Читайте также:
|
1) Гносеологическая функция. Гносеология – теория познания, изучения действительности. Данная функция означает изучение и объяснение процессов, происходящих в гос-но-правовой надстройке, определение их сущности и содержания, и тенденции развития.
2) Онтологическая ф. Онтология – учение о бытии.выполняя данную Ф., общая теория отвечает на вопросы, что такое гос-во, право, как они возникли, какова их судьба в будущем.
3) Эвристическая ф. Эвристика – это искусство нахождения истины, новых открытий. ТГП не ограничевется познанием и объяснением основных закономерностей гос-но-правовой действительности, а открывает новые закономерности в прогрессе гос-но-правовых явлений.
4) Методологическая ф. заключается в том, что вырабатываемые общей теорией методы познания гос-но-правовых явлений используются отраслевыми юр. науками как средство решения отраслевых теоретических проблем.
5) Идеологическая ф. присуща всем общественным наукам. ТГП неразрывнр связана с политико-правовой идеологией, т.е. с совокупностью взглядов и идей относительно действующих в обществе политического режима, правопорядка, законодательства, правовой системы и т.д.
6) Воспитательная ф. проявл. в 3-х формах:
- имеет обучающее значение, т.к. призвана знакомить студентов с исходным понятием правовой науки;
- способствует воспитанию уважения к праву, закону, повышению правовой культуры;
- вооружает гос. органы, должностных лиц, СМИ правильными ориентирами в сфере гос-но-правовой жизни.
7) Практически – организаторская ф. содержание которой объемно и многообразно. Например, ТГП разрабатывает рекомендации и предложения по совершенствованию действующего законодательства, улучшению правотворческой и правоприменительной деятельности гос-ва способствует своими выводами к принятию совершенных НПА и т.д.
8) Прогностическая ф. состоит в том, что на основе выявленных закономерностей в развитии гос-ва и права общая теория выдвигает прогнозы (гипотезы) их дальнейшего развития.
Все названные функции связаны между собой, дополняют друг друга.
Учения о возникновении права обычно тесно связаны с концепциями происхождения государства, хотя и содержат немало специфического. Нередко проблемы правообразования рассматриваются в единстве с проблемами его природы, сущности, назначения права и правового регулирования.
Теологическая теория исходит из божественного происхождения права как вечного, выражающего божью волю и высший разум явления. Но она не отрицает наличия в праве природных и человеческих (гуманистических) начал. Многие религиозные мыслители утверждали, что право — Богом данное искусство добра и справедливости. Теологическая теория одна из первых связала право с добром и справедливостью. В этом ее несомненное достоинство. Вместе с тем рассматриваемая теория опирается не на научные доказательства и аргументы, а на веру.
Теория естественного права (распространенная во многих странах мира) отличается ббльшим плюрализмом мнений ее создателей по вопросу происхождения права. Сторонники этой теории считают, что параллельно существуют позитивное право, созданное государством путем законодательствования, и естественное право.
Если позитивное право возникает по воле людей, государства, то причины появления естественного права иные. До начала буржуазной эпохи господствующим был взгляд о божественном происхождении естественного права как высшего и неизменного. С наступлением капиталистических отношений многие мыслители перестали связывать естественное право с именем Бога. Так, виднейший представитель этой теории Г. Гроций утверждал, что мать естественного права есть сама природа человека, что оно вытекает из неизменной природы человека. В человеке оно проявляется в виде голоса его совести, человек познает естественное право, обращаясь именно к ней. По мнению Вольтера, естественное право вытекает из законов природы, оно самой природой вписано в сердце человека. Естественное право выводили также из присущей людям вечной справедливости, из нравственных начал. Но во всех случаях естественное право людьми не создается, а возникает само по себе, спонтанно; люди каким-то образом лишь познают его как некий идеал, эталон всеобщей справедливости.
В естественно-правовой теории доминирует антропологическое объяснение права и причин его возникновения. Если право порождено неизменной природой человека, то оно вечно и неизменно, пока существует человек. Однако такой вывод вряд ли можно признать научно обоснованным.
Создатели исторической школы права в Германии XVIII-XIX вв. (Г.Гуго, Ф. Савиньи, Г. Пухта) доказывали, что право зарождается и развивается исторически, как язык, а не декретируется законодателем. Оно вытекает из «национального», «народного» сознания. Историческая школа права смыкается с религиозными воззрениями. Так, Г. Пухта, утверждал, что «право от Бога, который в природу наций вложил силу создавать право»1.
Создатель пормативистской теории права Г. Кельзен выводил право из самого права. Право, утверждал он, не подчинено принципу причинности и черпает силу и действенность в самом себе. Для Кельзена проблемы причин возникновения права вообще не существовало.
Психологическая теория права (Л. Петражицкий и др.) усматривает причины правообразования в психике людей, в «императивно-атрибутивных правовых переживаниях». Право — это «особого рода сложные эмоционально-интеллектуальные психические процессы, совершающиеся в сфере психики индивида»2.
Думается, отрицать влияние психологического фактора на возникновение и функционирование права нет оснований, однако еще меньше оснований считать психические переживания людей его первопричиной.
Марксистская концепция происхождения права последовательно материалистическая. Марксизм убедительно доказал, что корни права лежат в экономике, в базисе общества. Поэтому право не может быть выше экономики, оно становится иллюзорным без экономических гарантий. В этом заключено несомненное достоинство марксистской теории. Вместе с тем марксизм так же жестко связывает генезис права с классами и классовыми отношениями, видит в праве лишь волю экономически господствующего класса. Однако право имеет более глубокие корни, чем классы, его возникновение предопределено и другими общесоциальными причинами.
Метод – это совокупность приемов, правил, принципов научной деятельности, применяемых для получения истинных (объективно отражающих действительность) знаний. Методология - учение о методах познания.
Методы ТГП:
1) общефилософские (мировоззренческие);
2) Общенаучные (общие);
3) Частнонаучные (частные, специальные).
