Обеспеченность населения основными учреждениями

культурно-бытового обслуживания по состоянию на 01.01.2004

№ п/п	Наименование учреждений обслуживания	Ед. изм.	Емкость	Емкость на 1000 жителей	% от норма-тива
	Детские дошкольные учреждения	мест		41,1	91,3
	Средние общеобразовательные школы	мест		98,5	98,5
	Внешкольные учреждения	мест		17% от числа школьников
	Межшкольный комбинат	мест		17% от числа школьников	12,5
	Профессиональнотехнические учебные заведения	мест		18,5% от числа населения	-
	Средние специальные учебные заведения	мест		1,2% от числа населения	-
	ВУЗы	мест		2,1% от числа населения	-
	Дома интернаты для престарелых	мест		3,3
	Детские дома	мест		1,1
	Санатории-профилактории	мест		2,7	-
	Больницы	мест		12,45
	Поликлиники всех типов, диспансеры	пос./см.		27,9
	Аптеки	объект		1 на 7 тыс.жителей
	Детские молочные кухни	порций в сутки		2,5
	Станции скорой помощи	машин		1 на 10,7 тыс.жителей
	Спортивные залы общего пользования	м^2
	Крытые плавательные бассейны	м^2 зеркала воды		1,6
	Стадионы	объект зрит. мест	2	- 50,8	-
	Дворец спорта	мест		10,7
	Дворцы культуры	мест		9,8
	Кинотеатры и киноустановки	мест		4,5	37,5
	Театры (в городе 3 театра, но помещение есть только у 1)	мест		1,5
	Городские библиотеки	тыс. том		2,9
	Музеи	объект		0,032
	Концертно-выставочный зал	объект
	Магазины всех типов	м^2 торг. площади		468,5
	Предприятия общественного питания	мест		36,7	91,5
	Предприятия бытового обслуживания	раб. мест		7,7
	Рынки, торговые комплексы	м^2 торг. площади		176,6
	Прачечные	кг/см.		19,3
	Химчистки	кг/см.		2,5
	Гостиницы	мест		1,5
	Бани	мест		0,4
	Отделения связи	объект		1 на 14,8 тыс.жителей
	Отделения и филиалы сбербанка	объект		1 на 15,5 тыс.жителей
	Пожарное депо	машин		1 на 17,3 тыс.жителей

По видам обслуживания можно сказать следующее:

Образование и воспитание

Образовательная система Череповца – совокупность образовательных и воспитательных учреждений, призванных удовлетворить запросы горожан и хозяйственного комплекса города в образовательных услугах и качественном специальном образовании.

Структура образовательных учреждений состоит из:

учреждений детского дошкольного образования;

общеобразовательных школьных учебных заведений;

учреждений внешкольного образования;

учреждения среднего и высшего специального образования.

Данные об учреждениях воспитания и среднего образования представлены ниже.

Таблица №24

Распределение учреждений образования и воспитания по районам города.

Наименование	Ед.изм.	Город в целом	В том числе по районам
Индустри-альный	Заягорб-ский	Зашекс-нинский	Север-ный
1. Общеобразовательные школы
1.1. Количество мест	мест
1.2. Количество учащихся	учащ.
1.3. Количество школ	ед.
1.4. Обеспеченность школьными местами	мест/тыс.чел.	98,5	104,6	87,3	109,6	112,5
2. Детские дошкольные учреждения
2.1. Количество мест	мест
2.2. Количество детей	детей
2.3. Количество ДДУ	ед.
2.4. Обеспеченность местами в ДДУ	мест/тыс.чел.	41,1	43,6	39,9	34,5	45,9
3. Межшкольный учебный комбинат
3.1. Количество мест	мест			-	-	-
3.2. Количество учащихся	учащ.			-	-	-
3.3. Обеспеченность школьников	% от кол-ва школьников	1,1	2,8	-	-	-
4. Специальные школы
4.1. Вечерняя школа	мест учащ.	400	-	400	-	-
4.2. Детский дом - школа	мест учащ.	200	-	400	-	-
4.3. Коррекционная школа- интернат	мест учащ.	120	120	-	-	-
5. Детские дома
5.1. Количество мест	мест				-
5.2. Количество детей	детей				-
5.3. Количество объектов	объектов				-
5.4. Обеспеченность населения	мест/тыс.чел.	1,25	-	-	-	-
6. Учреждения внешкольного образования
6.1. Количество мест	мест				-	-
6.2. Количество детей	учащ.				-	-
6.3. Обеспеченность населения	% от кол-ва школьников	10,7	21,1	8,1	-	-

Детские дошкольные учреждения. В настоящее время в городе работает 86 ДДУ проектной емкостью 12,8 тыс.мест, которые посещают 13,7 тыс.детей. Обеспеченность населения составляет 41 место на 1000 жителей. Детские сады города перегружены в среднем на 8,7%. Дефицит ДДУ составляет 885 мест.

Районы города обеспечены детскими дошкольными учреждениями неравномерно. Дефицит ощущается в Зашекснинском и Заягорбском районах.

Общеобразовательные школы. Расчетный норматив для общеобразовательных школ Череповца в настоящее время составляет 100 мест на 1000 жителей. Фактическая обеспеченность – 98,5 мест на 1 тыс. жителей. Для обучения и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, функционирует 8 детских домов и детский дом-школа. Кроме того, в городе существует вечерняя средняя школа с очной и очно-заочной формой обучения.

