История возникновения и развития института условного осуждения

Глава 1 Теоретические основы изучение института условного осуждения

История возникновения и развития института условного осуждения

Условное осуждение в древнейшей отрасли уголовного права возникло относительно недавно. В 40-х годах 19 века оно впервые применено одним из английских судей в Бирмингеме. Историки отмечают отдельные факты применения условного осуждения судами Венгрии 16 века. Но эта практика не была воспринята в иных странах Европы, да и в самой Венгрии не нашла широкого применения. Затем данный институт был закреплен в Великобритании Законом от 1887г. «Об испытании впервые осужденных» и окончательно оформлен Законом от 1907г. «Об испытании преступников».

В континентальной Европе условное осуждение было регламентировано в 1888г. в уголовном законодательстве Бельгии, а в 1891 г. – во Франции. Так началось внедрение в уголовное право условного осуждения.[3]

Зарубежные и русские юристы вначале 20 века определили четыре формы условного осуждения: англо-американскую, франко-бельгийскую, германскую и австралийскую.

В соответствии с англо-американской формой условного осуждения судья признавал лицо совершим преступление, но само осуждение откладывалось. К лицу применялись трудовая порука и попечительский надзор.

Франко-бельгийская форма условного осуждения предполагала отсрочку исполнения назначенного срока наказания. Какие-либо дополнительные меры к осужденному не применялись.

Германская форма условного осуждения, именовавшаяся уголовным помилованием, была в основном схожа с франко-бельгийской формой, но реализация этого института находилось в руках административных органов власти.

Австрийская, или смешанная, форма условного осуждения соединяла франко – бельгийскую форму отсрочки исполнения с системой дополнительных мер. Известных англо-американской форме этого института. В ряде стран институт условного осуждения энергично развивался. Так, в соответствии с Уголовным кодексом[4] Франции предусмотрена сложная система условного осуждения. Она состоит из двух основных видов: отсрочки исполнения наказания и отсрочки назначения наказания (последняя характерна для англо-американской формы реализации анализируемого института).

Отсрочка исполнения наказания предусмотрена УК Франции в трех вариантах: простая отсрочка исполнения наказания. Отсрочка исполнения наказания с наложением на осужденного обязанности выполнять общественные работы. Отсрочка с водворением осужденного в режиме испытания.

Отсрочка назначения наказания возможна тоже в трех вариантах: простая отсрочка назначени я наказания, отсрочка назначения наказания с водворением осужденного в режиме испытания, отсрочка назначения наказания с предписанием выполнять какие - либо обязанности (осуществлять какую-либо профессиональную деятельность, учится, возместить целиком или частично причиненный преступлением ущерб и т.д.) Контроль за условно осужденным во Франции осуществляет специальная служба. Из указанного следует, что в этой стране условное осуждение приобрело смешанную форму.[5]

В уголовном законодательстве многих стран отмечаются обилие наименований анализируемого института. Перечислим некоторые их них: освобождение от отбывания наказания и испытание (УК Украины); условное освобождение от отбывания наказания (УК Австрии); условная отсрочка (УК ФРГ); условная отсрочка исполнения наказания (УК Польши); осуждение с условным неприменением наказания (УК Белоруссии); отсрочка исполнения наказания с режимом испытания (УК Франции); приостановление исполнения в виде лишения свободы (УК Испании); пробация (английский Закон о полномочиях уголовных судов 1973г.) и др. Приведенная терминология означает одно и тоже: освобождение лица. Виновного в совершении преступления, на определенный испытательный срок от исполнения наказания (а в некоторых странах – от уголовной ответственности) с предъявлением к этому лицу определенных требований поведения, неисполнение которых влечет реальное исполнение наказании (при привлечение к уголовной ответственности).

В уголовном законодательстве дореволюционной России институт условного осуждения отсутствовал.

Условное осуждение, которое в царской России не было законодательно оформлено, получило свое распределение в практике судов с первых же дней Великой Октябрьской социалистической революции. Первым декретом законодательно закрепившим условное осуждение, был Декрет о суде №2, принятый ВЦИК 7 марта 1918г.

Огромное влияние на практику условного осуждения впервые годы советской власти, несомненно. Оказали ленинские указания в отношении перспективного направления судебной репрессии. В первом Декрете советской власти условное осуждение рассматривалось как один из видов мягкого наказания, так как право суда на смягчение наказания выражалось в применении условного осуждения. Именно в таком духе излагалась ст.29 Декрета, которая предоставляла право народным заседателем уменьшить положение в законе наказание по своему убеждению вплоть до условного освобождения, обвиняемого от всякого наказания.[6]

Такой же взгляд на условное осуждение как особую форму смягчения наказания сохранения и закрепил Декрет ВЦИК от 30 ноября 1918г. «О народном суде РСФСР».