1)Общефилософские – служат основанием на котором развивается наука ТГП.
- метафизика – это то, что следует после физики (часть философского учения Аристотеля).
- диалектика – это наука о всеобщих законах развития природы, общества, человека, его мышления. Требует изучения действительности во взаимосвязи явлений и их изменении и развитии.
- материализм – философское направление, которое исходит из того, что мир материален, существует объективно, т.е. вне и независимо от человека; материя существует вечно. Сознание, мышление – свойство материи.
2) Общенаучные методы – это те, которые используются во всех или многих областях научного знания. Выделяют следующие методы:
- исторический - требует, чтобы гос-но-правовые явления изучались не просто в развитии, а с учетом специфических условий существования отдельных народов, стран, регионов, исторических традиций, культуры, обычаев и др.;
- логический – основывается на исполнении таких приемов как анализ и синтез, индукция и дедукция. Анализ – процесс мысленного или фактического на части. Синтез – предполагает процесс мысленного или фактического воссоединения целого из частей. Индукция – логический прием, позволяет на основе частного знания получать знание общего. Дедукция – это логический прием, который на основе общего знания приходит к знанию частного.
- системный – лежит исследование гос-но-правовых явлений как систем;
- функциональный – позволяет выявить в гос-но-правоых явлениях их функции, социальное назначение, методы и формы действия.
3) Частнонаучные методы – использование ТГП научных достижений технических, естественных, смежных общественных наук.
- метод конкретно-социологических исследований – это анализ, переработка и отбор необх. информации о важнейших сторонах юр. практики.
- метод моделирования – один из главных методов изучения гос-но-правовой действительности, состоит в изучении гос-но-правовых процессов, институтов в моделях.
- статистический метод- получение количественных показателей гос-но-правовых явлений и процессов.
- метод социально-правового эксперимента – способ проверки научных гипотез или проектв какого-либо решения.
- математический метод – способ оперирования с количественными характеристиками (применяется в криминалистике, суд. экспертизе при исследовании следов преступлений).
- кибернетический метод – это прием, позволяющий с помощью кибернетики познать гос-но-правовые явления.
- синергетический метод – взаимодействие различных систем, способных к самоорганизации, саморегулированию.
Собственно юридические методы. К ним относятся:
- сравнительно-правовой метод – состоит в сопоставлении различных гос-х и правовых систем, институтов, категорий в целях выявления черт сходства или различия между ними.
- формально-юридический метод – традиционный для юр. науки и составляет необходимую ступень в научном познании государства и права.
Образование общества предшествует государственной организации его жизни (до этого общество существовало, а государства не было). Жизнь общества на ранних ступенях развития строилась на началах естественного самоуправления (соответствовало уровню развития самого человека как существа общественного). Возникнув, государство становится основным инструментом цивилизованной организации общественной жизни. История человеческого общества начинается с образования первобытнообщинного строя (орудия производства были несовершенны, производительность труда низкая). Поэтому в основе жизни общества лежала общественная собственность на средства производства, распределение продуктов труда осуществлялось на началах равенства. Все члены общества одинаково трудились и получали одинаковую часть общественного продукта.
Власть носила сугубо общественный характер (исходила от рода, который непосредственно формировал органы самоуправления). Властные функции осуществляли все взрослые члены рода. Органы общественной власти – родовые собрания; старейшины (вожди), избиравшиеся из наиболее авторитетных, уважаемых членов рода; военачальники, выполнявшие функции власти во время войны. Религиозные функции власти выполняли жрецы. Должностные лица могли быть смещены собранием рода и осуществляли возложенные на них полномочия под его контролем. Не было специального аппарата, который бы занимался только управлением общественными делами в родовой организации. Все основные вопросы жизни и деятельности рода решались народным собранием. Роды входили в более крупные объединения. Высшая форма объединения родов – племя (иногда союз племен). Общими делами племени руководил совет, состоявший из старейшин и военачальников родов).
Основа организации первобытного общества – община – род, племя, их объединения. Род (родовая община) – объединение людей, основанное на кровном родстве, а также на общности имущества и труда. Род формируется в период появления более организованных семейных отношений, когда на смену беспорядочным половым связям приходит семья, основанная на коллективном браке. Каждый род выступает в качестве хозяйственной единицы, собственником средств производства, организатором общего труда.
Род – это личный, а не территориальный союз (люди объединялись не по признаку территории, а по родственным связям, в которых концентрировались их экономические, нравственные, религиозные и другие интересы). Роды могли перемещаться с одной территории на другую, но их организация при этом сохранялась.
В первобытном обществе действовали определенные правила поведения – социальные нормы. Такими нормами были обычаи – исторически сложившиеся правила поведения, которые вошли в привычку в результате многократного применения в течение длительного времени и стали естественной жизненной потребностью людей. Они регулировали труд, быт членов рода, семейные отношения (служили регулятором общественных отношений людей). Многие из них являлись одновременно нормами первобытной морали и религии. Характерные признаки первобытных обычаев проявлялись в следующем: они исходили от рода и выражали его волю и интересы. Они действовали в силу привычки, исполнялись добровольно, а в случае необходимости их соблюдение обеспечивалось всем родом. Специальных органов, охраняющих незыблемость обычаев не было. При надобности к нарушителям обычаев применялось убеждение, а иногда и принуждение, которое исходило от всего рода или племени.
Государства формировались в различных условиях. Но их можно выделить в отдельные группы по образу разрушения родоплеменной организации, возникновения социального расслоения и организации публичной политической власти. Воспроизводство общественной жизни может осуществляться различными путями:
1. Объединения физического труда большого числа людей при неразвитой орудийной деятельности.
2. Ориентирование на труд самостоятельного работника при постоянном совершенствовании орудий труда.
3. Комбинация первого и второго способов наряду с завоеванием новых территорий.
