Основания возникновения и прекращения права собственности.

Тема: "Общие положения о праве собственности".

I. Понятие, содержание, формы и вида права собственности.

Когда речь идет о праве собственности в субъективном смысле (субъективном праве собственности), имеется в виду право собствен­ности конкретного лица (субъекта) на конкретную вещь. Здесь пра­во собственности можно определить как вещное право, предоставляю­щее своему носителю исключительные правомочия по владению, поль­зованию и распоряжению в отношении принадлежащего ему имущества.

Совокупность же правовых норм, устанавливающих рамки (грани­ца) действий собственников по владению, пользованию и распоряже­нию своими вещами составляет институт права собственности и пред­ставляет собой право собственности в объективном смысле.

Содержание права собственности (как субъективного права ли­ца являющегося собственником) составляет известная (традицион­ная для российского гражданского права) триада правомочий собст­венника - владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1 ст.209 ГК).

Владение - это юридически обеспеченная возможность хозяйственного (физического) господства над вещью (возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своём хозяйстве, числить на своём балансе, управлять им, поддерживать в исправном состоянии, обеспечивать его сохранность и т.п.). При этом хозяйственное господство над вещью вовсе не требует, чтобы собственник находил­ся с ней в непосредственном соприкосновении. Например, уезжая в командировку, собственник продолжает оставаться владельцем нахо­дящихся в его квартире вещей (если, конечно, эти вещи не переделы им в аренду или в безвозмездное пользование другому лицу).

Вещь может находиться во владении и не собственника. Напри­мер, перевозчик, хранитель, арендатор владеют тем имуществом, ко­торое составляет предмет соответствующих договоров, однако права собственности на это имущество у них в силу договоров не возника­ет.

Действия по реальному (фактическому) владению могут высту­пать и необходимым признаком для наступления гражданско-правовой ответственности, в частности, при причинении вреда источником по­вышенной опасности. Например, собственник или иной титульный владелец автомобиля, находящегося в гараже, на охраняемой стоян­ке и пр,, лишённый владения противоправными действиями других лиц (в частности, в случае угона), в случае - причинения вреда этим автомобилем (например, при наезде на пешехода) будет осво­бождён от ответственности, а ответственность будет возложена на фактического владельца - угонщика автомобиля.

Пользование - извлечение из вещи полезных свойств в процес­се её эксплуатации или потребления, удовлетворение посредством вещей тех или иных потребностей. Оно тесно связано с правомочием владения, ибо по общему правилу можно пользоваться вещью только фактически обладая ею. «Однако иногда можно пользоваться иму­ществом и не владея им, например, спортивным инвентарём, музы­кальными инструментами, бытовой и компьютерной техникой, игровы­ми автоматами - в течение определённого времени непосредственно в месте, где собственник сдаёт это имущество в аренду (на прокат)».

Пользование, как и владение, различают законное и незаконное в зависимости от того, основано оно на правовом титуле или нет.

Пользоваться вещью может и не собственник этой вещи, в част­ности собственник (а в определённых случаях и иные управомоченные лица) может передать своё имущество в пользование другому лицу (по договорам аренды, найма жилого помещения, безвозмездно­го пользования и др.); наличие права собственности на недвижимое имущество может служить основанием для возникновения права пользования земельным участком, на котором эта недвижимость распо­ложена (п.1 от.271 ГК).

Распоряжение - возможность определения юридической судьбы веди путём изменения её принадлежности, состояния или назначения (путём совершения различных сделок, уничтожения вещи и т.п.). Распоряжаясь вещью, собственник может отчуждать принадлежащее ему имущество (продавать, дарить, менять и т.п.), производить в нём различные изменения, в т.ч. и конструктивные, сдавать в аренду, в залог, вносить в качестве вклада (пая) в уставный ка­питал юридического лица, передавать имущество в хозяйственное ведение, оперативное управление, доверительное управление.

При осуществлении правомочия распоряжения имущество может выбывать из обладания собственника навсегда (при продаже, даре­нии, обмене, заключении договора ренты), временно (при сдаче в аренду, передаче в безвозмездное пользование), либо же юридичес­кий статус вещи может быть изменён без выбытия её из обладания собственника вообще (при сдаче имущества в залог, в частности, при залоге недвижимости - ипотеке),

Необходимо иметь в виду, что односторонний отказ собствен­ника от имущества не всегда признаётся актом распоряжения. Фак­тические действия по отказу станут юридически значимым распоря­жением только после волеизъявления другого лица на приобретение "отказного" имущества в собственность; до этого же времени лицо, отказавшееся от имущества, наделено всеми правами и обязанностя­ми собственника (ч,2 ст.236 ГК). В частности, ответственность за вред, причинённый другим лицам выброшенной вещью (отходы произ­водства, телевизор и т.п.), будет нести собственник этой вещи.