Однако необходимо отменить, что какая – либо регламентация сути и оснований применения условного осуждения отсутствовала. Декрет «О народном суде РСФСР» лишь упоминала, что суд, уменьшая наказание, должен мотивировать основание смягчения приговора. Все проблемы, связанные с применением условного осуждения, должны были решаться и решилась на основе «Революционного правосознания». Только в ст.26 Руководящих начал по уголовному праву. Введенных Постановлением НКЮ от 12 декабря 1919г.. наконец – то были установлены основные параметры условного осуждения.[7]

Уголовный кодекс 1922 г. полностью воспринял положение Руководящих начал 1919г. И несколько подробнее регламентировал институт условного осуждения. Дополнительно было установлено, что присоединение, в приговоре в лишению свободы дополнительного наказания в виде денежного или имущественного взыскания могло быть приведено в исполнение на общих основаниях независимо от того, что основное наказание этим приговоров было назначено условно, когда суд определял, что последствием осуждения данного обвиняемого должно явиться поражение его прав, суд не был вправе применить к нему условное осуждение (ст.36).[8]

После издания УК РСФСР 1922 г. условное осуждение среди других мер наказания стало занимать значительное место.

Основные начала 1924 г. ввели институт условного осуждения в союзное уголовное законодательство. Суду было предоставлено право при вынесении приговора, принуждающего к принудительным работам или к лишению свободы, если окажется, что степень общественной опасности осужденного не требует назначения наказания, связанного с лишением свободы или назначения ему принудительных работ, постановить о не приведение приговора в исполнение под условием не совершения осужденным нового, не менее тяжкого преступления в течение установленного судом срока. Который не мог быть менее года и более 10 лет.[9]

Первоначальная редакция Основных начал устанавливал, что в случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока нового, не менее тяжкого преступления условно отсроченная мера обязательно приводится в исполнение независимо от меры, назначенной по новому делу. Но если в последнем случае определено лишение свободы, то оно по совокупности не должно превышать 10 лет.

Постановление ЦИК и СРК СССР от 13 октября 1929г. внесено изменения в это положение, установив, что в случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока нового преступления суду предоставляется право, либо присоединить условно отсроченную меру полностью или частично к мере, назначенной по новому делу, либо применить к осужденному только меру, назначенную по второму приговору. В первом случае при назначении лишения свободы оно по совокупности не должно превышать 10 лет.

Условное осуждение в уголовном праве того времени - это особый порядок отбытия наказания (исполнение приговора), заключающийся в том, что приговор не приводится в [10]исполнение если осужденный в течение определенного срока не совершит нового не менее тяжкого преступления.

Условное осуждение следовало применить только в том случае, когда присуждались лишение свободы или исправительно-трудовые работы независимо от срока наказания. К суду предъявлялось лишь одно требование – мотивировать в приговоре применения условного осуждения.

Основы уголовного законодательства Союза СССР и союзных республик 1958г. и уголовные кодексы союзных республик, принятые в 1959-1961г.г., внесли ряд изменений в институт условного осуждения. Они предусмотрели новые виды условного осуждения, неизвестные прежнему законодательству и практике.

В УК РСФСР 1960г. помимо самого условного осуждения (ст.46.1), предусматривавшая возможность наложения на осужденного ряда обязанностей и обязательное рассмотрение судом результатов его отсрочки. К тому же в этом Кодексе имелась норма об отсрочке исполнения приговора военнослужащему или военнообязанному в военное время (ст.46). Если указанные нормы применялись в процессе осуждения, то они входили в институт условного осуждения, а если во время отбывания наказания – то являлись особым видом условно-досрочного освобождения от наказания.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 июня 1970 года г. «Об условном осуждении к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду» в институт условного осуждения было сделано нововведение – условное осуждение без изоляции об общества с привлечением осужденного к труду, которое было введено в ст.24.2 УК РСФСР.

Рассматриваемая норма, по сути. Регламентировала реально отбываемое наказание. Осужденные к нему проживали в специально оборудованных общежитиях под контролем и надзором комендатур, выполняли обязательные работы в определяемых органами, ведающими исполнением приговора. Учреждениях и не предприятиях, то есть налицо реальное ограничение свободы, с привлечением осужденных к труду. При злостном уклонении от этого наказания оно заменялось лишением свободы.

Законом от 12 июня 1992г. «О внесении изменении и дополнений в Исправительно – трудовой кодекс РСФСР, в УК РСФСР и Уголовно – процессуальный кодекс РСФСР». В СТ.46.2 УК РСФСР была введена отсрочка исполнения наказания беременным женщинам, имеющим малолетних детей. Эта норма уникальна. Она, кроме уголовного права некоторых ранее входивших в СССР государств нигде не встречается.