Восточный путь возникновения государства. Был обусловлен необходимостью вести масштабные ирригационные работы, низкой орудийной развитостью. Первоначально возникли должности управляющих резервными пищевыми фондами, управляющих распределением продуктов, но со временем они обособились в особую группу управленцев. Государство выступает как организатор масштабных работ. Социальная дифференциация в восточном обществе происходила на основе политического неравенства (функциональная система) - положения личности в системе власти. Экономика основана на государственной и общественной форме собственности, частная собственность не играет значимой роли. Государство вынуждено постоянно принуждать работника работать. Сохраняются сельские общины.
Западный путь возникновения государства. Государство возникает в результате имущественного неравенства, появления частной собственности и раскола общества на классы. Земля, главным образом, находится в частной собственности. Идёт постоянная борьба имущих и неимущих, государства и создаётся как раз для смягчения этой борьбы. Наиболее богатые занимают и наиболее высокие должности в государственном аппарате. Афины - классический пример такого пути возникновения государства. Спарта - это государство отличается от афинского тем, что основную массу населения составляли захваченные спартанцами племена. Таким образом, главной особенностью этого государства явилось то, что захватчиков было в несколько раз меньше захваченных, и они постоянно должны были контролировать ситуацию не только со стороны конфликтов с местным населением, но и с урегулированием конфликтов между собой, так как междоусобицы мгновенно привели бы к утрате привилегированного положения спартанцев. Рим - здесь складывается похожая ситуация, но в процесс образования и развития государства активно вмешивается третья сила - плебс. Синтезный путь возникновения государства. Примером являются такие государства как Русь и Германия. Ранее в научной литературе этот путь возникновения государства не выделялся как самостоятельный, а просто оговаривались особенности этих государств в рамках западного пути. При таком пути возникновения государства происходит переход от родоплеменных отношений сразу к раннефеодальному государству под воздействием политического и имущественного неравенства одновременно. Община сохраняется из-за внешней угрозы. Рабский труд не получает широкого применения из-за его неэффективности. Верхушка в лице вождя и дружины обретает богатство путём военных походов. Разорившаяся часть населения попадает под влияние богатой части, оказывается, таким образом, зависимой. В некоторых случаях на процесс образования государства оказывает решающее воздействие внешняя агрессия. Идёт активное заимствование государственности у других народов (Русь - Византия, Германия - Рим).
Возникновение права — закономерное следствие усложнения общественных взаимосвязей, углубления и обострения социальных противоречий и конфликтов. Обычаи перестали обеспечивать порядок и стабильность в обществе, а значит, появилась объективная необходимость в принципиально новых регуляторах общественных отношений.
В отличие от обычаев правовые нормы фиксируются в письменных источниках, содержат четко сформулированные дозволения, обязывания, ограничения и запреты. Изменяются процедура и порядок обеспечения реализации правовых норм, появляются новые способы контроля за их выполнением: если раньше таким контролером были общество в целом, его общественные лидеры, то в условиях государства это полиция, армия. Споры разрешает суд. Правовые нормы отличаются от обычаев и санкциями: значительно ужесточаются меры наказания за посягательства против личности, которые дифференцируются в зависимости от статуса потерпевшего — свободного, раба, мужчины, женщины.
Говоря об особенностях образования права, необходимо помнить, что процесс возникновения государства и права протекал во многом параллельно, при взаимном их влиянии друг на друга. Так, на Востоке, где очень велика роль традиций, право возникает и развивается под воздействием религии и нравственности, а основными его источниками становятся религиозные положения (поучения) — Законы Ману в Индии, Коран в мусульманских странах и т.д. В европейских странах наряду с обычным правом развиваются обширное, отличающееся более высокой, чем на Востоке, степенью формализации и определенности законодательство и прецедентное право.
Формирование права проявляется:
а) в записи обычаев, становлении обычного права;
б) в доведении текстов обычаев до всеобщего сведения;
в) в появлении специальных органов (государственных), отвечающих за наличие справедливых всеобщих правил, их официальное закрепление в ясных и доступных формах, обеспечение их реализации.
В санкционировании обычаев и создании судебных прецедентов важную роль сыграла судебная деятельность жрецов, верховных правителей и назначаемых ими лиц.
Таким образом, возникает принципиально новая регулятивная система (право), которую отличают содержание правил, способы воздействия на поведение людей, формы выражения, механизмы обеспечения.
1. Теологическая (государство результат божественной воли) (Тертуллиан, Аврелий Августин). Постигнуть природу государства невозможно в силу его божественного происхождения. В современных условиях эта теория несколько видоизменилась, и выражается в христианско-демократической концепции государства.
2. Патриархальная (государство это большая семья) (Аристотель, Конфуций).
3. Договорная (в основе создания государства лежит общественный договор, люди для обеспечения естественных прав соглашаются создать государство. Если договор заключается между уже правящими и остальной частью населения, то это договор подчинения; если между населением, то – договор объединения. Эта теория предполагает социальное предназначение государства).
4. Марксистская (появление прибавочного продукта, образование частной собственности приводит к неравенству в обществе, оно раскалывается на антагонистические классы. Экономически господствующий класс создаёт государство для подчинения неимущих. Эта теория предполагает первичность экономики, что игнорирует общесоциальное предназначение государства).
5. Теория насилия (государство возникает на основе насилия, которое бывает двух видов: внутреннее насилие (Дюринг, Каутский) и внешнее насилие (Гумплович)).
6. Психологическая (государство итог психологической потребности человека в общении) (Петражицкий).
7. Расовая (существуют высшие и низшие расы, высшие призваны управлять низшими, возникает государство) (Жозеф Артур де Гобино).
8. Органическая (переносит законы природы на человеческое общество).
9. Патримониальная (государство произошло от права собственника на землю (патримониум). Из права владения землей власть автоматически распространяется на проживающих на ней людей. Так складывается феодальный сюзеренитет) (Галлер).
10. Ирригационная (возникновение государства обусловлено необходимостью вести масштабные ирригационные работы, низкой орудийной развитостью. Государство выступает как организатор масштабных работ).