Понятно, что именно правомочие распоряжения является основным в содержании права собственности, Однако главным в характеристике содержания права собствен­ности является не набор и определение принадлежащих собственни­ку правомочий, а положение о том, что собственник принадлежащие ему правомочия осуществляет по своему усмотрению (п.2 ст.209 ГК)

Власть собственника в отношении принадлежащей ему вещи не­ безгранична. В соответствии с дозволительной направленностью гражданско-правового регулирования собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, но только не проти­воречащие законам и иным правовым актам. Собственник не должен выходить за общие пределы осуществления гражданских прав (ст.10 ГК). В частности, он обязан принимать меры, предотвращающие при­чинение вреда другим лицам от использования своего имущества (здоровью граждан, окружающей среде, состоянию соседнего земель­ного участка и т.п.), воздерживаться от поведения, приносящего беспокойство другим лицам, и тем более от действий, совершаемых, исключительно с намерением причинить кому-то вред. В определён­ных случаях на собственника может быть возложена обязанность до­пускать ограниченное использование его имущества другими лицами (земельным участком для прохода, проезда к к. л. объекту, лестни­цей - для подъёма на верхний этаж и т. п.).

Исхода из рассмотренного выше, дадим развёрнутые определе­ния права собственности в субъективном и объективном смысле.

Субъективное право собственности - это закреплённая за соб­ственником юридически обеспеченная возможность владеть, пользо­ваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своём интересе путём совершения в отношении этого имущества любых правомерных действий, а также возможность устра­нять вмешательство всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

В объективном смысле право собственности - это правовой инс­титут, система правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником, принадлежащим ему иму­ществом по усмотрению собственника и в его интересах, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйст­венного господства.

В отношениях собственности тесно переплетается 2 стороны - "благо" обладания имуществом и получения доходов от его использо­вания и "бремя" несения связанных с этим расходов, издержек и риска. Статья 210 ГК специально подчёркивает необходимость для собственника нести бремя содержания своего имущества (охрана, ре­монт, обслуживание, поддержание в должном состоянии и пр.), если только законом или договором это "бремя" или его часть не возло­жены на иное лицо (например, охрана - на специально нанятое лицо или организацию, управление имуществом банкрота - на конкурсного управляющего и т.д.). Составляющей "бремени" собственности является положение о том, что собственник несёт риск случайной гибели или порчи своего имущества (ст.211 ГК), т.е. его утраты или повреждения при отсутствии в этом чье-либо вины (в результате стихийных бедствий, военных действий и т.п.).

Вопрос о формах и видах права собственности - вопрос неод­нозначный, спорный и дискуссионный. По большому счёту ГК РФ зак­репляет единое право собственности, отказавшись от деления права собственности на формы и виды с различным содержанием (как это имело место до недавнего времени); и такой монистический подход к содержанию права собственности является вполне естественным в условиях нынешней рыночной экономики.

Однако право собственности может принадлежать различным ли­цам. Именно различные субъекты права собственности имеются в ви­ду в Конституции, ст.8 которой говорит о "частной, государство и муниципальные образования вправе распорядиться своим иму­ществом путём его приватизации (ст.217 ГК); только граждане юридические лица могут отказаться от принадлежащего им имущест­ва (ст.236); юридические лица и публично-правовые образования отвечают по своим обязательствам всем своим имуществом, а граж­дане - за установленными законом изъятиями и т.д. Однако необ­ходимо иметь в виду важное положение: несмотря на различия в правовом режиме различных форм собственности, права всех собст­венников в РФ защищаются равным образом- (ч.2 ст. 8 Конституции РФ. п.4 ст.212 ГК РФ).

Итак, в зависимости от субъекта формы собственности в РФ распадаются на частную (призванную служить удовлетворению интересов частных лиц) и публичную (призванную удовлетворить общест­венные, публичные интересы). В рамках этих форм выделяются их разновидности: частная собственность подразделяется на собственность граждан и собственность юридических лиц (ст.213 ГК); пуб­личная собственность - на государственную (ст.214) и муниципаль­ную (ст.215). В государственной собственности, в свою очередь, выделяются федеральная собственность (собственность РФ) и собст­венность субъектов Федерации (всех, а не только республик, нес­мотря на то, что Конституция именует государствами только рес­публики в составе РФ), т.е. республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Субъектам же муниципальной собственности выступают городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования (районы, административные округа, волости и т.д.).

Классификация права собственности на виды может произво­диться и по другим основаниям, в т.ч. и вне зависимости от основных её форм. В частности, общая собственность нескольких лиц на одно имущество подразделяется на долевую и совместную (п.2 ст. 244 ГК). При этом участниками общей собственности могут быть как субъекты одной формы собственности (например, братья, получившие по наследству жилой дом), так и различных форм (например, заключив договор о совместной деятельности и объединив вклады, участниками общей собственности стали: два гражданина - индиви­дуальна предпринимателя, три общества с ограниченной ответст­венностью, одно государственное унитарное предприятие и админис­трация посёлка).

