Современное состояние зарубежной исправительной системы

Значительно больший интерес представляет современное состояние зарубежной исправительной системы с характерными для нее гуманистическими чертами.

Так, в Финляндии в последние годы отмечается значительное снижение количества осужденных благодаря новаторскому подходу к деятельности к пенитенциарной службы. Многие годы единственным методом борьбы с преступностью являлась изоляция правонарушителей от общества. С изменение политики государства изменился подход к отбыванию наказания в виде лишения свободы. Правительством Финляндии разработана гибкая система условий пребывания в местах лишения свободы, если заключенным строго соблюдается дисциплина. Заключенные тюрем получают зарплату и сами оплачивают питание и жилье. Осуществляет надзор за поведением осужденных, оказывает им помощь в предоставлении жилья Ассоциация по делам испытания и последующего ухода при Министерстве юстиции по исполнению альтернативных лишению свободы наказаний.

Особый интерес вызывает практика организации исполнения общественной службы. Ассоциация утверждает в Министерстве юстиции список предприятий и учреждений, где будут работать осужденные. За их поведением и трудовой дисциплиной следит администрация предприятия, а также учреждения и представители Ассоциации. В случае нарушения дисциплины (опоздание, прогул, недобросовестное отношение к работе и т.п.) общественная служба может быть заменена лишением свободы. При этом тюрьмы не имеют своих собственных учебных заведений и преподавателей, обучение организуется в сотрудничестве с внешними учебными заведениями. Стимулом получения образования является денежное пособие, которое выплачивается осужденным также как и работающим. По мнению финских специалистов обучение позволяет отбывающим наказание быстрее адаптироваться к условиям жизни на свободе.

В Англии и Уэльсе, где проживает 80 % населения Объединенного Королевства, насчитывается 133 тюрьмы, в которых содержится 53 тысячи человек, что составляет 0,1 % от числа населения (В США и России эта цифра в 5-7 раз больше). Низкий процент числа осужденных в тюрьмах Англии объясняется двумя причинами:

- тюрьма дорого обходится налогоплательщикам;

- английская юстиция придерживается мнения о том, что даже самая хорошая тюрьма – не самый короткий и эффективный путь в борьбе с преступностью в обществе.

С точки зрения постановки социальной работы в английском пенитенциарном учреждении показательным может быть факт введения в 1990 году в английских тюрьмах порядка рассмотрения жалоб заключенных, а так же возможность заключенных защитить свои права, написав в отечественные и международные организации, список которых им предоставляется.

Огромную роль в социальной адаптации освобожденных играют Национальная ассоциация обеспечения и расселения правонарушителей и неправительственная организация «Тюремная реформа», принимающие на себя функции по трудоустройству освободившихся, защите прав и интересов и оказанию им медицинской помощи.

Богатый опыт социальной работы в исправительных учреждениях накоплен в США. По данным статистики, в США в настоящий момент насчитывается 50 федеральных пенитенциарных учреждений, 900 находится в юрисдикции штатов и 3316 джейлов – аналогов наших следственных изоляторов.

Абсолютное большинство осужденных имеют крайне низкий образовательный уровень, происходят из неблагополучных семей, не владеют никакой профессией. Значительная часть осужденных из числа мужчин побывала в исправительных учреждениях для несовершеннолетних.

На содержание одного заключенного правительства штатов расходуют в среднем от 11300 долларов в год, а федеральное правительство в федеральных учреждениях – по 13160 долларов.

Самыми распространенными программами реабилитации в местах лишения свободы США являются:

- психиатрические услуги;

- образование (школьные и университетские программы);

- профессиональная подготовка;

- участие в религиозных группах;

- участие в промышленном производстве и сельскохозяйственных работах.

Кроме этого предпринимаются значительные усилия по улучшению условий содержания осужденных.

Новым направлением в практике социальной работы является создание в США современной модели исправительного учреждения – Boot Camps, что буквально означает – «лагерь сапога». Новые учреждение характеризуются жесткой дисциплиной для осужденных, которые переводятся по собственному желанию в такой лагерь на 90 дней. В распорядок дня входят спортивная подготовка с большими нагрузками, 8-часовой рабочий день, школьное и профессиональное обучение, проведение реабилитационных курсов (для алкоголиков и наркоманов), психотренинги. Все мероприятия являются обязательными, невыполнение каких-либо заданий ведет к отчислению из лагеря и перевод в первичное место отбывания наказания. С осужденными, справившимися с требованиями в подобном лагере, решается вопрос о досрочном освобождении.

В Германии существуют службы судебной помощи молодежи, в составе которых действуют социальные работники. У них две основные задачи:

1) Оказать помощь правонарушителям после выявления преступления, но до возбуждения уголовного дела.

2) Организация реабилитации правонарушителей, в отношении которых суд вынес решение о тюремном заключении.

Вторая задача реализуется через комплекс так называемых «амбулаторных мероприятий». Это привлечение нарушителей к работе в домах престарелых, домах инвалидов, помощь правонарушителям в трудоустройстве, в регулировании вопросов страхования, в правильном расходовании средств.

В Северной Ирландии существует вариант социальной службы, объединяющий социальную работу с правонарушителями и их семьями в судах, тюрьмах и общине – коллегия пробации. Основная должность коллегии пробации – офицер.

Основные обязанности офицера пробации:

- подготовить отчеты о жизни человека, предстающего перед судом по делам несовершеннолетних;

- надзирать за теми, кто проходит исправление (пробацию) или ограничен в правах по выходе из учреждения, помочь им решить проблемы (образовательные, медицинские, социальные);

- участвовать в работе общины по созданию специальных групп нарушителей; организовывать общежития для бывших заключенных;

- помогать в становлении и осуществлении проектов коммунальных служб для нарушителей, которые приговорены к выполнению общественных работ бесплатно.

Вывод. Таким образом, краткий анализ деятельности зарубежных пенитенциарных учреждений наглядно показывает, что основной тенденцией развития исправительной системы является постоянное целенаправленное внедрение в практику работы современного комплекса социальных мероприятий с целью гуманизации условий содержания заключенных и внедрения современных достижений теории и практики социальной науки в реальную жизнь исправительных учреждений.

Дата добавления: 2015-07-20