Власть – система отношений господства и подчинения, выражение воли и силы социального слоя или народа, воплощенные в государственно-правовых институтах. Власть обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает граждан от посягательств различными методами и средствами (в т.ч. принуждением и применением военной силы).
Виды власти:
– власть рода, племени, общины;
– политическая власть;
– экономическая власть;
– власть общественных объединений;
– родительская власть;
– церковная власть.
Власть – необходимое условие участия членов общества в производстве и воспроизводстве жизни.
Власть – средство функционирования социальной общности (отношение подчинения воли отдельных лиц и их объединений воле, руководящей в данном обществе).
Государственная власть – общественная власть, которая осуществляется государством или проводится от его имени, по его уполномочию и при его поддержке.
Черты государственной власти:
– носит классовый характер;
– не совпадает с населением, осуществляется аппаратом управления;
– опирается на возможность государственного принуждения;
– налоги на содержание государственного аппарата;
– люди подразделяются по территориальному признаку;
– «авторитет власти».
Государство – организация политической власти общества.
Государственная власть – концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях (обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы). Она является разновидностью социальной власти и обладает всеми ее признаками.
Особенности государственной власти:
1. ее политическая и классовая природа.
2. ее субъект и объект обычно не совпадают, властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены (в демократическом обществе возникает тенденция сближения субъекта и объекта власти, ведущая к их частичному совпадению – каждый гражданин является не только подвластным, он вправе быть индивидуальным первоносителем и источником власти).
Государственная власть реализуется через государственное управление – целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, конкретные его сферы (экономическую, социальную, духовную) для выполнения стоящих перед обществом задач и функций.
3. деятельность государственных органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти.
Государственная власть может быть слабой или сильной (лишенная организованной силы, она теряет качество государственной власти, так как становится неспособной провести волю властвующего субъекта в жизнь, обеспечить законность и правопорядок в обществе).
Гос-во представляет собой сложное явление.
Государство – это суверенная организация публичной власти, имеющая свою территорию и взимающее налоги для осуществления своих внутренних и внешних функций.
В современной юр. литературе понятие гос-ва определяется через перечисление ее признаков.
Признаки гос-ва:
1) наличие публичной власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения – публичная власть отделена от общества, она не имеет общественного хар-ра, осуществляющая особым слоем людей, наделенных гос-но – властными полномочиями. Аппарат управления - это органы законодательной, исполнительной власти и др. органы с помощью которых осуществляется управление. Аппарат принуждения – это спец. органы, которые имеют право, силы и средства для принудительного исполнения гос. воли;
2) территориальную организацию населения – это пространство в пределах которого осуществляется гос. власть (со своими границами);
3) гос-ый суверенитет – обозначает верховенство гос. власти внутри страны. Свойства суверенитета: верховенство – полнота власти гос-ва на своей территории, и независимость – самостоятельность в отношениях с др. гос-вами;
4) всеобъемлющий, общеобязат-ный хар-р актов гос-ва – определяется исключительными полномочиями гос-ва в сфере правотворчества, т.е правом принимать, изменять или отменять юр. нормы, которые распространяют свое действие на все население страны;
5) наличие гос. казны, что связано с налогообложением и взиманием налогов и иных средств на содержание гос-го аппарата и иные нужды гос-ва – содержание гос. аппарата, развитие экономики, культуры, поддержание жизнедеятельности обшества не возможно без их финансирования из гос. казны.
С учетом перечисленных признаков модно дать определение - Государство – это властно – политическая организация общества, обладающая гос-м суверенитетом, специальном аппаратом управления и принуждения, гос. казной и устанавливающая правовой порядок на определенной территории.
В настоящее время сложились 2 основных подхода к трактовки сущности гос-ва:
1) Классовый подход – состоит в том, что сущность гос-ва определяется как выражение интересов и воли экономически господствующего класса и навязывание воли этого класса всему обществу.
Политическая власть котрой обладает господствующая группа позволяет устанавливать привилегии меньшинства над большинством.
Данный подход присущ марксистскому пониманию гос-ва, которое рассматривается как классовая организация тех, кто стоит у власти, и осуществляет организованное насилие в отношении других классов общества.
Марксистская теория доказывает, что политическая власть принадлежит экономически господствующему классу и используется в его интересах. Отсюда усматривается классовая сущность государства как машины (орудия), посредством которой экономически господствующий класс становится политически господствующим, осуществляющим свою диктатуру, т.е. власть, не ограниченную законом и опирающуюся на силу, на принуждение. Да, классовый характер, классовая направленность деятельности государства — его сущностная сторона, его основное начало. Но деятельность государства, обусловленная классовыми противоречиями, является доминирующей лишь в недемократических, диктаторских государствах, где существует жесткая эксплуатация одной части общества другой. Но и в тех случаях, когда возникают острые классовые конфликты, государство удерживает классы от взаимного уничтожения в бесплодной борьбе, а общество — от разрушения, тем самым сохраняя его целостность. И в этих условиях оно выполняет определенные функции в интересах всего общества.
2) Общесоциальный подход – его назначение служить обществу. Сущность гос-ва видится в его способности объединять все общество, разрешать возникающие противоречия и конфликты, выступать средством достижения социального согласия и компромисса.
Данный подход основывается на общечеловеческой, общесоциальной природе гос-ва. Он ориентирует на демократические методы управления обществом. Он подчеркивает ценность для общества гос. организации.
В развитых демократических странах государство постепенно становится эффективным механизмом преодоления общественных противоречий не путем насилия и подавления, а достижения общественного компромисса. Само существование государства в наше время связано не столько с классами и классовой борьбой, сколько с ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫМИ потребностями и интересами, что предполагает разумное сотрудничество различных, в том числе противоречивых, сил. Сказанное не означает, что современное государство полностью утратило классовость, нет, она просто отошла на второй план, перестала доминировать, а на первое место вышла общесоциальная сторона. Такое государство сосредоточивает свою деятельность на обеспечении социального компромисса, на управлении делами общества. Иначе говоря, в демократическом обществе второй, но более значимой, чем первая, становится общесоциальная его сторона. Следовательно, анализ сущности государства требует учета обоих начал. Игнорирование любого из них делает характеристику этой сущности односторонней.