Иногда право собственности подразделяют на виды в зависи­мости от особенностей объекта - в частности, можно выделить пра­во собственности на недвижимость и право собственности на движи­мое имущество. Возможна и более мелкая градация отдельных видов права собственности. Так, в праве собственности юридических лиц можно выделить право собственности хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, потребительских коопера­тивов, общественных объединений и т.д.; в совместной собствен­ности, как разновидности общей собственности можно выделить совместную собственность супругов, совместную собственность членов крестьянского (фермерского) хозяйства, совместную собственность собственников приватизированных квартир; в праве собственности граждан можно выделить право собственности граждан-предпринима­телей и граждан - наёмных работников, и т.д.

Ещё раз подчеркнём, что существование различных форм и ви­дов собственности не означает различий в характеристике осново­полагающих положений института права собственности как такового, речь идёт лишь о принадлежности имущества на праве собственности различным субъектам: гражданам, юридическим лицам, публично-пра­вовым образованиям.

Основания возникновения и прекращения права собственности.

Право собственности возникает в силу определённых юридичес­ких фактов, а иногда и юридических составов. Причём в качестве таких правообразущих юридических фактов могут выступать как со­бытия, так и действия. Так, право собственности на купленную вещь возникает в силу одного юридического факта - действия (сдел­ки купли-продажи), а для возникновения права собственности на наследуемое имущество необходим сложный юридические состав - смерть наследодателя (событие) и принятие наследства наследником (односторонняя сделка, действие). Эти юридические факты именуют­ся основаниями или способам возникновения права собственности (иногда их ещё называют титулами собственности)— гл.14 ГК.

Традиционно основания возникновения права собственности под­разделяют на первоначальные и производные. Под первоначальными принято понимать такие основания, когда право собственности на вещь возникает либо впервые (например, при изготовлении новой ве­щи), либо независимо от воли предыдущего собственника (например, находка, обнаружение клада). Производные - это такие основания, при которых право собственности на вещь возникает по воле преды­дущего собственника (сюда относятся, прежде всего, различные сделки). Практическое значение деления способов на первоначальные и производные сводится к наличию или отсутствию правопреемства, т.е. перехода прав и обязанностей предыдущего собственника к но­вым.

К первоначальным способам возникновения права собственности относятся:

- - изготовление новой вещи;

- - переработка;

- - сбор общедоступных вещей;

- - приобретение права собственности на бесхозяйные вещи (бро­шенные собственником вещи, находки, безнадзорные животные, клады);

- - приобретательная давность.

При определённых условиях может возникнуть право собственности и на самовольную постройку.

Рассмотрим эти способы более подробно.

Создание (изготовление) новой вещи (п.1 ст.218 ГК). Собственником вещи становится лицо, которое изготовило (создало) эту новую вещь. Здесь, однако, необходимо учитывать 2 момента: Во-первых, речь идёт о создании вещи "лицом для себя", а не для другого лица (в частности, если вещь создаётся по договору под­ряда, то она после изготовления передаётся в собственность за­казчику). И, во-вторых, такое создание должно осуществляться с соблюдением законодательства (наличие разрешений, отвод участка, государственная регистрация недвижимости и пр.). В отношении создания недвижимого имущества Кодекс закрепляет и специальное правило (ст.219): право собственности на здания, строения, соо­ружения и другие вновь создаваемое недвижимое имущество возника­ет с момента государственной регистрации этого имущества (впро­чем, это правило распространяется не только на первоначальные, но и на производные способы приобретения права собственности на недвижимое имущество, ибо отражает особый правовой режим этого объ­екта гражданских прав).

Переработка - ст. 220 ГК. Понятно, что данным способом может быть приобретено право собственности только на движимое имущество. В случае, когда сам собственник материала (исходной вещи) осуществляет его переработку, обработку, придаёт ему определённую форму и вопрос о праве собственности на но­вую (переработанную), вещь решается без к. л. затруднении - собственник материала является и собственником новой вещи, В своде законов Российской империи это звучало так: "Владельцу принадле­жит всё то, что трудом и искусством его произведено в том иму­ществе". Спорные же вопросы могут возникнуть, когда одно лицо создаёт новую вещь из материалов другого лица. Законодатель ре­гулирует эти отношения следующим образом. По общему правилу пра­во собственности на вещь, созданную путём переработки (обувь, костюм, мука и т.п.), принадлежит собственнику материала (кож. ткани, зерна и т.п.). Это правило применяется, когда договором не предусмотрено иное, т.е. в соответствии с условиями договора право собственности на новую вещь может получить и переработчик (спецификатор). Переработчик может стать собственником перерабо­танной вещи и при отсутствии договора, но при обязательном нали­чии трёх условий:

1) стоимость переработки существенно превышает стоимость материала;

2) переработчик должен быть добросовестным (т.е. он до окончания переработки не знает и не должен знать, что использует чужой материал);

3) переработку он осуществляет для себя (а не, например, в предпринимательских целях, не по заказу другого лица);

Достаточно важным является вопрос о взаиморасчётах между переработчиком и собственником материала. Правила здесь достаточно просты: если вещь поступает в собственность собственнику мате­риала, то он обязан возместить переработчику стоимость перера­ботки. если же собственником вещи становится переработчик, то он возмещает собственнику материала его стоимость (причём эти правила действуют и при отсутствии договора между собственником материала и переработчиком). Если переработчик противоправно завладел чужим материалом, то он обязан не только передать новую вещь собственнику этих материалов, но и возместить еще причинён­ные убытки (п,3 ст.220).