Все районы города, кроме Заягорбского обеспечены нормативным количеством школьных мест.

Учреждения внешкольного образования. Учреждения внешкольного образования представлены тремя крупными объектами:

МОУДО «Дворец детского и юношеского творчества им. А.А.Алексеевой» на 1500 мест;

МОУДО «Центр дополнительного образования детей» на 1500 мест;

МОУДО «Центр детского творчества» на 1000 мест.

Средняя по городу обеспеченность населения учреждениями внешкольного образования соответствует нормативу, однако, размещение их в Индустриальном и Заягорбском районах создают сложности в обслуживании детей других районов города.

Учреждения высшего и среднего специального образования. Учреждения высшего и среднего специального образования Череповца готовят специалистов для обслуживания практически всех отраслей хозяйственного комплекса города. Этот вид учреждений, обслуживая как население Череповца, так и иногородних граждан, выполняет двойную функцию. Основную - подготовку квалифицированных кадров и косвенную – привлекает в город для учебы и работы молодые квалифицированные кадры, способствуя повышению численности населения.

Среднее специальное и высшее образование осуществляют:

10 учреждений начального профессионально-технического образования на 5811 учащихся с ежегодным выпуском специалистов 1970 человек;

4 средних специальных заведения емкостью 3820 учащихся с выпуском 976 специалистов ежегодно;

3 высших учебных заведения с количеством студентов 6697 человек и выпуском 958 специалистов (без учета Череповецкого военно-инженерного института радиоэлектроники);

7 филиалов ВУЗов Москвы, Санкт-Петербурга, Вологды.

Здравоохранение и социальное обеспечение

Градостроительство оказывает заметное влияние на формирование системы здравоохранения в части номенклатуры, количества и размещения объектов. Череповец обладает достаточно разнообразной и разветвленной системой учреждений здравоохранения и социального обеспечения, складывающейся из:

11 больничных учреждений, в том числе городских больниц № 1 и № 2, Детской городской больницы, городского родильного дома, МСЧ «Северсталь» и т.д.;

амбулаторно-поликлинических учреждений, включающих 7 поликлиник для взрослых и детей, 3 стоматологические поликлиники, 4 диспансера, а также ряд ведомственных амбулаторий;

станции скорой помощи на 29 бригад;

44 аптек;

5 санаториев на 858 мест («Тополёк», «ФМК», «Ивушка», «Адонис», «Родник»);

8 детских домов на 341 места;

3 интерната для престарелых и инвалидов на 1033 места;

и другие объекты.

Обеспеченность населения учреждениями здравоохранения близка к нормативным рекомендациям. Количество мест в объектах социального обеспечения отстает от нормы. Распределение основных объектов здравоохранения и социального обеспечения по районам города представлено в таблице №25.

Как видно, большинство крупных объектов здравоохранения размещено в Индустриальном районе и обеспеченность в нём выше, чем в остальных районах города. Зашекснинский и Северный районы имеют чрезвычайно низкий уровень обеспеченности стационарами и амбулаторно-поликлиническими учреждениями, бригадами скорой помощи.

Таблица №25

Распределение основных объектов здравоохранения и социального обеспечения по районам города.

№ п/п	Наименование	Ед. измер.	Город в целом	В том числе по районам
Индустри-альный	Заягорб- ский	Зашекс-нинский	Северный
	Стационары всех видов	коек				-	-
1.2.	Обеспеченность стационарами на 1 тыс. жителей	коек тыс.чел.	12,45	26,9	6,7	-	-
2.	Амбулаторно-поликлинические учреждения, в том числе:	пос./см.
2.1.	Поликлиники, амбулатории	пос./см.
2.2.	Диспансеры	пос./см.				-	-
2.3.	Обеспеченность поликлиниками, амбулаториями	пос./см./ тыс.чел.	27,9	54,9	15,4	3,9	8,9
3.	Аптеки	объект
3.1.	Обеспеченность аптеками	1 объект на 1 тыс.жит.		5,8	8,4	7,5	7,1
4.	Санатории*	мест		-	-	-	-
4.1.	Обеспеченность санаториями	мест/тыс. чел	2,8	-	-	-
5.	Дом ребенка*	мест		-	-	-	-
5.1.	Обеспеченность населения домами ребенка	мест/тыс. чел	0,3	-	-	-	-
6.	Интернаты для престарелых и инвалидов*	мест		-	-	-	-
6.1.	Обеспеченность населения интернатами для престарелых и инвалидов	мест/тыс. чел	3,3	-	-	-	-
7.	Станции скорой помощи	бригад
7.1.	Обеспеченность населения станциями скорой помощи	тыс.чел./бригада	10,7	7,9	12,1

Примечание: * объекты общегородского значения

Спортивные сооружения.

Развитию спорта в городе традиционно уделяется большое внимание. Высокий спортивный имидж Череповца подтверждается проведением большого количества спортивно-массовых мероприятий, в том числе регионального и общероссийского уровня.

В городе культивируется 49 видов спорта, более 40 спортсменов входят в состав сборных страны или резерв. В чемпионатах страны участвуют команды мастеров по хоккею, футболу, баскетболу, волейболу.

