей) через приказчика Г. Полибина он добился записи в придворный чин - "стремянного конюха". Перед "купчиной е. и. в. пресветлейшей государыни" открывались большие перспективы, но они прервались из-за разбирательства дела Монса. Обращает на себя внимание огромный объем торгов Соленикова, за 1723 год он поставил Е. Мейеру холста 900 тыс. аршин, пеньки - 28 тыс. пудов, масла конопляного - 4 тыс. пудов, юфти - 500 пудов, вос­ка - 150 - 200 пудов. Скорее всего продавались казенные (обще­государственные) богатства, деньги от которых шли на содержа­ние двора и его "слуг". Попытки вернуть Соленикова в слободу, чтоб он платил налог, ни к чему не привели. И таких купцов на службе абсолютизма было немало. Использование покровитель­ства со стороны феодальной верхушки, фактически не по­дотчетной законодательству, характерная деталь. Из-за таких раз­вращающих третье сословие отношений, идея с магистратами, которая была опробована в Европе, при общей несвободе в России проявилась уродливо. Магистраты сами чинили произ­вол. Уроженцы села Покровского жаловались, что "за малые торжишки их таскают в магистрат и записывают в слободы".

После смерти Петра I П. И. Ягужинский, А. Д. Меньшиков, А. В. Макаров, А. И. Остерман, А. Волков, обсуждая внутрипо­литическое положение страны с позиций крепостного дворян­ства, боявшегося крестьянских выступлений, пошли по пути недальновидного прагматизма. Демократия, даже урезанная, в лице Главного магистрата, оказалась хлопотной, дела торгово-промышленных людей по привычке волокитились. Проще по­казалось возложить "суд и расправу" на губернаторов и воевод, что и осуществил Верховный тайный совет в 1727 году. Линия развития выпрямилась, все возвратилось на круги своя. Попыт­ки установить торгово-промышленное самоуправление показа­ли, что роль городов и его населения незначительна, а чтобы она усилилась, третьему сословию нужна была свобода пред­принимательства и возможность богатеть.

В целом город не смог монополизировать промышленность и торговлю, как на Западе; городов на протяжении всего XVIII столетия было мало, а рынок чрезвычайно широк. Цехо­вой строй, характерный для первых этапов развития феодализ­ма и существовавший в зачаточном состоянии в России еще в прошлые века, так и не развился. В самом городе возникали очаги крепостничества, мешая борьбе за городские вольности, сосредоточению в городе ремесла. Разделение труда между го­родом и деревней, если бы оно было более четким, гораздо крепче связало бы город и деревню через обмен. А в России каждый занимался не своим делом: горожане сажали огороды, крестьяне заводили промышленность - отсюда специфические сословные проблемы были смазаны, отношения не вызревали и не разрешались, а превращались в хронические. Город был так же закрепощен, как и деревня. Например, если кто из го­родских граждан для каких-то своих нужд хотел выехать из го­рода, даже ненадолго, он должен был брать из магистратов пас­порт и пропускные письма, которые по возвращении у него отбирались. Как и в средние века, происходило принудительное переселение граждан "по государственным соображениям". Так, в Петербург переселялись на постоянное жительство дво­ряне, купечество и мастеровые. В 1712 году Сенат утвердил список из 1212 бояр, дворян, генералов и офицеров, подлежа­щих переселению, а в 1714 году с этой же целью предписыва­лось направить из всех губерний 300 семейств мастеровых: так заселяли новую столицу. Эти обстоятельства не могли не отра­зиться на облике русских городов, где никто не чувствовал себя хозяином, а каждый считал себя подневольным человеком, от которого ничего не зависит.

Иностранец, путешественник по России, в начале XVIII ве­ка описывал так русские города. В Архангельске улицы покры­ты ломаными бревнами и так опасны для проходящих по ним, что люди постоянно находятся в опасности упасть. Вдобавок в городе находятся беспорядочно разбросанные развалины домов и бревен после пожаров. Но снег, выпадающий зимою, уравни­вает и сглаживает все. В Нижнем Новгороде он отметил, что в праздник все были пьяные и весь день бродили вокруг кабаков, при этом женщины пьют не меньше мужчин. Другой иностра­нец, описывая Петербург, заметил следующее. Этот город пред­ставляет двойственное зрелище: здесь в одно время встретишь просвещение и варварство, следы X и XVIII вв., Азию и Евро­пу, скифов и европейцев, блестящее гордое дворянство и неве­жественную толпу. С одной стороны - модные наряды, богатые одежды, роскошные пиры, великолепные торжества и зрелища, подобные тем, которые увеселяют избранное общество Парижа и Лондона, с другой - купцы в азиатской одежде, приказчики, слуги и мужики в овчинных тулупах, с длинными бородами, с меховыми шапками и рукавицами, и иногда с топорами, за­ткнутыми на ременные пояса".

Дата добавления: 2015-08-03