Сбор общедоступных вещей (ст.221 ГК). Такими вещами являют­ся ягоды, грибы, цветы, травы, рыба в водоёмах, морепродукты, дикие животные в состоянии свободы, общераспространённые полез­ные ископаемые (глина, песок) и т.п. Право собственности на эти вещи возникает у лица, которое осуществило их сбор или добычу, однако при условии соблюдения закона (земельного, лесного, при­родоохранного законодательства, правил охоты, рыбной ловли и т. п.); за нарушение этих требований предусматривается административная и даже уголовная ответственность), а также в соответст­вии с общим разрешением собственника или местными обычаями (соб­ственником обычно, но не обязательно, выступают государство и муниципальные образования).

Даяний способ относится к первоначальным, несмотря на то, что у имущества есть предыдущий собственник, и он выражает свою волю на отчуждение своего имущества. Однако эта воля носит об­щий характер, не обращена к конкретным лицам, и в данной ситуа­ции не возникает вопрос правопреемства.

Приобретение права собственности на бесхозяйные вещи - это не способ, а скорее способы возникновения права собственности, поскольку для различных случаев предусмотрены и различные прави­ла,

Бесхозяйной является вещь, которая: (I) не имеет собствен­ника, (2) собственник которой неизвестен либо (3) вещь, от пра­ва собственности, на которую собственник отказался (п.1 ст.225). Данным обобщающим понятием охватываются такие разновидности бес­хозяйных вещей, как брошенные собственником вещи, находки, безнадзорные животные, клады.

По прежнему законодательству бесхозяйное имущество по об­щему правилу поступало в собственность государства; сегодня же государство как собственник такую привилегию утратило,

Правовой режим движимых и недвижимых бесхозяйных вещей раз­личен. Если бесхозяйной является недвижимая вещь, то она (как и любая недвижимость) подлежит государственному учёту. По заявле­нию органа местного самоуправления, на территории которого на­ходится эта вещь, она должна быть принята на учёт органом, осу­ществляющим государственную регистрацию недвижимости (а на се­годня - это учреждения Министерства юстиции). Если в течение I года со дня постановки бесхозяйной недвижимости на учёт никто не заявит о своих правах на неё, то соответствующий орган мест­ного самоуправления может потребовать в судебном порядке приз­нания права муниципальной собственности на это имущество.

На движимое же бесхозяйное имущество право собственности других людей может возникнуть в силу специальных правил - о брошенных вещах, находке, задержании безнадзорных животных, кладе, а также в силу приобретательной давности.

Рассмотрим эти правила более подробно:

Брошенными считаются вещи, в отношении которых лицо отка­залось от права собственности на них, прямо объявив об этом, либо совершив другие действия, определённо свидетельствующие о его намерении не сохранять к.л. права на это имущество (ст. 22б, 236 ГК). Но мы помним, что такой отказ сам по себе не влечёт прекра­щения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до тех пор, пока право собственности на него не приобретено другим лицом.

Если брошенные собственником движимые вещи незначительны по стоимости (явно ниже суммы, соответствующей 5-кратному МРОТ), либо представляют собой брошенный лом металлов, бракованную про­дукцию, топляк от сплава, отходы производства, и т.п., то они могут быть обращены в собственность лица - титуль­ного владельца территорий, на которой находятся эти вещи (зе­мельного участка, водоёма), путём совершения фактических дейст­вий (в частности, приступив к их использованию). То есть обраще­ние в суд (при отсутствии других претендентов) для приобретения права собственности на такое имущество не требуется. В иных же случаях брошенные движимые вещи поступают в собственность завла­девшего ими лица только после признания их бесхозяйными решени­ем суда по заявлению этого лица (ст.226 ГК).

Находка (ст. ст. 227-229) - это обнаружение движимой вещи, собственник которой неизвестен. Правила о находке применяются лишь в отношении утерянных (а не брошенных) вещей.

Находка относится к категории юридических поступков, т.е. действий, не направленных на достижение данного результата.

Нашедший вещь не приобретает автоматически право собствен­ности на нее. Более того, на него возлагается ряд обязанностей (обусловленных, прежде всего наличием хозяина у найденной вещи). Нашедший обязан уведомить о находке лицо, потерявшее её. либо собственника, иного известного ему законного владельца, или дру­гое известное ему лицо, имеющее право получить найденную вещь и возвратить её потерявшему. Если же эти лица не известны, то на­шедший вещь обязан заявить о находке в милицию или орган местно­го самоуправления.