Названная отсрочка с внесением в нее рядом поправок предусмотрена в ст.82 УК РФ, в ч.1 которой определено: «Осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, суд может отсрочить отбывание наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста».

Если суд, рассмотрев уголовное дело о преступлении, совершенном указанными категориями женщин и мужчин придет к выводу о целесообразности исполнения лишения свободы, то он может принять решение об отсрочке исполнения наказания – своеобразной разновидности условного осуждения. В тех случаях, когда такое решение принимается по отношению к женщинам и мужчинам, отбывающим наказание – это разновидность условно-досрочного освобождения.

Подобный вывод следует из содержания рассмотренной отсрочки. Прямого указания на возможность применения ее в виде условного осуждения или условно – досрочного освобождения от наказания закон, к сожалению, не содержит.

Оба института, условное осуждение и отсрочка исполнения приговора, представляет собой форму реализации уголовной ответственности, которая выражается в освобождении осужденного от отбывания назначенного наказания при определенном условии.

Насколько целесообразно в таком случае параллельное существование этих двух видов осуждения? Ряд юристов ставят такой вопрос. Они считают, что «названные институты являются принципиально сходными по своей сущности и социально – политическому назначению: у них едены цели и задачи, во многом совпадают основания и правовые последствия применения».[11]

В связи с этим в проекте нового Уголовного кодекса Российской Федерации содержит предложения, направленные на существенное изменение содержания и сферы применения условного осуждения.

Модель института условного осуждения, предложенная в ст.73 проекта, соединяет в себе основные черты двух институтов, предусмотренных УК РСФСР 1960г., условного осуждения (ст.44) и отсрочки исполнения приговора (ст.46). Как и в действующем законодательстве. Условное осуждение заключается в фактическом неприменении назначенного по приговору суда наказания в случае, если осужденный в течение определенного судом испытательного срока не совершит нового преступления. Существенным дополнением, однако, является то, что при условном осуждении, как и при отсрочки исполнения приговора, осужденный в течение испытательного срока обязан выполнять определенные требования, нести специальные обязанности.

В этом направлении уголовное законодательство России постоянно совершенствовалась. Так, например, УК 1926г. предусматривал отмену условного осуждения лишь тогда, когда виновный в течение испытательного срока совершал новое, не менее тяжкое преступление. По УК 1960г. для отмены условного осуждения виновному нужно было совершить в период испытательного срока однородное и не менее тяжкое преступление. Вскоре после вступления УК 1960г. в силу ученые стали предлагать внести в норму об условном осуждении изменения и связать его отмену с иными обстоятельствами. Одни считали, что условное осуждение должно прерываться при совершении любого нового преступления.[12] Другие высказывались за то, что испытательный срок должен прерываться при совершение нового умышленного преступления.[13]

Последняя точка зрения была восприн ята законодателем, и в ст.45 УК РСФСР 14 ноября 1969 г. были внесены соответствующие изменения. Лишь 1982г. эта норма была изменена с учетом первой научной позиции. Однако некоторые ученые считали, что отмену испытательного срока надо также ставить в зависимость и от того, соблюдает ли условно осужденный правила социалистического общежития, достойно ли ведет себя, не уклоняется ли от общественного труда и тому подобное.

Рассмотрев развитие института условного осуждения в советский период, можно сделать следующие выводы.

Условное осуждение стали применяться сразу же после Октябрьской революции 1917г., еще своего законодательного закрепления. В период развития условного осуждения претерпела существенные изменения. Подвергались изменению конкретные виды условно назначаемых наказаний, а также закрепленные в законе условия назначения условного осуждения. Данные условия оказывали влияние на практику применения условного осуждения. Так увеличение числа наказаний, которые могли быть назначены условно, установление контроля за поведением условно осужденных в течение испытательного срока расширилось применения условного осуждения.

Значительное влияние на практику применения условного осуждения оказала уголовно-правовая политика советского государства. Ужесточение уголовно-правой политики государства приводило к более широкому применению краткосрочного лишения свободы. Смягчение уголовной политики приводило к расширению практики применения условного осуждения.

Повышению эффективности условного осуждения способствовали следующие условия: возможность сочетания условного осуждения с дополнительными наказаниями, установление контроля за поведением условно осужденных в течение испытательного срока, введение более строгих требований к поведению условно осужденных в период испытания (возможность отмены условного осуждения за нарушение условий его отбывания).

Проведенный в исторический анализ институт условного осуждения показал, что институт осуждения совершенствуется издавна. В России, так и в зарубежных странах развитие данного института, практика его применения, а также определение и его юридической природы зависимы были от уголовной политики государства. А в настоящее время приобретает большую значимость, так как данная мера наказания является наиболее эффективной альтернативной лишению свободы, что подтверждается законодательной и правоприменительной практикой правосудия.

Дата добавления: 2015-07-20