Перечень основных спортивных сооружений города представлен в таблице №26.

Таблица №26

Спортивные сооружения города.

№ п/п	Наименования	Ед.изм.	Вели- чина
Индустриальный район
	Стадион «Металлург»	тыс.мест кв.м
	Стадион «Буревестник»	тыс.мест кв.м	3,8
	Плавательный бассейн «Нептун»	кв.м
	Плавательный бассейн (Дом физкультуры)	кв.м
	Дворец спорта с искусственным льдом (СКЗ «Алмаз»)	тыс.мест	3,4
	Дворец спорта (имени Я.П.Соломоника)	кв.м
	Физкультурно-оздоровительный комплекс «Северсталь»	кв.м	3323,6
	Стрелковый тир	кв.м	769,6
	«Детско-юношеская спортивная школа № 1»	учащихся кв.м
	ДЮСШ № 2	учащихся
	ДЮСШ № 3	учащихся
	ДЮСШ боевых искусств	учащихся
	СДЮШОР по баскетболу	учащихся
	СДЮШОР по хоккею с шайбой	учащихся
	ДЮСШ № 4	учащихся
	ДЮСШ по лыжным гонкам	учащихся
	Лыжная база	кв. м	1168,4
	ДЮСШ “Аист»	учащихся
	СК «Колибр»	кв. м
Заягорбский район
	ДЮСШ № 4	учащихся
	ДЮСШ № 5 дворец бокса	учащихся
	ДЮСШ № 11	учащихся
	ДЮСШ боевых искусств	учащихся
Северный район
	Спорткомплекс ФМК	кв.м
	Спортивный зал «Азот»	кв.м	288,0
	Физкультурно-оздоровительный центр «Локомотив»	кв.м
	ДЮСШ № 9 (конный спорт)	учащихся
Зашекснинский район
	ДЮСШ № 4	учащихся
	ДЮСШ № 11	учащихся

Таблица № 27

Распределение спортивных сооружений по районам города.

Наименование	Ед.изм.	Город в целом	В том числе по районам
Индустри-альный	Заягорб-ский	Зашекс-нинский	Север-ный
1. Стадионы	тыс.мест	15,8	15,8	-	-	-
2. Дворец спорта	тыс.мест	3,4	3,4	-	-	-
3. Спортивные залы	м^2 площ. пола			-	-
3.1. Обеспеченность спорт. залами	м^2/тыс. жителей	35,0	76,9	-	-	83,6
4. Плавательные бассейны	м^2 зеркала воды			-	-	-
4.1. Обеспеченность бассейнами на 1000 жителей	м^2/тыс. жителей	1,6	4,5	-	-	-
5. Спортивные школы	учащихся
5.1. Обеспеченность спортивными школами, % от кол-ва учащихся	%			4,4	2,1	0,5

Из крупных объектов в городе функционирует:

три стадиона («Металлург», «Буревестник», «ФМК»);

два плавательных бассейна («Нептун», «Дом физкультуры»);

два дворца спорта (СКЗ «Алмаз», «им.Соломоника»);

три комплекса спортзалов;

лыжная база;

спортивный тир;

13 детско-юношеских спортивных школ различного профиля.

Большинство спортивных объектов размещены в Индустриальном районе (табл. №27). Заягорбский и Зашекснинский районы полностью лишены бассейнов и спортивных залов.

Состав, емкость и размещение объектов спорта способствуют поддержке высокого имиджа города в «большом» спорте и подготовке молодых спортсменов.

Вместе с тем, следует отметить недостаточную обеспеченность населения спортивными залами общего пользования и бассейнами районного и микрорайонного уровня для занятий физкультурой в целях укрепления здоровья.

Учреждения культуры

Главной целью сферы культуры города является предоставление жителям возможности получения необходимых культурных благ при обеспечении их доступности и многообразия и целенаправленное воздействие на личность для формирования определенных положительных качеств.

В настоящее время Управлению по делам культуры мэрии подчиняется 23 учреждения, из них:

МУК «Объединение библиотек», включает 15 библиотек;

5 клубных учреждений (в том числе Дом знаний и Дом музыки и кино);

МУК «Музейное объединение», включающее 9 музеев;

2 театра (Детский музыкальный и Камерный театр);

4 профессиональных коллектива (Государственный ансамбль «Русский север», Государственный филармонический оркестр, Камерный хор, хоровая капелла мальчиков);

5 учреждений дополнительного образования и культуры с 4 филиалами;

МУК «Дирекция историко-культурного наследия»;

Центр народных ремесел.

В сеть культурно-досуговых учреждений города также входят:

79 ведомственных библиотек, включая школьные и университетские;

Дворец культуры ОА «Северсталь»;

2 клуба (ЧСПЗ и АОЗТ);

7 музеев предприятий (ОАО «Северсталь», ОАО «Амофос», объединения строителей и монтажников, городской больницы, больницы ОАО «Северсталь»);

свыше 20 музеев образовательных учреждений (Дом знаний, техникумов, колледжей, лицеев, ПТУ, школьные);

3 кинотеатра, переданные частным инвесторам («РояльВИО», «Киномир», «Победа»).

Обеспеченность населения учреждениями культуры значительно ниже нормативных рекомендаций.

