Роль государства в предупреждении ЧС природного и техногенного характера.

Объекты функции российского государства по предупреждению и устранению чрезвычайных ситуаций – сложное и комплексное явление. Его теоретическое познание и обоснование в виде понятия предполагает выделение родового и видовых объектов, на которые направлена соответствующая систематическая деятельность государства. При таком подходе становиться очевидным, что в качестве родового объекта данной функции выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности специальных органов государства по предупреждению и устранению вредоносных явлений, квалифицируемых в качестве чрезвычайных ситуаций. Это неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданами, общественными организациями, государственными органами и должностными лицами требований и обязанностей по обеспечению безопасности эксплуатации природных и техногенных комплексов, механизмов, приборов, и т.д. Речь идет о профилактике и безопасном использовании природной среды и технических средств в сфере человеческой жизнедеятельности поставленной под охрану правовых норм.

Таким образом, родовой объект функции российского государства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций с юридической точки зрения – это взятые под охрану правовых норм общественные отношения обладающие признаками потенциальной вредоносности или реально проявившиеся в виде наличного вреда, возникшего в чрезвычайных ситуациях. Думается что юридический, а точнее правовой взгляд на природу объекта данной функции государства, должен быть основным, решающим при определении сферы и видовых объектов, находящихся под государственной защитой и квалифицируемых в качестве чрезвычайных. Между тем следует признать, что правовое регулирование общественных отношений в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций не является всегда юридически совершенным, оптимальным, в значительной мере основывается на соображениях целесообразности. Последняя, на наш взгляд, в этой сфере должна иметь четкие юридические параметры. Например, в действующем российском законодательстве отсутствует четкое и системное регулирование вопросов возмещения материального ущерба причиненного чрезвычайными ситуациями. Не определен перечень лиц, государственных служащих, виновных в случае возникновения той или иной чрезвычайной ситуации, как природного, так и техногенного характера. Отсутствует четкий перечень уровней опасности той или иной чрезвычайной ситуации. Хотя Правительством установлена классификация чрезвычайных ситуаций, но не установлено то, какие действия должны осуществлять силы и средства МЧС для их локализации и ликвидации. Введение такого перечня, позволило бы, при грамотном мониторинге, на ранних этапах мобилизовать силы на наиболее потенциально опасных участках возникновения чрезвычайных ситуаций, что по нашему мнению позволило бы избежать, в частности, масштабности пожаров лета 2010 года.

Дата добавления: 2015-07-20