Особенности управления государственным долгом РФ на современном этапе.

Управление гос долгом — это совокупность мероприятий, проводимых уполномоченными гос органами и связанных с установлением предельных значений гос долга, выпуском и погашением займов, организации выплаты доходов по ним, проведением реструктуризации гос долга.

Управление можно подразделить на:

1. Стратегическое – предусматривает разработку долгосрочных программ внутренних и внешних заимствований, внесение изменений в законодательства, создание наиболее благоприятных условий для отечественных и иностранных инвесторов, создание системы торгов гос обязательствами, системы электронных торгов, открытие бирж, превышение финансовой заинтересованности граждан в приобретении ЦБ.

2. Оперативное – управление предусматривает выпуск, размещение государственных и муниципальных займов и выплату доходов по ним.

В соответствие со ст.105 БК РФ под реструктуризацией долга понимается основанное на взаимном соглашении прекращение долговых обязательств государства с их заменой иными долговыми обязательствами, предусматривающими иные условия обслуживания и погашения. Реструктуризация может предусматривать частичное списание сумма основного долга. В настоящее время чётких ограничений на объём государственного долга нет. Отдельные ограничения указываются в ст. 106.

Страхование, его содержание и значение. Отличительные признаки страхования.

Страхование – это отдельная финансовая категория, выражающая отношения по поводу формирования и использования средств фондов, предназначенных для возмещения ущерба при наступлении страховых случаев.

Лица, осуществляющие взносы в эти фонды, называются страхователями, а ЮЛ, в ведении которых находится этот фонд, и которые обязуются выплатить страховое возмещение пострадавшим, называются страховщиками.

ОСС – это часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с ФЗ страхование работающих граждан от возможного изменения материального и/или социального положения, в т.ч. по независящим от них обстоятельствам.

Действие этого закона распространяется на работающих по найму, на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой и на иные категории граждан.

Основными принципами осуществления ОСС являются:

1. Эквивалентность средств ОСС и страхового обеспечения

2. Всеобщий обязательный характер и доступность для застрахованных лиц

3. Государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц

4. Государственное регулирование системы ОСС

5. Паритетность участия представителей субъектов ОСС в органах управления

6. Обязательность уплаты страхователем страховых взносов

7. Ответственность за целевое использование средств в фонды ОСС

8. Обеспечение надзора и общественного контроля.

Основные виды социальных страховых рисков (ст.7):

1. Необходимость получения медицинской помощи

2. Утрата застрахованным лицом заработка

3. Дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая

Для выплат и возмещения страховых рисков в начале 1990-х гг. был создан государственный внебюджетный фонд социального страхования. Функционирует на основании постановления правительства РФ от 12 февраля 1994 года № 101. Является специализированным финансово-кредитным учреждением, денежные средства и иное имущество являются федеральной собственностью, доходы и расходы не входят в состав бюджетов других уровней.

ФСС имеет региональные отделения и филиалы отделений в городах и городских округах.

Основными задачами фонда являются:

1. Обеспечение выплат гарантированных государством пособий

2. Участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья

3. Разработка совместно с Министерством труда и Минфином РФ предложений об изменениях размеров тарифов страховых взносов

4. Подготовка и повышение квалификации специалистов в области государственного социального страхования

5. Разъяснительная работа среди населения по вопросам социального страхования

6. И другие задачи.

Средства фонда образуются за счёт:

1. Страховых взносов работодателей (администрация организаций независимо от форм собственности): 2,9% от ФОТ

2. Страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью

3. Доходы от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады

4. Добровольные взносы граждан и ЮЛ

5. Ассигнования из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением пособий и компенсаций при ЧС

6. Прочие поступления (взыскания недоимок, суммы штрафов и иных санкций и т. д.)

Направления использования средств фонда:

1. Выплата пособий по временной нетрудоспособности (по больничному листу)

2. По беременности и родам (в т.ч. женщинам, вставшим на учёт в ранние сроки)

3. При рождении ребёнка

4. При усыновлении ребёнка

5. По уходу за ребёнком по достижения возраста 1,5 года

6. Социальные пособия на погребение или возмещение ритуальных расходов и т. д.

И также средства направляются на создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда на всех уровнях. Резерв создаётся при непредвиденном увеличении выплат.

При пенсионном и социальном страховании, как правило, страховые выплаты получает само застрахованное лицо.

Дата добавления: 2015-07-24