Государство – исторически выделившаяся из общества политическая организация особой суверенной публичной власти, выражающая и защищающая общие интересы различных социальных групп, а также обеспечивающая выполнение общих дел, вытекающих из природы общества.
Признаки государства:
1. Территориальный принцип организации власти в обществе (власть государства распространяется на определенную территорию (территорию этого государства), в то время как в родовой организации власть распространялась на членов рода (строилась по кровнородственному признаку)).
2. Наличие особой публичной власти в виде аппарата управления и принуждения (для государства характерно наличие особой группы людей, которые занимаются только управлением и освобождаются на этом основании от производительного труда).
3. Наличие налогов и займов как особых денежных средств, на которые содержится аппарат управления и принуждения.
4. Монопольное право государства на правотворчество (неразрывная связь государства и позитивного права). С одной стороны, государство гарантирует право, устанавливает нормы права, обеспечивает их силой государственного принуждения и создает механизм их реализации. С другой стороны, право устанавливает границы всевластию государства, определяет рамки его деятельности. Нормы, установленные законодателем (государственными законодательными органами), являются обязательными для исполнения и самим государством.
5. Универсальность государственной власти (власть государства распространятся на всех, кто находится на данной территории, полностью охватывает всю территорию данного государства).
6. Суверенитет (государственная власть суверенна, т.е. независима от всякой иной власти как внутри страны, так и за ее пределами).
Государство – суверенная универсальная политико-территориальная организация власти в обществе, обладающая особым аппаратом управления и принуждения, веления которой обязательны для населения всей страны.
Социальное назначение государства. Многие государства характеризуют себя социальными (они считают своей важной задачей заботу о всех тех гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека. Государство проводит мероприятия направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях).
Ст.39 КРФ: “Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях предусмотренных законом”.
В РФ финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (п.2 ст.41 КРФ).
Социальное назначение государства:
– соединение всех социальных групп населения (гражданского общества);
– обеспечение защиты и интересы всего общества в целом;
– признание прав, свобод и интересов человека высшей ценностью;
– наличие парламента (равноправно представлены все социальные группы);
– выполнение традиционных охранных функций:
– внутренние (хозяйственная, налоговая, управление образованием, наукой, культурой, забота о личности, поддержка социально незащищенных слоев населения, защита прав и свобод, интересов граждан, охрана правопорядка);
– внешние (защита границ, дипломатические и торгово-экономические отношения с другими странами, культурный, научный, информационный обмен, борьба за мир, участие в международном контроле за обеспечением прав, межгосударственные программы – экологические, культурные, социальные).
Социальное государство – институт, направленный на организацию нормальной жизни и развитие всего общества в целом, защиту прав, свобод человека и гражданина, достойных условий его жизни.
Социальное назначение государства – инструмент социального компромисса, смягчения противоречий, поиска согласия и сотрудничества различных слоев населения и общественных сил, обеспечение общесоциальной направленности в его функциях.
В настоящее время выделяют 2 основных подхода к типологии государства: формационный и цивилизационный.
Формационный подход основан на объединении гос-в в рамках конкретной общественно – эк-кой формации. Главным классификационным критерием служит способ производства (уровень развития производственных сил и производственных отношений), который в свою очередь, определяется господствующей формой собственности на средства производства.
Формационный подход присущ марксистскому учению о гос-ве. Марксистская теория различает 4 типа гос-в: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, и социалистическое гос-во.
Особенности формационной типологии состоит в том, что она выявляет связи гос-ва и права с другими социальными явлениями.
Суть цивилизационного подхода состоит в том, что при хар-ке развития конкретных стран и народов следует учитывать не только развитие процессов производства и классовых отношений, но и духовно – культурные факторы.
К ним можно отнести особенности духовной жизни, форм сознания, в т.ч. религии, миропонимания, мировоззрения, исторического развития, территориальной расположенности, своеобразие обычаев, традиций и т.п.
В совокупности эти факторы образуют понятие «культура», которое служит специфическим способом бытия того или иного народа, конкретной человеческой общности. Родственные культуры образуют цивилизацию.
В юр. лит-ре отсутствует типология гос-в по цивилизационному критерию. Выделяют этапы цивилизации:
- локальные цивилизации - существуют в отдельных регионах или у отдельных народов (шумерская, эгейская, индская и др.).
- особенные цивилизации (китайская, западноевропейская, восточноевропейская, исламская и др.
- всемирная цивилизация – охватывающая все человечество. Формируется в наст. время и основывается на принципе глобального гуманизма, включающего достижения челов-кой духовности.
В лит-ре выделяют первичные и вторичные цивилизации. Гос-во этих цивилизаций отличается по их месту в обществе, социальной природе, выполняемой роли.
Гос-во первичной цивилизации – явл. частью базиса, а не только надстройки (древнеегипетское, шумерское, японское, сиамское и др.).
Гос-во вторичной цивилизации – оно не составляет элементы базиса, но входит в качестве компонента в культурно-религиозный комплекс (западноевропейское, восточноевропейское, североамериканское, латиноамериканское и др.).
В типологии гос-в выделяют гос-ва переходного состояния (переходные гос-ва - (от феодального к буржуазному).
В учебной юр. литературе используются и др. классификации гос-в: например, демократические и недемократические, гос-ва западной и восточной цивилизации.
Классификация гос-в по их отношению к религии : светские (все виды религиозных организаций отделены от гос-ва - РФ, Германия, Франция, все гос-ва СНГ), клерикальные (где та или иная религия официально имеет статус гос-ой и занимает привилегированное положение –Великобритания, Щвеция, Норвегия, Дания, Испания, Япония и др.), теократические (гос. власть принадлежит церкви, религиозные нормы составляют основной источник законодательства, глава гос-ва явл. высшим религиозным деятелем – Иран, Пакистан, Марокко и др.), атеистичекие гос-ва (сдесь религиозные организации преследуются властями – были Советское гос-во, а ткже некоторые бывшие социалистические гос-ва).