Наибольший показатель обеспеченности в отрасли демонстрируют самые посещаемые в городе объекты – библиотеки (69% нормы). К недостаткам системы учреждений культуры относится недостаточное количество клубов по месту жительства (всего 19 объектов на весь город), призванных организовать досуг населения, особенно, молодежи.

Как видно из таблицы №28, учреждения культуры по территории города размещены неравномерно.

Наибольшие показатели обеспеченности характеризуют Индустриальный район, а наименьшие – Зашекснинский. Северный и Заягорбский районы имеют учреждения культуры по сокращенной номенклатуре.

Таблица №28

Распределение учреждений культуры по районам города.

№ п/п	Наименование	Ед. измер.	Город в целом	В том числе по районам
Индустри-альный	Заягорб- ский	Зашекс-нинский	Север-ный
	Дворцы культуры, клубы	мест				-
1.1.	Обеспеченность дворцами культуры клубами районного значения (норма 40 мест на 1 тыс.жителей	мест тыс.чел.	9,3	15,0 (1662 места)	6,5	-	13,1
1.2	Обеспеченность дворцами культуры клубами общегородского значения (норма 40 мест на 1 тыс.жителей	мест/ тыс.чел.	0,5	1,6 (144 места)	-	-	-
2.	Кинотеатры	мест				-	-
2.1.	Обеспеченность кинотеатрами районного значения (норма 10 мест на 1 тыс.жителей	мест/ тыс.чел.	4,5	8,3	3,7	-
2.2.	Обеспеченность кинотеатрами общегородского значения (норма 10 мест на 1 тыс. жителей	мест/ тыс.чел.	-	-	-	-	-
3.	Театры	мест			-	-	-
3.1.	Обеспеченность театрами на 1000 жителей	мест/ тыс.чел.	1,5	1,5	-	-	-
4.	Массовые библиотеки	тыс. томов
4.1.	Обеспеченность библиотеками на 1000 жителей	тыс. томов/тыс. чел.	2,9
5.	Музеи	объект					-

Примечание: jбеспеченность населения учреждениями культуры принимается в соответствии с «Социальными нормативами и нормами», одобренными распоряжением Правительства РФ от 03 июля 1996 г.№ 1063-Р с изменениями от 14 июля 2001 года.

Торговля, бытовое обслуживание, общественное питание (потребительский рынок).

На сегодняшний день в системе потребительского рынка практически не осталось муниципальных предприятий.

Учреждения торговли. До начала 90-х годов комплекс торговых учреждений города развивался по системе ОРСов (отделов рабочего снабжения) в ходе приватизации произошли коренные изменения в системе торговли. Торги и ОРСы распались на отдельные самостоятельные предприятия, получившие в ходе приватизации статус акционерных обществ. В сфере торговли действовали уже самостоятельно организованные частные предприятия.

Произошли изменения в структуре учреждений торговли.

Таблица №29.

Структура торговых учреждений

№ п/п	Типы учреждений торговли	Количество объектов
1990 год	2003 год
	Крупные торгово-розничные объединения
	Отдельные магазины
	Мелкие предприятия
	Рынки
	Отдельные предприниматели, осуществляющие торговлю	--

Показатели обеспеченности населения учреждениями торговли значительно превышают нормативные рекомендации (166% по магазинам и 439% по рынкам и торговым комплексам). Количественные показатели, характеризующие торговую сеть города, представлены ниже.

Таблица №30.

Характеристика учреждений торговли города.

№ п/п	Наименование	Ед.изм.	Кол-во
	Стационарные продовольственные магазины
1.1.	Количество объектов	ед.
1.2.	Торговая площадь	тыс.м^2	48,8
	Стационарные непродовольственные магазины
2.1.	Количество объектов	ед.
2.2.	Торговая площадь	тыс.м^2	79,1
	Магазины со смешанным ассортиментом
3.1.	Количество объектов	ед.
3.2.	Торговая площадь	тыс.м^2	1,1
	Итого магазинов
4.1.	Количество объектов	ед.
4.2.	Торговая площадь	тыс.м^2	129,0
	Предприятия торговли в строениях из быстровозводимых конструкций, павильоны МРС
5.1.	Количество объектов	ед.
5.2.	Торговая площадь	тыс.м^2	16,6
	Торговые комплексы
6.1.	Количество объектов	ед.
6.2.	Торговая площадь	тыс.м^2	7,9

С 1990-х годов наблюдается количественный рост и развитие сферы торговли. За этот период произошло увеличение количества учреждений всех видов, наращивание торговых площадей, особенно непродовольственной торговли, сверх нормативных рекомендаций. Однако, за бурным ростом «количества» не поспевало «качество» отрасли, что выразилось в возникновении приспособленных рынков, лотков, киосков и т.д., стихийности их размещения. Развитие торговой сети в приспособленных помещениях, в основном, в первых этажах жилых домов, высокая их концентрация в зонах общегородского и районных центов обслуживания создали определенные трудности с подходами, подъездами, парковками, помехи для проживания населения в этих зонах.

В последние годы намечается тенденция к повышению качества сферы торговли, выразившаяся в:

росте числа торговых комплексов;

переводе торговли из мелких временных объектов в стационары;

формировании в городе торговых улиц, торговых зон;

специализации сети.

По районам города предприятия торговли размещены неравномерно.

Таблица №31

Анализ размещения стационарных учреждений продовольственной и непродовольственной торговли по районам*.