Храпение вещи осуществляет находчик, если он не сдал её на хранение в милицию, органу местного самоуправления или указанно­му ими лицу. При этом за утрату или повреждение найденной вещи находчик отвечает лишь в пределах ее стоимости и при наличии умысла или грубой неосторожности. Если вещь является скоропор­тящейся либо издержки на её хранение несоизмеримо велики по сравнению с её стоимостью, то такая вещь может быть реализова­на с получением письменных доказательств вырученной суммы, ко­торая подлежит возврату лицу, упровомоченному на получение ве­щи. Нашедший вещь может приобрести право собственности на неё, если не будет установлено лицо, имеющее право на её получение, в течение 6 месяцев с момента заявления о находке в милицию или орган местного самоуправления (т.е. такое заявление является обязательным условием возникновения права собственности на на­ходку). Если нашедший вещь откажется от приобретения на неё пра­ва собственности, то она поступает в муниципальную собственность (ст.228).

Такими являются правила о расчётах с нашедшим вещь в слу­чае её возврата упровомоченному лицу (ст.229). Прежде всего, находчик имеет право на компенсацию понесённых расходов (свя­занных с хранением вещи, её реализацией, установлением лица, управомоченного на её получение и т.п.), если такие расходы, ес­тественно, имеются. Эти расхода должны возместить находчику ли­цо, которому вещь возвращается, либо орган местного самоуправ­ления, в чью собственность поступает вещь. При этом возмещению подлежат не любые понесённые расхода, а лишь необходимые (т.е. расходы чрезмерные возмещению не подлежат).

После возмещения расходов находчик имеет право на вознаграждение за находку. Размер вознаграждения может составлять до 20% стоимости вещи; если же найденная вещь представляет цен­ность только для лица, управомоченного на её получение, то раз" мер вознаграждения определяется по соглашению с этим лицом. Если вещь найдена в помещении иди на транспорте, то она подлежит сдаче представителю владельца этого помещения или тран­спортного средства (администрации гостиницы, санатория, бани, клуба, в "стол находок" и т.п.). При этом лицо, которому сдана вещь, приобретает права и обязанности лица, нашедшего вещь (по установлению потерявшего, заявлению в милицию, хранению, возме­щению расходов, приобретению права собственности к т.д.).

Аналогичный правовой режим установлен и в отношении безнад­зорных животных (ст.ст.230-232 ГК). При этом имеются в виду только домашние животные (пригульный скот), т.к. только они мо­гут оказаться безнадзорными. Права и обязанности лица, задержав­шего безнадзорных животных, условия приобретения права собствен­ности на них - такие же, как и при находке, однако Кодекс пре­дусматривает 2 основания возврата животных прежнему собственнику в случае его явки после перехода их в собственность другого ли­ца: (I) в случае привязанности животных к прежнему собственнику и (2) а случае жестокого или иного ненадлежащего обращения с ни­ми нового собственника (п.2 ст.231).

Изменены по сравнению с прежним законодательством правила о правовом режиме клада (ст. 233 ГК). Под кладом над законодатель пожимает зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы. Данное определение представляется более точкам (словарь В. Даля, например, трактует клад как "деньги, зарытые в землю", Свод законов Российской империи трактовал клад как "за­рытое в земле сокровище"), поскольку кладом могут выступать не только деньги, но и другие драгоценности, и сокрыты они могут быть не только в земле, но и в иных местах - в стене дома, в дупле дерева, на дне водоёма, в пещере, за холстом картины и др.

В соответствии с действующим законодательством клад поступает в собственность в равных долях: во-первых – собственнику имущества, в котором был сокрыт клад (земельного участка, строе­ния и т.п.), и во-вторых, яйцу, обнаружившему клад (правило это диспозитивное, т.е. по соглашению данных лиц соотношение долей может быть изменено). Если же поиск клада осуществляется без согласия собственника имущества, то он целиком подлежит передаче последнему.

В виде исключения ГК сохраняет основание поступления обна­руженного клада в собственность государства, (п.2 ст.233). Это имеет место в случае обнаружения ценностей, относящихся к памятникам истории и культуры. При этом половина стоимости обнаруженного имущества в равных долях выплачивается в качестве вознаг­раждения собственнику имущества, в котором обнаружен клад, и ли­цу, его нашедшему (если поиски велись без согласия собственника - всё вознаграждение выплачивается собственнику имущества). Та­ким образом, обнаружение клада может выступать основанием воз­никновения как частной, так и публичной собственности.

Правила ГК об обнаружении клада не применяются к лицам, для которых проведение раскопок и поиск ценных предметов входило в круг их трудовых или служебных обязанностей (участники археоло­гических, научных экспедиций и т.п.).

И наконец, право собственности на имущество (как движимое, так и недвижимое) может возникнуть в силу приобретательной дав­ности (ст.234 ГК).

К правилам о приобретательной давности прибегают тогда, когда исключена возможность получения бесхозяйного имущества в собственность по правилам о брошенных вещах, бесхозяйной недви­жимости, находке, кладе (п.2 ст.225). Приобретение права собст­венности по давности владения возможно лишь в случае фактического (без титульного) владения чужим имуществом. Если же владение опирается на к.д. правовое основание (титул), например, на дол­госрочный договор аренды, хранения, то сколь долго не продолжа­лось бы обладание имуществом арендатором или хранителем, нельзя ставить вопрос о приобретении его в собственность по давности владения.