Исторический тип государства – совокупность общих признаков, характеризующих государство на определенном этапе его развития. Типология – способ научного познания, заключающийся в поиске и систематизации общих признаков тех или иных явлений.
Формационный подход. Выяснение типа государства основывается на понимании истории как естественно-исторического процесса смены общественно-экономических формаций, каждой из которых в условиях существования классов соответствует определенный тип государства.
Тип государства – конкретизация, определенность его экономической основы, классовой сущности и социального назначения.
В процессе смены общественно-экономических формаций происходит переход от одного типа государства к другому.
Минус теории – заданное программирование на длительную перспективу однолинейной конструкции движения истории.
Общественно-экономическая формация – исторический тип общества, основывающийся на определенном способе производства и выступающий как важнейшая ступень в развитии человека.
Признаки общественно-экономической формации:
– способ производства (основной существенный признак) (4 способа производства: рабовладельческий, феодальный, капиталистический и социалистический);
– на основании формационного подхода, и перечисленных способах производства выделяют 5 типов государств: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое и т.н. восточное (отсутствие частной собственности на землю, община, бюрократический аппарат, застойность);
– уровень развития производительных сил и характер производственных отношений, определяющие характер государства.
Цивилизационный подход ориентирован на познание прошлого через все формы деятельности человека: трудовую, политическую, социальную. Концепция цивилизации позволяет различать не только противостояние классов и социальных групп, но и сферу их взаимодействия на базе общечеловеческих ценностей
Направления цивилизационного подхода:
– технологическое направление (тип государства связывается со стадией НТП и жизненного уровня населения, определяемого потреблением и оказанием услуг, которой соответствует данное государство). Теория стадий экономического роста (Ростоу):
– традиционное общество (низкий уровень науки, преобладание с/х);
– переходное общество (закладываются основы преобразований);
– общество в процессе сдвига (НТ развитие в промышленности и с/х);
– созревающее общество (превышение выпуска продукции над ростом населения);
– общество уровня народного потребления (высокий уровень массового потребления, производство предметов длительного пользования);
– теория конвергенции (Сахаров) (сближение и воплощение лучшего из того, что содержат обе системы в целях обеспечения прогресса, свободы и мира);
– концепция цивилизации (Тойнби) (замкнутое локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических и др. признаков. В мировой истории выделяется более 20 цивилизаций, не связанных общими закономерностями развития, существующих рядом друг с другом)
Форма правления раскрывает 3 главные хар-ки гос-ва:
- организацию высших органов гос-ва, их структуру, порядок образования, степень участия населения в их формировании;
- взаимоотношения высших органов друг с другом и с населением;
- компетенцию этих органов.
Форма правления показывает кто правит в гос-ве, кто осуществляет верховную власть.
Различают 2 основные формы правления: монархическую и республиканскую.
Монархия - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.
Признаки монархической формы правления: - наличие единоличного правителя; - наследование власти; - пожизненность правления; концентрация в руках монарха всей полноты власти; - отсутствие отв-ти монарха. Он несет отв-ть только перед Богом и Историей.
В свою очередь монархия делится на:
- абсолютную; - ограниченную; - дуалистическую
- теократическую; - парламентарную (или конституционная).
Перечисленные признаки хар-ны неограниченной (абсолютной) монархии, которая была присуща рабовладельческим или феодальным обществам. Это такая форма правления, при которой верховная гос-ная власть по закону всецело принадлежит одному лицу.
При дуалистической монархии гос. власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом.
Парламентарная или конституционная – где власть монарха законодательно ограничена во всех сферах деятельности
Для парламентарной монархии характерны след. черты:
- власть монарха органичена во всех сферах гос. власти;
- исполнительная власть реализуется правительством, которое ответственно перед парламентом; - правительство формируется на представителей партии, победивших на выборах в парламент; - глава правительства лидер партии; - законы принимает парламент, их подписывает монарх, правом вето он не обладает.
Республика - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.
Признаки республиканской формы правления: - верховная власть осущ. выборными органами; - источник власти – народ; срочность полномочий высших представительных органов власти (парламент, президент); - исполнение институтов демократии в разнообразных формах; - юр. и политическая отв-ть главы гос-ва и др. должностных лиц.
В настоящее время республиканская форма правления самая распространенная.
Различают 2 основных вида республиканской формы правления: - президентскую и парламентарную республики.
Президентская республика имеет особенности – соединение в руках президента полномочий главы гос-ва и главы правительства; - выборы президента на основе всеобщих выборов; - президент обладает значительными полномочиями, он самостоятельно формирует правительство, которое несет отв-ть перед президентом (США, Мексика, Бразилия, Аргентина).
Парламентарная республика – правительство формируется парламентом из числа депутатов партии, имеющей большинство в парламенте. Правительство несет отв-ть перед парламентом. – верховная власть принадлежит парламенту; - президент избирается не всенародно, а парламентом; - глава правительства не президент, а лидер правящей партии (Финляндия, Германия, Италия, Турция, Венгрия, Индия).
Монархия – форма правления, при которой в системе высших органов власти имеется монарх (его власть не зависит ни от одного другого органа государства, он никому неподотчетен и неподконтролен).
Монарх – лицо, осуществляющее высшую государственную власть единолично, самостоятельно, и получившее эту власть по наследству в соответствии с законами о престолонаследии. Монарх осуществляет свою власть пожизненно.
Юридические признаки:
– суверенитет исходит от монарха;
– монарх – глава государства;
– имеет неограниченный срок полномочий;
– не несет юридической ответственности за свои действия;
– легитимизация узаконенной власти (путем династического механизма замещения)
Социально-психологические признаки:
– сакрализация (обожествление власти монарха);
– патернализм (монарх – отец);
– поддержание консерватизма (не дает развиваться).
