Глава 4. Право собственности на природные ресурсы

Отношения собственности на природные ресурсы включаются в предмет экологического права в той мере, в которой они не урегулированы гражданским правом. Отношения по поводу вод, минеральных ресурсов, древесины и других ресурсов, уже добытых ресурсопользователем, составляют предмет гражданского, финансового, других отраслей права.

Совокупность правовых норм экологического права, регулирующих отношения собственности на природные ресурсы, образует право собственности на природные ресурсы в объективном смысле.

Право собственности на природные ресурсы в субъективном смысле – совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению недрами, водами, лесами, животным миром и другими природными ресурсами.

Формы права собственности на природные ресурсы закреплены в ст. 9 Конституции РФ: земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Большинство природных ресурсов находится в государственной собственности: федеральной или субъектов РФ. Отдельные природные ресурсы могут находиться в собственности муниципальных образований и физических лиц.

Государственная форма собственности установлена приро-доресурсным законодательством на недра, водные объекты (кроме обособленных), лесной фонд и леса, расположенные на землях обороны, объекты животного мира, природные лечебные ресурсы.

Государственная собственность на природные ресурсы обусловлена ст. 9 Конституции, определяющей, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях.

Вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, на которые установлена государственная собственность, находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов.

Также к совместному ведению отнесено решение вопросов о передаче ресурсов, находящихся в государственной собственности, в федеральную собственность или собственность субъектов Федерации.

Отнесение тех или иных ресурсов к собственности субъектов Федерации должно определяться ФЗ. В настоящее время только ВК РФ указывает, какие водные объекты находятся в федеральной собственности, а какие – в собственности субъектов РФ. Право собственности субъектов РФ на недра, леса, животный мир, природные лечебные ресурсы пока не определено.

В содержание права собственности на природные ресурсы входят правомочия владения, пользования и распоряжения. Право владения означает закрепленную законом возможность фактического обладания природным объектом, хозяйственного господства над ним. Право пользования - это юридическая возможность извлекать из природного объекта пользу, его полезные свойства, то есть возможность хозяйственной и иной эксплуатации, разработки природного объекта с целью удовлетворения определенных потребностей. Право распоряжения предполагает возможность в установленных законом пределах определять юридическое положение природного объекта, включая его отчуждение.

Дата добавления: 2015-07-24