Право собственности на чужую вещь по давности владения мо­жет возникнуть при совокупности следующих условий:

1) фактический владелец (а им может быть любой субъект граж­данских правоотношений, однако если приобретение данного иму­щества в собственность не выходит за пределы его правоспособнос­ти) должен владеть чужим имуществом добросовестно (в частности, он не должен быть похитителем или недобросовестным приобретате­лем этого имущества);

2) такое владение должно быть открытым, очевидным для всех, иных лиц (в противном случае могут возникнуть сомнения в добро­совестности владения). При этом фактический владелец должен от­носиться к вещи как к своей собственности, без оглядки на то, что у неё есть собственник; здесь имеется в виду не только экс­плуатация (обработка земли, получение плодов и пр.), но и необ­ходимые меры по поддержанию вещи в надлежащем состоянии (осу­ществление ремонта, технического обслуживания и т.д.).

3) такое владение должно быть непрерывным в течение уста­новленного срока - для недвижимого имущества 15 лет, для иного имущества - 5 лет (в дореволюционной России, например, устанав­ливался единый срок давности владения для любого имущества - 10 лет). При этом право собственности на недвижимое имущество ж в силу истечения срока приобретательной давности возникает только с момента государственной регистрации данного имущества. Давностный владелец может включить в срок приобретательной давности время, в течение которого данным имуществом открыто, добросовес­тно и непрерывно владел его правопредшествеиник. Так, если у наследодателя к моменту его смерти 14-й год находилось во владе­нии недвижимое имущество, то его наследнику достаточно продол­жить такое же владение в течение 1-го года, чтобы приобрести на него право собственности по нормам о приобретательной давности. Несмотря на то, что нормы ГК о приобретательной давности вступи­ли в силу с 1.01.95, их действие распространяется и на владение, качавшееся до этой даты (ст. II Вводного закона).

И ещё один достаточно важный вопрос о течении срока приоб­ретательной давности: в течение этого времени не включается срок исковой давности для истребования имущества у фактического вла­дельца титульным (законным) владельцем, ибо до окончания срока исковой давности имущество может быть принудительно истребовано законным владельцем, а фактическое владение в этом случае не мо­жет быть признано добросовестным. В течение срока приобретательной давности фактический владелец имеет право на защиту своего владения против третьих лиц (кроме собственников или иных ти­тульных владельцев данного имущества).

Основное назначение института приобретательной давности состоит в стабилизации фактически сложившихся в течение доста­точно продолжительного времени имущественных отношений.

К первоначальным основаниям следует отнести и возникновение (при определённых условиях!) права собственности на самовольную постройку (ст.222 ГК). По общему правилу лицо, осуществившее са­мовольную постройку, не приобретает на ней права собственности, и сама постройка не становится недвижимостью, т.к. она не подле­жит государственной регистрации вследствие допущенных при её создании нарушений.

Для того, чтобы постройку считать самовольной достаточно наличия хотя бы одного из предусмотренных ГК обстоятельств:

- нарушение порядка землеотвода или его целевого назначения;

- отсутствие необходимых разрешений на строительство (или хотя бы одного из них);

- существенное нарушение строительных норм и правил. Лишь в порядке исключения возможно возникновение права собствен­ности на самовольную постройку, если:

а) застройщик должным образом оформит землеотвод;

б) этим же нарушаются права и законные интересы других лиц (например, соседних землепользователей);

в) не создаётся угроза жизни и здоровью граждан, (что под­тверждается наличием необходимых разрешений со стороны органов пожарной охраны, санэпиднадзора, архитектурного и строительного контроля и т.д.).

При наличии данных условий право собственности может бить приз­нано судом и за собственником или титульным владельцем земельно­го участка, на котором осуществлена постройка, но при этом владе­лец участка должен компенсировать необходимые расходы застройщи­ку. Независимо от того, за кем будет, признало право собственнос­ти иа самовольную постройку, приобретение права собственности в данном случае относится к первоначальным способам.

Говоря о производных способах возникновения права собствен­ности (обязательным признаком которых является правопреемство), имеют в виду, прежде всего различные договоры - купли-продажи, мены, дарения, ренты, аренды с выкупом (характеристике отдельных видов договоров будут посвящены специальные темы раздела "Обязательственное право").

При договорных способах важное значение имеет точное определение момента, с которого на приобретателя вещи переходит пра­во собственности, поскольку с этого момента на него переходит и бремя собственности, и риск случайной гибели или порчи вещи. Этот момент ГК (п.1 ст.223) традиционно определяет как момент передачи вещи. Однако правило это диспозитивное - законом или догово­ром может быть установлен и иной момент (например, заключение соглашения, полная или частичная уплата денег и т.п.), и на пра­ктике случаи, когда передача вещи и возникновение права собственности на неё же совпадают. На имущество, подлежащее го­сударственной регистрации, право собственности возникает только с момента такой регистрации (п.2 ст.223).