Виды монархической формы правления:
– абсолютная(неограниченная) (власть монарха безусловна и не ограничена никакой иной властью. В государстве отсутствуют какие-либо представительные учреждения, народ отстранен от государственной власти и не имеет возможности контролировать управление государством);
– ограниченная (власть монарха ограничена парламентом или конституцией):
а) сословно-представительная (ограничение власти сословий);
б) дуалистическая (в руках монарха вся исполнительная власть и значительная часть законодательной власти);
в) парламентарная (монарх лишен возможностей в области законодательной и исполнительной власти, выполняет представительские функции, выполняет роль главы государства;
г) конституционная (власть монарха ограничена конституцией).
Республика – форма правления, при которой высшая власть в государстве принадлежит органу, избираемому населением на определенный срок. Среди высших органов власти в республике выделяют: парламент, правительство и президент
Юридические признаки:
– существование единоличного и коллегиального главы государства;
– выборность главы государства и других верховных органов государственной власти;
– осуществление государственной власти по поручению народа;
– юридическая ответственность главы государства;
– обязательность решений верховной государственной власти;
– народ – источник суверенитета;
– рациональный, разумно обоснованный, целесообразный характер власти.
Виды республик:
– парламентарная (правительство формируетсяпарламентом (партией, имеющей парламентское большинство), и оно несет ответственностьза свою деятельность перед ним. Парламент вправе объявить вотум недоверия всему составу правительства или отдельному его члену, и это влечет автоматический уход со своего поста министра или всего состава правительства);
– президентская (глава государства самостоятельно решает вопрос о формировании правительства, свободен в выборе министров и может уволить любого члена правительства в отставку или расформировать весь состав правительства. Парламент в президентской республике не имеет полномочий, касающихся формирования правительства, и последнее не несет ответственности перед парламентом. Кроме того, глава государства не обладает правом роспуска парламента, а парламент вправе возбудить вопрос об отрешении президента от должности в предусмотренных конституцией случаях. В этом виде республики президент нередко совмещает свой пост с должностью главы правительства);
– полупрезидентская или полупарламентарная (либо ограничивается власть парламента и усиливается исполнительная власть или снижается роль президента).
Форма государственного устройства – элемент формы государства, характеризующий административно-территориальную и национально-государственную организацию государственной власти, раскрывающую взаимоотношения между отдельными частями государства, в частности между центральными и местными органами.
Различают две основные формы государственного устройства:
– унитарные государства (простые по составу, единые органы государственной власти, построенные по системе вертикального подчинения);
– федеративные государства (имеют в составе административно-территориальные или национальные образования, обладающие самостоятельностью или суверенитетом).
Унитаризм – государственное устройство, характеризующееся централизованным руководством административно-территориальными единицами и отсутствием обособленных государственных образований.
Признаки унитарного государства:
1) полное территориальное единство государства (административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью);
2) один центр властных полномочий;
3) для населения установлено единое гражданство, территориальные единицы не имеют собственного гражданства;
4) единая структура государственного аппарата на всей территории государства, единая судебная система;
5) единая система законодательства для всего государства;
6) одноканальная система налогов (все налоги поступают в центр, а оттуда централизованно распределяются);
7) каждая составная часть государства обладает одинаковыми правами и представительством в органах государства
Виды унитарных государств:
– централизованные;
– децентрализованные (центральные органы власти имеют ограниченные права вмешательства в решение местных проблем).
Федерация – государственное устройство, при котором государство состоит из различных государственных образований, обладающих различной степенью политической самостоятельности.
Признаки федеративного государства:
1) территория состоит из территорий субъектов;
2) существование общих для всего государства высших органов государственной власти и управления и одновременно высших органов государственной власти и управления в субъектах федерации;
3) возможность установления "двойного гражданства", т.е. гражданин каждого из субъектов одновременно является гражданином федерации;
4) две системы законодательства: общефедеральная и каждого субъекта, однако устанавливается приоритет общегосударственных актов над актами субъектов по вопросам, отнесенным к ведению федерации и по вопросам совместного ведения;
5) субъекты федерации могут иметь свою судебную систему наряду с высшими судебными органами федерации;
6) двухканальная система налогов, что предполагает наряду с общефедеральными налогами и налоговую систему субъектов федерации.
Виды федераций:
– построенные по национальному и территориальному признакам;
– жесткие и мягкие (субъекты имеют право выхода);
– с точки зрения правового статуса субъекта – ассимметричные (у некоторых субъектов прав больше) и симметричные (субъекты равны в правах).
Конфедерация – международно-правовое объединениесуверенных государств. В конфедерацию государства объединяются для решения общих задач (политических, экономических, оборонительных), без создания единого государства.
Члены конфедерации остаются и после объединения субъектами международного права, сохраняют свой суверенитет, гражданство, собственную систему государственных органов, собственную конституцию и другое законодательство. В конфедерации создаются общие органы для совместного решения тех вопросов, ради которых объединились. Акты, принимаемые на уровне конфедерации, подлежат утверждению высшими органами власти объединившихся государств. Конфедерация может распасться, или, напротив, преобразоваться в единое государство, как правило, федерацию.
Содружество – организационное объединение государств, характеризуемых наличием общих признаков, определенной степенью однородности.
Объединяющие их признаки могут касаться (экономики, права, языка, культуры, религии). Содружество – объединение независимых государств. В основе содружества могут лежать межгосударственный договор, устав, декларация, иные юридические акты.
Содружество как объединение государств может иметь переходный характер. Оно может развиться в конфедерацию и даже в федерацию, либо, наоборот, при нерешенности, противоречивости интересов, целей государств, образовавших его, послужить этапом окончательной дезинтеграции специфического союза государств.
Сообщество государств. В основе сообщества лежит межгосударственный договор. Сообщество в большинстве случаев усиливает интеграционные связи государств, входящих в него, и эволюционирует в сторону конфедеративного объединения. В сообщество могут входить ассоциированные члены — государства, принимающие те или иные правила, действующиё в сообществе. Порядок вступления в сообщество и выхода из него устанавливается членами сообщества.
