Судебная реформа 1922 г. Развитие Советского суда в 20-30 гг.

31 октября 1922 года IV сессия ВЦИК IX созыва утвердила Положение о судоустройстве РСФСР[i], на основании которого судебные учреждения республики были перестроены в соответствии с новыми условиями развития общества.

«Положение о судоустройстве РСФСР» было принято 11 ноября 1922 г. оно установило на территории РСФСР единую систему судебных учреждений. Единая система включала в себя:

29. народный суд. В его состав входил постоянный народный судья;

30. Народный суд, состоящий из постоянного народного судьи и двух народных заседателей.

Судьи и заседатели народных судов избирались из рабочих, крестьян и военнослужащих, которые должны были обладать стажем ответственной работы. Народные суды осуществляли правосудие в пределах уездного или городского района либо участка. В их компетенции входило рассмотрение большинства гражд. и уголовных дел. Исключениями являлись дела, отнесённые к компетенции губернского суда. В народном суде предусматривалось единоличное (несложных семейных и административных) и коллегиальное (всех остальных) рассмотрение дел;

31. губернский суд, являющийся административно-управленческим органом по отношению к народным судам. Он рассматривал дела в кассационном порядке и в первой инстанции наиболее важных гражд и уголовные дела. Губернский суд состоял из пленума, уголовного отделения, уголовного кассационного отделения, гражданского отделения, гражданского кассационного отделения и дисциплинарной коллегии;

32. верховный суд РСФСР и его коллегии (избирались ВЦИК), являющийся высшим судебным органом. В структуру Верховного Суда выходили Президиум, (в его компетенцию входило осуществление административных полномочий по регулировании деятельности судов), Пленум (осуществлял толкование законодательства, пересмотр приговоров и решений в порядке надзора и выборов дисциплинарной коллегии) и 7 коллегий: 2 судебные по угол и гражд судам, 2 кассационные, военная, военно-транспортная, дисциплинарная, рассматривающая дела судебных работников. Верховный Суд являлся надзорной инстанцией для губернских судов – кассационной инстанцией и первой инстанцией по делам об особо опасных преступлениях. Верховный Суд РСФСР избирался Верховным Советом РСФСР сроком на 5 лет. Контроль за его деятельностью осуществлял Народный комиссариат юстиции СССР. Суд выполнял следующие функции:

а) кодификацию законодательства СССР;

б) юридические консультации;

в) обязательные заключения для СНК СССР.

5) Специальные суды, включающие военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные арбитражные комиссии.

Упразднялись революционные трибуналы, число которых значительно сократилось (были сохранены лишь военные трибуналы фронтов, округов, корпусов и дивизий), и иные особые суды, созданные в связи с утверждением советской власти на местах.

Также в 1922 г. было утверждено положение «О прокурорском надзоре», согласно которому учреждалась государственная прокуратура, входящая в Наркомюста. Прокуратуру возглавлял нарком юстиции. Прокуратура выполняла следующие функции:

а) осуществление надзора за законодательностью действий всех органов власти, хозяйственных, общественных и частных организаций частных лиц от имени государства;

б) наблюдение за деятельностью органов следствия дознания, органов ОГПУ;

в) поддержание обвинения в суде;

г) наблюдение за содержанием заключённых под стражей.

В этом же году было принято положение «Об адвокатуре», задачами которой являлись оказание юридической помощи гражданам и защита в суде их интересов. Были изданы положения «О нотариате» и «Об арбитражных комиссиях». Нотариат осуществлял регистрацию сделок с недвижимостью и иным имуществом и юридических актов. Арбитражные комиссии рассматривали имущественные споры, которые относились к государственным органам и хозяйственным организациям.

Судебная и правовая системы, сложившиеся в СССР в 20-е и первую половину 30-х гг. была закреплена в Основном законе государства – Конституции СССР 1936 года[ii].

Конституция СССР 1936 года формально расширила и закрепила демократические принципы организации и деятельности советских судов: осуществление правосудия только судами; рассмотрение дел во всех судах с участием народных заседателей; выборность судей и народных заседателей; ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республики; обеспечение обвиняемому права на защиту и т. д..

На основе Конституции 1936 года в 1938 году был принят Закон о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик. Этот закон окончательно закрепил судебную систему СССР. В этом законе явно проявилась тенденция к ограничению прав и полномочий кассационных судов, что имело объяснение в общей социально-политической обстановке конца 30-х гг. Так, Закон значительно ограничил круг субъектов поднадзорного опротестования и число судебно-надзорных инстанций. Право принесения надзорных протестов предоставлялось лишь Председателю Верховного Суда СССР, Прокурору СССР, Председателям Верховных судов и прокурорам союзных республик.

Нельзя сказать, что все нормы судопроизводства, закреплённые в Конституции 1936 года и Законе о судоустройстве Союза ССР, были фикцией. Созданная система судебных органов оказалась достаточно эффективной в деле борьбы с преступностью и обеспечении общественной безопасности. Но при этом, конечно же, нельзя забывать и о том, что именно в 30-е годы судебная система была фактически поставлена на службу власти, стала одним из важных средств подавления и уничтожения политических оппонентов, внесла свой "вклад" в становление тоталитарного общества и государства.

Дата добавления: 2015-07-20