Передачей вещи признаётся фактическое вручение вещи приоб­ретателю (ст.224 ГК), а также сдача её перевозчику (первому!) для доставки или в организацию связи для пересылки приобретате­лю (если вещь отчуждена без обязательства доставки). К передаче вещи приравнивается также передача товарораспорядительного доку­мента (например, коносамента в морских перевозках). Вещь счита­ется вручённой с момента её фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица (например, доставка на его склад). Фактическое владение вещью приобретателем к моменту зак­лючения договора о её отчуждении (например, при выкупе арендо­ванного имущества) также приравнивается к её передаче. К произ­водным способам относится и приобретение наследниками права соб­ственности на имущество наследодателя, а также приобретение права собственности в порядке правопреемства в связи с реорганиза­цией юридического лица.

К производным же способам следует отнести и полную выплату пая членом жилищного, дачного, гаражного или иного потребительс­кого кооператива за квартиру, дачу, гараж и т.п. (п.4 ст.218).

Кроме того, есть такие способы приобретения права собствен­ности, которые в одних случаях выступают как первоначальные, а в других - как производные. К ним относится приобретение права собственности на плоды, продукцию и доходы, т.е. поступления, по­лученные в результате использования другого имущества. Приобре­тение права собственности на плоды (имеются в виду естественные, натуральные плоды - урожай фруктов, приплод скота, шерсть, моло­ко и т.п.) относится к первоначальным способам, а на доходы (арендная плата, проценты по займу, провозная плата и т.п.) - производным. В соответствии с абз.2 п.1 ст.218 и ст.136 ГК пра­во собственности на плоды, продукцию, доходы принадлежит лицу, использующему это имущество на законных основаниях (т.е. это мо­жет быть и не собственник, а например, арендатор). Правило это диспозитивио - иное может быть предусмотрено законом, другими правовыми актами или договором об использовании имущества (в частности, договором аренды).

Конституция РФ и гражданское законодательство закрепляют принцип неприкосновенности собственности. Однако это же означа­ет того, что право собственности же может быть прекращено вооб­ще. Основания прекращения права собственности определены в ст. 235 ГК РФ (хотя характеристика данных фактов только как основа­ний прекращения права собственности весьма условна, поскольку одни и тот же юридический факт, как правило, является одновре­менно основанием прекращения права собственности у одного лица и возникновения права собственности у другого лица).

Все эти основания можно разделить на 2 группы:

а) когда право собственности прекращается по воле собственника;

б) когда право собственности прекращается независимо от воли собственника.

К первой группе относятся случаи отчуждения собственником свое­го имущества другим лицам (на основании договора или администра­тивного акта), а также отказа от права собственности (ст.236). Сюда же следует отнести и полное потребление вещи (продуктов пи­тания, ГСМ и пр.). Независимо от воли собственника принадлежа­щее ему право прекращения в случаях гибели или уничтожения вещи, а также принудительного изъятия имущества у собственника. В слу­чае гибели вещи подразумевается, что это произошло при отсутст­вии чьей-либо вины, в силу случая или действия непреодолимой си­лы, за результаты которых, как правило, никто же отвечает. В этом случае риск утраты имущества по общему правилу лежит на самом собственнике. Уничтожение же вещи может произойти как по воле самого собственника (разобрал строение, сжёг старую мебель и т.п.), так и помимо его воли - либо в результате противоправных действий 3-х лиц (в этом случае они будут жести ответственность по правилам гл.59 ГК о возмещении вреда), либо при получении обязательного для исполнения предписания (в частности, органов пожарного, санитарного, ветеринарного надзора).

Принудительное изъятие имущества у собственника возможно только в случаях, предусмотренных законом, ГК, в частности, пре­дусматривает следующие основания (п.2 ст.235):

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам собствен­ника (ст.237);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона же может принад­лежать данному лицу (ст.238);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельно­го участка, если такое изъятие невозможно без прекращения права собственности на находящуюся на нём недвижимость (ст. 239);

4) выкуп или изъятие земельного участка для государственных (му­ниципальных) нужд либо используемого с нарушением законода­тельства (ст.ст.282, 284-286);

5) снос здания или сооружения, находящегося на чужом земельном участке (п.2 ст.272);

6)выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (ст.ст.240 и 241); продажа бесхозяйственно содержи­мого жилого помещения с выплатой вырученных средств собствен­нику (ст.293);

7) реквизиция (ст.242);

8) конфискация (ст.243);

9) национализация (абз.10 и.2 ст.235, ст.306);

10) выплата компенсации участнику общей долевой собственности (п.4 ст.252).

Кроме того, имущество, находящееся в государственной или муни­ципальной собственности, может быть, передало в собственность час­тных лиц на основе специального законодательства о приватизации.

Важной гарантией прав собственника является то, что пере­чень случаев принудительного изъятия имущества является исчерпы­вающим и расширению же подлежит. Более того, и в названных слу­чаях изъятие имущества у собственника осуществляется, как правило, на возмездной основе, т.е. с компенсацией собственнику стоимости изымаемой вещи (вещей).

