Читайте также:
|
|
БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО — организация, принципы построения и функционирования бюджетной системы страны.
Бюджетный процесс в российском законодательстве — деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утвержден Стадии бюджетного процесса
Выделяют следующие стадии бюджетного процесса:
- составление проектов бюджетов — подготовка экономического обоснования доходов и расходов бюджета;
- утверждение проектов бюджетов — принятие нормативных правовых актов о бюджете соответствующего уровня на очередной финансовый год;
- исполнение бюджетов — получение доходов бюджета и распределение бюджетных средств в соответствии с нормативно—правовым актом о бюджете;
- контроль за исполнением бюджетов и отчет об исполнении бюджетов — текущий контроль за использованием бюджетных средств в процессе исполнения бюджета и подведение итогов исполнения бюджета по окончании финансового года.
Участниками бюджетного процесса РФ согласно п. 1 ст. 152 БК РФ являются: Президент Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования; законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее — законодательные (представительные) органы); исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований); Центральный банк Российской Федерации; органы государственного (муниципального) финансового контроля; органы управления государственными внебюджетными фондами; главные распорядители бюджетных средств; главные администраторы доходов бюджета; главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств и бюджетной отчетности.
Доходы бюджета, их виды и экономическое содержание.
Доходы бюджета (ст. 6 Бюджетного кодекса) — это поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.
Доходы:
1. Налоговые
2. Неналоговые
3. Безвозмездные поступления
Налоговые доходы — это древнейший источник; составляют большую долю всех доходов бюджета. К налоговым доходам относятся доходы от предусмотренных законодательством налогов, сборов, а также пени и штрафов по ним.
Налог (в соответствие с НК) — обязательный безвозвратный и безвозмездный платёж, взимаемый в доходы бюджета в соответствие с законодательством. Современные налоги не имеют целевого назначения. Могут использоваться на финансирование любых расходов. Налоги имеют постоянный, регулярный характер. Отличаются чёткой определённостью объекта налогообложения и суммы налога.
Налоги классифицируются:
1. По уровню бюджетной системы:
1) Федеральные
2) Субъектов федерации
3) Местные
2. В зависимости от полноты зачисления в бюджеты того или иного уровня:
1) Закреплённые за определённым бюджетом
2) Регулирующие налоги, определённый процент зачисляется в бюджеты разных уровней
3. В зависимости от налогоплательщиков:
1) С юридических лиц
2) С физических лиц
Также различают базовые и периодически собираемые налоги и т. д.
К неналоговым доходам относятся:
1. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджета и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казённых; постоянные доходы;
2. Доходы от продажи имущества (от приватизации), доходы от приватизации разовые;
3. Доходы от платных услуг, оказываемых казёнными учреждениями;
4. Средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам федерации, муниципалитетам и иные суммы;
5. Средства самообложения граждан;
6. Иные неналоговые доходы (добровольные пожертвования, имущества от лиц без наследников и т. д.).
Безвозмездные поступления — это:
1. дотации из других бюджетов РФ; дотация — сумма денежных средств, которая предоставляется безвозвратно, безвозмездно на покрытие текущих расходов;
2. субсидии из других бюджетов бюджетной системы, субсидии — это сумма денежных средств, предназначенных для целевого использования с условием возмещения определенной части расходов, могут получать бюджеты низших уровней, физические и юридические лица, в настоящее время предоставляются в качестве сокращения расходов граждан.
3. Субвенции (предоставляются на условиях финансирования расходов на определённые цели);
4. иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы (например, на восстановление имущества после ЧС и т.д.);
5. безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.
В настоящее время существуют особенности структуры доходов бюджетов различных уровней.
Федеральный бюджет РФ характеризуется тем что основным источником доходов являются доходы от продажи энергоносителей. Выделяются нефтегазовые доходы (около 50%) и ненефтегазовые доходы.
Среди субъектов федерации выделяются регионы-доноры и регионы-рецепиенты (Сибирь, ДВ, Северный Кавказ).