Наименование	Ед. измер.	Город в целом	В том числе по районам:
Индуст- риальный	Заягор-бский	Зашекс-нинский	Север-ный
1. Учреждения торговли непродовольственных товаров	тыс.м^2 торг.пл.	79,1	40,5	32,0	2,8	3,8
1.1. Обеспеченность в среднем на 1000 жит.района	м^2торг.пл./ чел.	254,5	364,8	237,2	74,6	132,4
1.2. Обеспеченность учреждениями повседневного спроса (30 м^2/чел.на населения района)	м^2торг.пл./ чел.	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
2. Учреждения торговли продовольственных товаров	тыс.м^2 торг.пл.	48,8	18,9	20,7	4,2	5,0
2.1. Обеспеченность в среднем на 1000 жит.района	м^2торг.пл./ чел.	157,0	70,3	153,6		174,2
2.2. Обеспеченность учреждениями повседневного спроса (30 м^2/чел.на населения района)	м^2торг.пл./ чел.

Примечание: *Анализ выполнен для магазинов продовольственной и непродовольственной торговли по материалам «Информации о состоянии потребительского рынка города Череповца по итогам 2003 г.».

По действующим нормативным рекомендациям (СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», приложение № 7) норма на учреждения торговли делится на 2 части:

местного обслуживания, составляющего объекты микрорайонного и районного обслуживания населения жилых районов (их численность определяется на население жилых районов;

общегородского, включающего объекты городского центра, его подцентров для обслуживания всего населения города (без конкретной привязки к населению жилых районов), их емкость определяется на все население города.

Таким образом, рассматривая размещение учреждений торговли по районам города, можно сказать:

1. Во всех районах размещено достаточное количество торговой площади для обеспечения нормативного уровня местного обслуживания (районного и микрорайонного значения), т.е.30 м² торговой площади на человека по магазинам непродовольственной торговли и 70 м² торговой площади на 1 человека для продовольственных магазинов.

2. По всем видам торговли каждый район имеет разное (от 5,1 до 119,5 м² торговой площади на 1 жителя города) количество учреждений торговли общегородского значения.

3. Наибольшее количество объектов общегородского значения по продовольственной и непродовольственной торговле размещено в Индустриальном и Заягорбском районах.

4. Зашекснинский район, общественный центр которого еще не сформирован, имеет более низкие показатели по обеспеченности торговой площадью.

5. Северный район не имеет в своем составе подзоны общегородского центра, поэтому обеспеченность его соответствует уровню районного и микрорайонного значения.

Учреждения бытового обслуживания. В 90-х годах разрушились крупные структурные составляющие сферы бытового обслуживания – комбинат парикмахерского хозяйства, комбинат бытового обслуживания, объединение швейных ателье и т.д. Мелкие приватизированные и вновь созданные частные предприятия в период экономического кризиса оказались в сложном положении. Однако, с 1997 года начался рост сферы бытового обслуживания (с 661 раб.места в 1997 году до 2410 раб.мест в 2003 году).

В настоящее время город обладает довольно развитой структурой бытового обслуживания, предоставляющей населению широкий спектр услуг (таблица № 32).

Таблица №32

№ п/п	Номенклатура	Емкость учреждений, раб.мест
	Парикмахерские
	Швейные и трикотажные ателье
	Мастерские по ремонту обуви
	Мастерские по ремонту СБТ и РТА
	Мастерские по изготовлению мебели
	Фотоуслуги
	Ломбарды
	Ритуальные услуги
	Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств

Как видно, сеть предприятий по видам услуг развивается неравномерно. Высокий уровень спроса характеризует услуги парикмахерских, ремонт обуви, услуги фотолабораторий быстрого обслуживания. За последние годы увеличилось количество мастерских по изготовлению мебели, ломбардов, организаций ритуального обслуживания, компьютерных клубов.

В настоящее время, население Череповца обеспечено учреждениями бытового обслуживания на 85% от нормы рекомендуемой СНиП 2.07.01-89*, которая составляет 9 рабочих мест на 1000 жителей, с учетом предприятий по централизованному выполнению заказов и предприятий непосредственного обслуживания населения.

По районам города объекты бытового обслуживания размещены неравномерно.

Таблица №33

Распределение предприятий бытового обслуживания по районам города.

Наименование	Ед. измер.	Город в целом	В том числе по районам:
Индуст-риальный	Заягор-бский	Зашекс-нинский	Север-ный
1. Емкость учреждений бытового обслуживания	раб.мест
2. Обеспеченность населения на 1000 жителей.	раб.мест	7,7	11,0	6,4	3,6	6,9
3. Обеспеченность населения учреждениями общегородского значения (норма 7 раб.места на 1000 жителей)	раб.мест/ тыс.чел.	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0
4. Обеспеченность населения учреждениями повсе-дневного спроса (норма 2 раб.места на 1000 жителей)	раб.мест/ тыс.чел.	5,7	3,2	1,9	0,2	0,4

Анализ размещения предприятий бытового обслуживания показал:

Предприятия бытового обслуживания в целом по городу представлены в достаточно широком ассортименте, но их количество составляет лишь 85% норматива.

На уровне повседневного обслуживания (предприятия микрорайонного и районного значения) нормативной обеспеченностью характеризуются все районы города.