Безвозмездное изъятие у собственника, принадлежащего ему имущества, закон допускает лишь в 2-х случаях: во-первых, обраще­ние взыскания на имущество собственника по его обязательствам (ст.237).

Такое изъятие по общему правилу допустимо только на основа­нии судебного решения. Случаи такого изъятия во внесудебном порядке могут быть предусмотрены законом (но не подзаконным актом). В частности, допустимо обращение взыскания залогодержателем на заложенное имущество по нотариально удостоверенному соглашению с залогодателем (абз.2 п.1 ст.349 ГК, ст.55 Федерального закона "Об ипотеке..."). Право собственности на имущество, ставшее объ­ектом взыскания кредиторов, прекращается у прежнего владельца с момента возникновения права собственности на него у приобретате­ля, а до этого момента собственник - должник несёт и риск случай­ной гибели, и бремя собственности.

Конфискация представляет собой санкцию за совершённое правона­рушение (обычно уголовное преступление или административное пра­вонарушение). Для гражданских правонарушений конфискационные последствия же характерны, хотя такая санкция всё-таки возможна, в частности, за совершение недействительных сделок (ст.169, п.2 ст.179 ГК). Следует иметь в виду следующее. Пункт 2 ст.243 ГК говорит о возможности конфискации в административном порядке в случаях, предусмотренных законом. Такие случаи предусматриваются, в частности, в Таможенном кодексе РФ и в Кодексе РСФСР об адми­нистративных правонарушениях. Однако Конституционный Суд РФ в Постановлении от 11.03.98 указал, что предписание ч. З ст.35 Кон­ституции РФ о лишении имущества же иначе как по решению суда яв­ляется обязательным во всех случаях, когда встаёт вопрос о применении санкции в виде конфискации имущества. Однако соответст­вующие органы и должностные лица вправе применять меры превентивного характера, в т.ч. изъятие (арест) имущества (контрабанды, орудий лова, охоты, транспортных средств и т.п.). Такие меры, хо­тя и ограничивают право собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, но же порождают перехода права собствен­ности к государству, т.е. же являются конфискацией, и могут бить обжалованы в суд.

Допустимость изъятия имущества при наличии гарантии после­дующего судебного контроля выражена Конституционным Судом РФ и в Постановлении от 20.05.97 по делу о проверке конституционнос­ти ряда положений Таможенного кодекса РФ. Однако и здесь указа­но, что итогом решения вопроса о лишении лица его имущества яв­ляется акт суда, и только с вынесением соответствующего судебно­го решения конфискация может рассматриваться как мера юридичес­кой ответственности, влекущая утрату собственником его имущества.

От конфискации следует отличать такие случаи принудительно­го изъятия имущества у частных собственников, как реквизиция и национализация.

Реквизиция (ст.242 ГК) "- это принудительное изъятие имущест­ва у собственника в государственных, общественных интересах при обстоятельствах чрезвычайного характера (стихийные бедствия, ава­рии, эпидемии, эпизоотии и т.п.). Именно в силу чрезвычайности обстоятельств, при которых допускается реквизиция, она может про­изводиться по решению государственных органов (но не органов местного самоуправления), т.е. судебного решения не требуется. Реквизиция осуществляется с возмещением собственнику стоимости изъятого имущества, при этом размер выплачиваемой компенсации может быть оспорен собственником в суде. В случае же прекращения действий обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизи­ция, и сохранения реквизированного имущества в натуре, собствен­ник вправе по суду требовать возврата этого имущества (а если стоимость реквизированного имущества уже была выплачена собствен­нику - то требовать предоставления права выкупить это имущество у государства).

Национализация, т.е. принудительное изъятие имущества из частной собственности в собственность государства (абз.10 п.2 ст.235 ГК) может иметь место только на основании специального закона (пока таких законов после принятия Конституции РФ 1993 года и ГК 1994 года в России принято не было, хотя, например, Федеральный закон от 10.12.97 «О государственном регулировании развития авиации» допускает национализацию в целях обеспечения интересов государства. Сегодня такое изъятие (в т.ч. и инос­транных инвестиций) возможно только с возмещением частному соб­ственнику государством стоимости имущества и других убытков (ст.306 ГК). При этом, хотя сам закон о национализации в поряд­ке гражданского судопроизводства оспорен в суде, быть не может, споры о размере возмещаемых убытков и стоимости имущества под­лежат разрешению в суде.

Все остальные случаи принудительного изъятия имущества у собственника также возможны только на возмездной основе – либо путём выкупа, либо путём продажи и выплаты собственнику выру­ченной суммы - с обязательной возможностью оспаривания в суде размера выплачиваемой компенсации. Устанавливаются такие слу­чаи только законом и только в публичных интересах. При этом следует помнить, что часть таких случаев содержится в гл.17 ГК "Право собственности и другие вещные права на землю", которая пока не введена в действие (ст.13 Вводного закона), а следова­тельно не являются на сегодня действующими нормами.

Дата добавления: 2015-07-20