Характеристика проблемы. На сегодняшний день большая часть объектов улично-дорожной сети города не отвечает

На сегодняшний день большая часть объектов улично-дорожной сети города не отвечает нормативным требованиям. Отсутствует паспортизация дорог (при передаче в муниципальную собственность), дорожное покрытие находится в неудовлетворительном состоянии, при осуществлении ремонта дорог применяются устаревшие техника и технологии, на большинстве объектов улично-дорожной сети отсутствует водоотвод.

В городе отсутствуют магистрали скоростного и непрерывного движения, недоиспользуются возможности повышения пропускной способности дорог за счет совершенствования организации движения и внедрения автоматизированных систем управления транспортными потоками, что приводит к снижению безопасности дорожного движения. Не организовано движение тяжеловесного и транзитного транспорта по дорожной сети Городского округа, что приводит к повышенному износу дорожного покрытия, не предусмотренного для данного вида автомобильного транспорта.

Кроме того, улично-дорожная сеть города не обеспечена в должной мере элементами обустройства автомобильных дорог – дорожными ограждениями, остановочными пунктами, объектами, предназначенными для освещения дорог, пешеходными дорожками, стоянками транспортных средств, тротуарами, другими предназначенными для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружениями.

В целом транспортно-эксплуатационное состояние объектов улично-дорожной сети города Якутска следует оценить как неудовлетворительное, что вызвано в первую очередь постоянным недофинансированием строительства, реконструкции и ремонта, автомобильных дорог. Как результат – отставание в развитии улично-дорожной сети от темпов автомобилизации. При многократно увеличившейся нагрузке на улично-дорожную сеть города из-за недостаточного финансирования работ по реконструкции и ремонту дорог наблюдается ухудшение технического состояния объектов улично-дорожной сети. Неудовлетворительное состояние объектов улично-дорожной сети препятствует надлежащему обеспечению безопасности дорожного движения, способствует повышенному износу автотранспортных средств, негативным образом влияет на общий уровень развития городской инфраструктуры.

Начиная с 2006 года проблема низкого уровня развития улично-дорожной сети решается программно-целевыми методами. Решением окружного Совета города Якутска от 28 ноября 2006 года № РОС-46-7 утверждена городская целевая программа «Модернизация и развитие муниципальных автомобильных дорог ГО «Якутск» на период 2007-2009 годы». В рамках реализации данной программы проведены мероприятия по капитальному ремонту и строительству ряда объектов улично-дорожной сети города.

Кроме того, в целях реализации мероприятий государственной целевой программы «Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы и основные направления до 2015 года» финансирование строительства и реконструкции ряда объектов улично-дорожной сети города Якутска осуществляется Республикой Саха (Якутия) посредством привлечения бюджетных и внебюджетных ресурсов.

В соответствии с пунктом 3.2. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 декабря 2004 года № 582 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Саха (Якутия) и передаче автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальную собственность муниципальным образованиям» в расходной части государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по статье «Дорожное хозяйство» ежегодно предусматриваются субвенции Городскому округу «Город Якутск» на реконструкцию, ремонт и содержание транзитных улиц города Якутска. В соответствии с государственной целевой программой «Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2007 - 2011 годы и основные направления до 2015 года», утвержденной Законом Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2007 года 443-З № 901-III, транзитными улицами г. Якутска являются:

Таблица 1

Наименование транзитных улиц	Протяженность, км
Главпочтамт - проспект Ленина - до ул. Хабарова	0,6
ул. Хабарова	1,0
ул. Чернышевского	3,7
Покровское шоссе (а/д "Умнас")	7,1
Главпочтамт - проспект Ленина - до ул.Петровского	1,6
ул. Петровского	1,9
Вилюйское шоссе (а/д "Вилюй")	3,9
Главпочтамт - ул. Дзержинского - ул. Кальвица - до ул. Богдана Чижика	2,7
ул. Богдана Чижика	1,4
ул. 50 лет Советской Армии	7,1
подъезд к причалу Мархинка	4,8
ул. Можайского (а/д "Нам")	0,7
Итого протяженность:	36,5

Финансирование дорожной деятельности. Реконструкция и капитальный ремонт улично-дорожной сети города осуществлялись за счет средств территориального дорожного фонда с 2000 по 2004 год включительно. Начиная с 2005 года, финансирование дорожной деятельности осуществляется за счет местного бюджета. При этом за счет средств республиканского бюджета и республиканских внебюджетных источников производится реконструкция дорог, являющихся продолжением республиканских дорог и транзитных улиц.

Таблица 2

Источники фин-ия	Финансирование, млн. руб.
Респ.бюдж.	109,6		88,4		37,98	102,0	-
Мест.бюдж.	-	-	-
Внебюдж. источники								402,2 (лимит)

Система финансирования дорожной деятельности должна обеспечивать:

- финансирование в полном объеме содержания действующей сети автомобильных дорог по установленному нормативу, который устанавливается исходя из категории автомобильной дороги, интенсивности движения и дорожно-климатических условий;

- финансирование ремонта действующей сети автомобильных дорог в объемах, обеспечивающих восстановление ежегодного износа;

- финансирование модернизации и развития автомобильных дорог, исходя из потребностей экономики и населения;

- стабильность, предусматривающую увязку планирования и реализацию длительных инвестиционных проектов в дорожном хозяйстве с бюджетным процессом, ориентированным на годовой цикл;

- перспективное планирование модернизации и развития автомобильных дорог и своевременное финансирование разработки предпроектной и проектной документации с учетом длительного инвестиционного цикла дорожных проектов и сроков разработки, рассмотрения и утверждения этой документации;

- целевой и адресный характер расходования средств на дорожное хозяйство, исключающий возможность их использования на иные нужды;

- ответственность за эффективное и целевое использование средств, направляемых на финансирование автомобильных дорог;

- прозрачность системы финансирования и бюджетного планирования;

- эффективность инвестиций и текущих расходов на дорожное хозяйство.

Повышение эффективности бюджетных расходов на дорожную деятельность. С целью повышения эффективности бюджетных расходов на дорожную деятельность подпрограммой необходимо предусмотреть комплекс организационно-технических мер, включающих:

1. Повышение сроков службы дорожных сооружений за счет:

- своевременного выполнения в полном объеме регламентных работ по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с Правилами содержания и ремонта муниципальных автомобильных дорог и площадей на территории городского округа «Якутск», утверждённых постановлением окружного Совета города Якутска от 6 июня 2006 г. № ПОС-43-14;

- применения новых технологий и более долговечных материалов и конструкций;

- своевременного проведения ремонтно-восстановительных работ;

- усиления контроля и ответственности за обеспечение сохранности автомобильных дорог;

- повышения качества проектирования автомобильных дорог.

2. Снижение стоимости и сокращение сроков дорожных работ за счет:

- внедрения новых конструкций, технологий и материалов;

- своевременного проведения ремонтных работ, обеспечивающих полное восстановление износа с целью сокращения расходов на ремонт автомобильных дорог, которые при несвоевременном выполнении ремонтных работ могут возрасти в 1,5 - 2,5 раза;

3. Повышение качества дорожных работ за счет ужесточения экономической ответственности исполнителя за результаты работы, введение гарантийных сроков (период ответственности исполнителя за состояние сооружений), а также практики предоставления исполнителям банковских гарантий исполнения обязательств.

4. использование оптимизационных моделей планирования ремонтных работ на основе данных диагностики о фактическом состоянии дорожных сооружений.

Дата добавления: 2015-08-03