Предприятия общегородского значения сосредоточены, в основном, в Индустриальном и Заягорбском районах.

Северный и, особенно, Зашекснинский районы, имеют недостаточно развитую сеть

предприятий бытового обслуживания.

Учреждения общественного питания. Система общественного питания города формировалась под воздействием его промышленного комплекса – развитая закрытая сеть для обслуживания работников предприятий и открытая сеть для обслуживания рабочих, свободных от смен. Основную массу предприятий общепита составляли столовые. Доля «досуговых» предприятий общественного питания (рестораны, кафе, бары) была незначительна.

В процессе экономических изменений был ликвидирован ряд производств, организаций и учреждений, вследствие чего в ходе приватизации многие предприятия общественного питания изменили свой профиль – произошло изменение функции.

Таблица №34

Характеристика предприятий общественного питания в целом по городу.

№ п/п	Наименование	Кол-во объектов, ед./%	Посадочные места, мест/%
1.	Структура предприятий общепита
1.1.	Всего предприятий	400/100	16820/100
1.2.	Рестораны	23/6	2200/13
1.3.	Кафе	101/25	4500/27
1.4.	Закусочные	40/10	1200/7
1.5.	Столовые	21/5	660/4
1.6.	Прочие (буфеты, кулинарии, производственные столовые)	215/54	8260/49
2.	Характер сети
2.1.	Всего предприятий в сети	400/100	16820/100
2.2.	Открытая сеть	281/70	11420/68
2.3.	Закрытая сеть	119/30	5400/32

Таблица №35

Распределение предприятий общепита открытой сети по районам города.

Наименование	Ед. измер.	Город в целом	В том числе по районам:
Индуст-риальный	Заягор-бский	Зашекс-нинский	Север-ный
1. Емкость открытой сети	мест
2. Количество объектов	ед.
3.Обеспеченность предприятиями общепита (на 1000 жителей) – всего	мест	36,7	68,6	21,7	10,5	18,0
4.Обеспеченность предприятиями общепита на 1000 жителей – местный уровень (норма 8 мест/тыс.жителей района)	мест
5.Обеспеченность предприятиями общепита на 1000 жителей – общегородской уровень (норма 36 мест на 1000 жителей города)	мест	28,7	21,6	5,9	0,3	0,9

Как видно из представленных данных, обеспеченность населения предприятиями общественного питания достаточно высока (91,5% норматива).

Сеть общественного питания представлена разнообразными видами обслуживания, способными обеспечить как утилитарные потребности, так и предоставить возможности для общения и проведения досуга. Доля ресторанов и кафе в открытой сети составляет больше половины.

К недостаткам сети можно отнести нехватку предприятий быстрого питания, питания вне дома, массового питания.

Во всех районах города емкостей предприятий общепита достаточно для обеспечения местного уровня (микрорайонного и районного значения –8 мест на 1000 жителей). Основная масса предприятий общегородского значения сосредоточена в Индустриальном районе (около 60% нормы общегородского уровня). Недостаточно развита сфера общепита в Зашекснинском и Северном районах. Общий дефицит емкости учреждений общепита общегородского уровня составляет 20% норматива.

Туризм

Туризм как вид хозяйственной деятельности возродился в городе недавно, но уже заявил о себе как о серьезной и полезной для региона отрасли. В 1998 г. в городе создана НП «Череповецкая Ассоциация Туризма», объединяющая 10 из 20 туристических компаний города и ставшая одним из основных рычагов развития туриндустрии в городе.

Приемом туристов в Череповце занимается 8 компаний. В 2002 году Череповец посетило 9000 экскурсантов, из них 8000 чел. - на круизных теплоходах.

Заметно активизировался внутренний туризм. Более 20 тыс. человек посетили музеи и студии ремесел.

На выезд работают почти все туристические компании. Ежегодно за рубеж выезжают 80 тыс.чел., в путешествия по стране – 43 тыс.чел.

Большое количество исторических памятников, музеев, введение в строй аквапарка, музея-усадьбы Гальских создают благоприятные предпосылки для дальнейшего развития отрасли.

Однако, отсутствие в городе достаточного количества гостиниц и малая мощность пассажирского причала тормозят развитие отрасли.

Административно-деловые учреждения.

Структурные подразделения Мэрии г. Череповца размещены по 15 адресам, в основном, Индустриального района, в специализированных зданиях (комплекс зданий Мэрии), в переоборудованных домах (например по ул. Советской) и в приспособленных помещениях.

Районная Администрация размещена в Заягорбском районе по ул.Первомайская.

Офисы фирм малого и среднего бизнеса рассредоточены по всей территории города, в основном, в приспособленных помещениях.

Целый ряд управленческих и деловых организаций используют для своей работы здания, ранее использовавшиеся как детские сады.

Сформированные бизнес зоны в городе отсутствуют.

Анализ современного состояния системы культурно-бытового обслуживания выявил ряд проблем, стоящих перед системой культурно-бытового обслуживания города.

В табл. №36 сведены проблемы культурно-бытового обслуживания и предложения генерального плана по их решению.