Для бюджетов муниципалитетов характерна низкая доля доходов (земельный налог, налог на имущество физических лиц). Большую долю доходов составляют субсидии и т. д.
36. Расходы бюджета: экономическое содержание и классификация.
Расходы бюджета (ст. 6 Бюджетного кодекса) — это денежные средства, выплачиваемые из бюджета, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета. Осуществляются на финансирование выполнения функций и задач государства.
Состав и направление расходов зависит от многих факторов:
1. Государственное устройство
2. Экономическое положение государства
3. Территориальное расположение
4. Внешняя политика государства
5. Другие факторы (в том числе политические).
Традиционно основными функциями государства являлись:
1. Функция управления;
2. Защитная
3. Социальная
4. Культурно-просветительская.
Классификация расходов:
1. По экономическому содержанию
2. По уровням бюджетной системы:
1) Федерального бюджета
2) Бюджетов субъектов федерации
3) Местных бюджетов
В зависимости от того, какое влияние оказали эти расходы на изменение стоимости государственного имущества различают:
1. Текущие — это расходы, в результате осуществления которых стоимость государственного и муниципального имущества не возрастает;
2. Капитальные — стоимость имущества возрастает (например, расходы на строительство, на приобретение основных средств, на приобретение акций и долей в капиталах коммерческих организаций и другие капитальные расходы)
По экономическому содержанию в соответствие с бюджетной классификацией различают:
1. Общегосударственные вопросы (функционирование Президента, губернаторов, законодательных органов, Правительства, администрации, суды, обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансово-бюджетного надзора, международные отношения и сотрудничество),
2. Национальная оборона (на вооружённые силы, проведение реформы армии, подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности, ядерно-оружейный комплекс)
3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность (защита от ЧС, обеспечение пожарной безопасности, финансовое обеспечение миграционной политики)
4. Национальная экономика (общеэкономические вопросы, исследование и использование космического пространства, воспроизводство минерально-сырьевой базы, сельское хозяйство и рыболовство, дорожное хозяйство и другие вопросы в области национальной экономики)
5. ЖКХ (благоустройство территорий, проведение коммуникаций)
6. Охрана окружающей среды (экологический контроль, сбор и удаление отходов, научные исследования в области окружающей среды)
7. Расходы на образование (дошкольное, общее, среднее, высшее, послевузовское и др.)
8. Культура и кинематография (расходы на культуру, на содержание телевизионных центров, киностудий, госзаказы в области постановки фильмов и сериалов)
9. Здравоохранение (стационарная мед помощь, содержание поликлиник, скора помощь, санаторно-оздоровительные учреждения, санитарно-эпидемиологический контроль)
10. Социальная политика (пенсии, социальное обслуживание населения, охрана семьи и детства)
11. Физкультура и спорт
12. СМИ (телевидение и радиовещание и др.)
13. Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга, а также внешнего долга
14. Межбюджетные трансферты
15. Прочие расходы.
Особенности структуры расходов зависят от уровня бюджетной системы. Для расходов федерального бюджета характерна высокая доля расходов на национальную оборону и национальную безопасность. Только из федерального бюджета финансируется содержание Президента, Госдумы, Совета Федерации, проведение выборов и референдумов, фундаментальные научные исследования, космические исследования.
Из бюджетов субъектов федерации финансируется содержание губернатора, областной думы, здравоохранение, образование, физкультуру и спорт, охрана окружающей среды.
Из местных бюджетов финансируются расходы на содержание мэра, городской администрации, озеленение территорий, содержание школ и дошкольных учреждений, сохранение городских архивов. Характерно 30-40% расходов на ЖКХ.
Дата добавления: 2015-07-24; просмотров: 144 | Нарушение авторских прав
<== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
Бюджет, его сущность, функции и роль в социально-экономическом развитии общества. | | | Сбалансированность бюджета государства. Бюджетный дефицит и управление им. |