В сообществе может быть свой бюджет (формируемый из отчислений членов-государств), надгосударственные органы. Сообщество может иметь цель выровнять экономический и научно-технический потенциал государств, входящих в него, объединить усилия этих государств для достижения глобальных цепей, упростить таможенные, визовые и иные барьеры, (вплоть до их отмены).
Ассоциации – объединения государств по вопросам, относящимся к разряду глобальных мировых проблем (сохранение мира, охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов).
Политический (государственный) режим – совокупность приемов, способов и методов, с помощь которых осуществляется государственная власть.
Две основные разновидностиполитических режимов: демократические и недемократические. Каждая из этих разновидностей имеет свои подвиды.
Недемократические политические режимы: деспотический, тиранический, тоталитарный, фашистский и авторитарный.
Деспотический режим предполагает полный произвол со стороны правителя в управлении государством и одновременно бесправие и безоговорочное подчинение подданных правителю.
Тиранический режим близок по своим признакам к деспотическому режиму и тоже основан на единоличном правлении и произволе по отношению к подвластным. Особенности этого режима в том, что он устанавливается чаще всего захватническим, насильственным путем.
Тоталитарный режим означает полноту власти государства, ее всеохватывающий, всеобъемлющий характер. Тоталитарный режим основывается на идее полного господства государства над личностью, над обществом, контроля государства за всеми сторонами жизни общества и отдельного человека. При тоталитарном режиме насаждаются идеи вождизма, культ личности руководителя государства. При этом режиме устанавливается государственный контроль за образованием, искусством, литературой, всей духовной жизнью, государство контролирует средства массовой информации. При таком режиме фактически отсутствует независимая судебная власть.
Фашистский режим является одной из разновидностей тоталитарного режима. Специфика его в том, что основывается на расистской идеологии, государство всеми средствами и методами обеспечивает юридическое и фактическое господство одной расы над другими. Это сопровождается крайне агрессивной, воинственной внешней политикой.
Авторитарный режим. Его главная черта состоит в том, что государством руководит узкий круг людей – правящая элита, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами.
Демократический политический режим. Демократия означает народовластие, поэтому основу любой разновидности демократического режима составляет прямое или косвенное участие народа в осуществлении государственной власти: народ избирает представительные (законодательные) органы власти, участвует в принятии государственных решений (например, путем референдума), а также контролирует в той или иной мере исполнительную власть.
Демократический режим. Для этого вида политических режимов характерно признание за гражданами широких прав и свобод, которые обеспечиваются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и конституцией данного государства. Государство исходит из того, что единственным источником власти является народ. Действует всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Признается и обеспечивается плюрализмво всех сферах общественной жизни: многообразие форм собственности, широкий спектр общественных объединений, многопартийность, мировоззренческая свобода, терпимость к различным взглядам, суждениям. В отношениях личности и государства приоритет имеют интересы личности.
Виды демократических политических режимов:
– социально-демократический (равенство, государственная поддержка нетрудоспособных);
– либерально-демократический (свобода, равенство, государственное невмешательство в экономику);
– парламентский.
Функции государства – основные направления его деятельности, которые вытекают из его социальной природы и связаны с решением задач, стоящих перед обществом на том или ином этапе его развития.
Черты функций государства:
– содержание каждой функции складывается из совокупности однородных аспектов государственной деятельности;
– охватывают деятельность государства в целом;
– носят комплексный характер, в них отражаются усилия государства на решающих направлениях;
– отличаются от видов государственной деятельности, которые осуществляются уполномоченными органами или их структурными подразделениями;
– их нельзя отождествлять с формами и методами их реализации.
Признаки функций государства:
– в них проявляется деятельная целенаправленность государства;
– они – главное направление деятельности государства;
– в них выражается сущность государства;
– выполняя их, государство решает задачи по управлению общественными делами;
– они – управленческие понятия (в них конкретизируются задачи и цели государственного управления);
– реализуются в определенных формах с использованием разнообразных методов государственной деятельности;
– объективны по своей природе (обусловлены жизненными потребностями общества);
– подвижны и изменчивы (зависит от очередности задач);
– каждая имеет объект воздействия (определенная общественная сфера) и содержание.
Классификация функций государства:
– по сферам общественной жизни (политические, экономические, социальные, идеологические);
– по способу осуществления:
– регулятивные (упорядочивание общественных отношений путем закрепления существующих общественных связей);
– охранительные (установление мер юридической защиты и порядка их возложения и исполнения);
– по продолжительности действия:
– постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства);
– временные (для решения конкретных задач);
– по территориальному масштабу:
– в федерации (функции федерации и субъектов федерации);
– в унитарном государстве (функции, осуществляемые на территории единого государства);
– в конфедерации (координирующая функция всего союза и функции на территории каждого государства – участника конфедерации);
– по принципу разделения властей (законодательные (правотворческие), управленческие, судебные, информационные);
– по степени социальной значимости и важности в общественной жизни:
– основные (важнейшие направления деятельности по осуществлению стратегических целей и задач);
– неосновные (выполнение задач в конкретной сфере общественной жизни);
– по сферам политической направленности:
– внутренние (деятельность государства внутри страны, роль в жизни общества);
– внешние (деятельность государства за пределами страны, роль во взаимоотношениях с другими государствами и международными организациями).
Функции государства – основные направления деятельности государства по решению основных задач, стоящих перед ним.
Внешние функции государства – основные направления его деятельности на международной арене.
Задачи внешних функций государства:
– установление и поддержание отношений с другими государствами;
– обеспечение обороны страны от внешней агрессии.
Выполнение внешних функций государства обеспечивает полноправное существование государства в современном (все более взаимосвязанном) мире.
Дата добавления: 2015-07-20; просмотров: 60 | Нарушение авторских прав
<== предыдущая страница
|
следующая страница ==>
Copyright Перевод Валерия Николаева | Муниципальные служащие