Таблица №36

Проблемы системы культурно-бытового обслуживания и предложения генерального плана по их решению

Проблемы	Предложения генерального плана по решению проблем
Система культурно-бытового обслуживания
1. Нечеткая структура общественно-деловой зоны	1. Сохранение и развитие сложившейся в городе структуры обслуживания в составе: зона общегородского центра; специализированные зоны обслуживания общегородского значения: зоны социальной защиты населения; учебные зоны, лечебные зоны, спортивные зоны, торговые зоны, бизнес-зоны; зоны районных центров; дисперсно расположенные на территории жилой застройки учреждения первичного обслуживания. 2. Усиление районных центров за счет части нормативов общегородского значения.
Образование и воспитание. Дошкольное воспитание.
1. Недостаточная емкость учреждений.	1. Довести количество мест в детских дошкольных учреждениях общего и специализированного типов до нормативного уровня с соблюдением радиусов доступности.
2. Использование зданий ДДУ не по назначению.	2. При необходимости вернуть первоначальную функцию зданиям детских дошкольных учреждений, используемых в настоящее время не по назначению.
	3. Развивать сеть детских дошкольных учреждений разных форм собственности.
Общее среднее образование.
1. Обеспеченность школьными местами ниже нормативных рекомендаций.	1. Довести до нормы обеспеченность школами с соблюдением радиусов доступности.
Среднее специальное и высшее образование
1. Отсутствие системы профориентации, формирующей социальный заказ на выпускников средней специальности и высшей школы.	1. Формирование учебной зоны с городским центром проф.ориентации, учебными корпусами и общежитиями средних специальных и высших учебных заведений, работающих на бизнес и инфраструктуру города.
Внешкольное образование.
1. Даже при высоком уровне обеспеченности спрос на учреждения внешкольного образования превышает предложение.	1. Создать сеть приближенных к жилью детских и юношеских клубов по интересам.
Здравоохранение
1. Недостаточная емкость учреждений здравоохранения.	Довести до нормативного уровня емкость учреждений здравоохранения с соблюдением радиусов доступности. При проектировании объектов здравоохранения учитывать новые формы обслуживания населения – дневные стационары, стационары на дому, центры амбулаторной хирургии, обслуживание по принципу «семейный доктор», диагностические центры для детей и взрослых и т.д.
Спортивные сооружения
1. Отсутствие системы проведения физкультурно-массовой работы по месту жительства населения.	1. Довести обеспеченность населения спортивными сооружения до нормативной величины, особенно местного уровня в каждом жилом районе.
2. Нехватка спортивных сооружений для организации занятий физической культурой и спортом.	2. Сформировать систему плоскостных сооружений для занятий зимними и летними видами спорта на микрорайонном уровне. Довести количество помещений для физкультурно-оздоровительных занятий в микрорайоне до нормативного уровня. В рекреационных зонах города разместить оснащенные «тропы», «лыжни» и площадки для проведения массовых спортивно-оздоровительных мероприятий.
Учреждения торговли
1. Относительно невысокий уровень развития торговли в Зашекснинском районе.	1. Доведение до нормативного уровня емкость торговых мест в Зашекснинском районе.
2. Несовершенство организации торговли – наличие мелких временных объектов, палаточных рынков, и т.д.	2. Совершенствование структуры торгового обслуживания путем: укрупнения объектов, создание торговых комплексов и центров; перевода торговли из мелких временных объектов в стационары; формирование в городе торговых улиц, торговых зон; специализация сети; формирование торгово-развлекательных комплексов и центров совместно с другими видами обслуживания (зрелищные, спортивные, общественное питание, бытовое обслуживание, общественно-деловые и т.д.); преобразования рыночной лотковой торговли в торговые комплексы; формирование зон оптово-розничной торговли.
Учреждения общественного питания
1. Недостаток емкостей предприятий общественного питания в Заягорбском, Зашекснинском, Северном районах.	1. Увеличение емкости учреждений общественного питания до нормативного уровня с соблюдением радиусов доступности.
2. Несовершенство структуры предприятий общественного питания.	2. Увеличение количества мелких предприятий общественного питания – кафе, предприятий быстрого обслуживания, «досуговых предприятий» различного уровня, элитных ресторанов.
Предприятия бытового обслуживания.
1. Недостаточное количество учреждений бытового обслуживания во всех районах кроме Индустриального.	1.Увеличение емкости предприятий бытового обслуживания до нормативного уровня с соблюдением радиусов доступности. 2.Равномерное распределение объектов по территории города.
Учреждения социального обеспечения и защиты.
Недостаточное развитие сети учреждений социального обеспечения и защиты и объема предоставляемых услуг.	1.Строительство домов-интернатов для престарелых, инвалидов, детских домов-интернатов, платных пансионатов в количестве, соответствующем действующим нормам. 2.Строительство специальных жилых домов для ветеранов труда и одиноких престарелых граждан. 3.Создание детских районных оздоровительных лагерей на базе парков и садов и детского трудового лагеря в пригородной зоне. 4.Создание филиалов МУ «Центр социальной помощи семье и детямЦ и МУ «Центр социального обслуживания» в районах города. 5.Создание центра социальной защиты и адаптации с размещением в нем: кризисного отделения для женщин; производственных мастерских и спортивного комплекса для детей; центра для наркозависимых; клубов по интересам для взрослых; медицинского кабинета; спортивных площадок. 6. На базе лагеря «Парус» создание центра оздоровительного отдыха круглогодичного использования.
Учреждения культуры.
1. Недостаточное количество и неравномерность размещения учреждений культуры.	Довести обеспеченность населения учреждениями культуры до нормативного уровня. Расширить сеть клубов и досуговых учреждений для всех групп населения в микрорайонах. Сформировать на базе исторического центра города и усадьбы Гальских историко-краеведческих центров, целью которых было бы знакомство населения с местными традициями, историей города, воспитание гордости и уважения к своему городу и его истории. Включать учреждения культуры в состав торгово-развлекательных комплексов.
Предприятия коммунального обслуживания.
1. Низкий уровень обеспеченности населения предприятиями коммунального обслуживания.	1. Довести обеспеченность населения учреждениями коммунального обслуживания до нормативного уровня.
Туризм.
1. Недостаточный уровень развития инфраструктуры туризма.	1. Расширение туристического причала для возможности приема большего количеств крупных судов.
2. Незавершенность реставрационно-строительных работ на объектах исторического наследия.	2. Строительство гостиниц. Развитие частного гостиничного бизнеса. 3. Строительство аквапарка в пос. Тоншелово. Обустройство горнолыжного спуска в Зашекснинском районе. Создание гостиничного комплекса «Русская деревня» на территории «Усадьбы Гальских». Завершение реконструкции экскурсионного комплекса «Усадьба Гальских».
Административно-деловые учреждения
1. Дисперсное, не сформированное в систему размещение административно-управленческих и деловых учреждений по территории города.	1. Формирование бизнес-зон с комплексом инфраструктуры, отвечающей мировым стандартам.
2. Использование под административно-деловые учреждения зданий бывших детских садов.	2. Переоборудование расселяемых жилых домов и иных зданий под офисные дома. 3. Освобождение зданий бывших детских садов от размещенных в них учреждений.

5. Распределение городских земель по составу и формам собственности

Анализ распределения земель по составу и формам собственности сделан на основании данных отдела земельных ресурсов КУИ г. Череповца. Сводная информация о распределении земель по формам собственности представлена в таблице № 37. Данные о распределении земель различных форм собственности по видам использования представлены в таблице № 38.

Земельные участки на территории г. Череповец подразделяются на участки, находящиеся в федеральной, муниципальной и частной собственности.

Таблица № 37

Распределение земель по формам собственности г. Череповец

№№ п/п	Формы собственности	Площадь
га	%
	Федеральная собственность		2,3
	Муниципальная собственность		67,1
	в т.ч.:
2.1.	в муниципальном управлении		25,4
2.2.	в аренде		7,0
2.3.	постоянное бессрочное пользование земельным участком граждан РФ и юридических лиц РФ		13,3
2.4.	незарегистрированная муниципальная собственность		54,2
	Частная собственность		30,6
	в т.ч.:
3.1.	общая долевая собственность на землю граждан РФ и юридических лиц РФ		1,2
3.2.	индивидуальная собственность на землю граждан РФ и юридических лиц РФ		98,8
	Итого:		100,0

В федеральной собственности зарегистрировано 284 га, или 2,3% общей площади. Это, в основном, земли, принадлежащие ОАО «Российские железные дороги» и земли производственной застройки ОАО «Череповецкий литейно-механический завод».

Муниципальная собственность является основной в Череповце, ее доля составляет – 67,1% (8113 га), из них: прошедшие регистрацию – 45,8%, не прошедшие – 54,2%.

В составе прошедших регистрацию муниципальных земель выделяются:

- собственность в муниципальном управлении (25,4%);

- в аренде (7%);

- в постоянном бессрочном пользовании граждан и юридических лиц РФ (13,3%).

К первой категории относится 73,1% муниципальных земель сельскохозяйственного назначения и более половины земель общественно-деловой застройки. В аренде состоит около четверти муниципальных сельскохозяйственных земель. В постоянном бессрочном пользовании находится более 75% муниципальной жилой застройки и более половины земель инженерной и транспортной инфраструктур.

Земли, на данный момент, не прошедшие регистрацию составляют 54,2% и являются основным резервом для территориального развития города.

В частной собственности находится около 30,6% всей территории городского округа (3697 га).

Преобладающим видом частного землепользования является индивидуальная собственность граждан и юридических лиц РФ (30,2% от общей площади). В основном, это земли производственной и коммунальной застройки (95,5%),.

Общая долевая собственность на землю граждан и юридических лиц РФ составляет всего лишь 0,4%. Это, по большей части, земли жилой застройки.

Общая площадь земель городского округа «Город Череповец» – 12094 га.

Основным видом использования земель в границах городской черты является производственная застройка, которая занимает 35,3% площади города (4274 га). Земли жилой застройки занимают 15,1% от общей площади города (1826 га), из них: многоэтажной застройки – 68,5%, среднеэтажной – 6,4%, малоэтажной – 25,1%. Земли общественно-деловой застройки составляют 1,2% общей площади, земли инженерной и транспортной инфраструктур – 5,2%, земли сельскохозяйственного использования – 4,5%, специального назначения и прочие – 1,4%. Площадь земель общего пользования составляет 304 га, из них: зелеными насаждениями общего пользования занято 28,3%, улицами, дорогами, проездами и площадями – 71,7%.

Таблица № 38

Распределение земель разлчных форм собственности по видам использования г. Череповец, (%)

Дата добавления: 2015-07-20