Международное сотрудничество

В соответствии с Приказом Генерального прокурора от 26 июня 2002 года, № 35 «Об организации работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства», и неуклонного соблюдения требований части пятой УПК РФ необходимо обеспечить надлежащее исполнение поступающих из-за рубежа и направляемых в иностранные государства запросов о правовой помощи, международных следственных поручений, ходатайств по уголовным делам.

Установлен порядок рассмотрения поступающих из других стран и направляемых через Генеральную прокуратуру Российской Федерации в иностранные государства запросов о правовой помощи, международных следственных поручений, ходатайств, в том числе о временной передаче осужденных для производства следственных действий, об организации международного розыска лиц и предметов, о выдаче отдельных лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также по иным вопросам уголовного преследования.

Исполнение и контроль за движением запросов о правовой помощи, международных следственных поручений, ходатайств по уголовным делам (за исключением запросов об экстрадиции обвиняемых) осуществляет отдел по исполнению международных следственных поручений международно - правового управления Генеральной прокуратуры.

Запросы о выдаче лиц, находящихся на территории иностранных государств, запросы других стран о выдаче обвиняемых за рубеж исполняет отдел экстрадиции международно - правового управления Генеральной прокуратуры.

Запросы о правовой помощи по уголовным делам о шпионаже и в отношении лиц, совершивших преступления против мира и безопасности человечества, разрешает Управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности Генеральной прокуратуры.

Вопросы исполнения и направления запросов о правовой помощи по уголовным делам в отношении военнослужащих, а также по другим уголовным делам, расследуемым органами военной прокуратуры, рассматривает Главная военная прокуратура.

Входящие и исходящие запросы о правовой помощи по уголовным делам, находящимся на рассмотрении в суде, а также в случаях, определенных статьей 453 УПК России (задержание несовершеннолетнего подозреваемого и избрание ему меры пресечения), следует направлять для исполнения в уполномоченные на то государственные органы и должностным лицам.

Начальникам управлений и отделов Генеральной прокуратуры, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур запросы о правовой помощи и международные следственные поручения, направляемые в другие государства через Генеральную прокуратуру, представляют в международно - правовое управление в двух экземплярах с переводом на соответствующий иностранный язык.

Сообщения об исполнении ранее поступивших международных следственных поручений представляются в то подразделение Генеральной прокуратуры, которое их рассматривало и направляло.

ПРОКУРАТУРА РФ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

В ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» посвящается отдельная ст. 2 О международном сотрудничестве, однако в настоящем законе ничего не сказано о такой деятельности. Состояние законности и правопорядка в Российской Федерации в настоящее время по ряду причин политического и экономического характера во многом определяются факторами извне. Использование прокурорами РФ возможностей международных организаций приобретает подчас особое значение и первостепенную роль. Именно на базе этих организаций обращается и распространяется опыт борьбы с преступностью, вырабатываются формы взаимодействия государств и уполномоченных ими органов, по выявлению, расследованию и предупреждению преступлений.

На сегодняшний день формы международного взаимодействия в области борьбы с преступностью весьма разнообразны. Это прежде всего:

- оказание правовой помощи по уголовным, гражданским и семейным делам;

- заключение и реализация международных договоров и соглашений по борьбе с преступностью

- исполнение решений иностранных правоохранительных органов по уголовным и гражданским делам;

- регламентация уголовно-юридических вопросов и прав личности в области обеспечения правопорядка;

- обмен информацией, представляющий взаимный интерес для правоохранительных органов;

- проведение совместных научных исследований и разработок в области борьбы с преступностью;

- обмен опытом правоохранительной работы;

- оказание содействия в подготовке и переподготовке кадров.

Стратегические вопросы международного сотрудничества в области борьбы с преступностью решаются ООН, кроме того решаются дополнительные вопросы, по поводу:

А) обращений с преступниками;

Б) судебных и правоохранительных органов;

В) правосудия в отношении несовершеннолетних;

Г) защиты жертв преступлений;

Д) прав человека.

Данный механизм постоянно совершенствуется. Так, в Европе в сентябре 1992 г. министры внутренних дел и юстиции государств Европейского Сообщества приняли решение о создании Европола в целях организации и координации взаимодействия национальных политических систем в борьбе с терроризмом, «отмыванием» денег, нелегальным оборотом наркотиков и оружия, контроля за внешними границами Европейского Сообщества.

В некотором смысле Европол имеет сходство с Интерполом – Международной организацией уголовной полиции, созданной 7 сентября 1923 года. В настоящее время число членов Интерпола составляет более 170. Россия была принята в эту организацию в 1990 г.

Высший орган Интерпола – Генеральная Ассамблея, куда входят представители всех членов этой организации. Генеральная Ассамблей помимо организационных и финансовых вопросов определяет приоритетные направления деятельности. Организацию работы Интерпола осуществляет Исполнительный комитет, куда входят президент Интерпола, три его заместителя и девять делегатов – представителей полицейских органов различных регионов. Повседневная работа ведется Генеральным Секретариатом, состоящим из следующих отделов: полицейский (организация международного сотрудничества); информационно-исследовательский; административный, технического обеспечения.

Структурные звенья Интерпола – Национальные центральные бюро Интерпола (НЦБ), которые являются одновременно подразделениями полиции стран – участниц Интерпола.

В настоящее время особое значение приобретают вопросы взаимодействия органов прокуратуры Российской Федерации и зарубежных стран. Генеральная прокуратура РФ подготовила проект Концепции сотрудничества СНГ при борьбе с преступностью и в конце 1997 г. на совместном заседании Координационного Совета генеральных прокуроров, Совета министров внутренних дел, Совета руководителей органов безопасности и спецслужб, Совета командующих пограничными войсками, Совета руководителей таможенных служб и руководителей налоговой полиции проект был одобрен и рекомендован в качестве основополагающего документа. Субъектами данной концепции являются:

- органы внутренних дел;

- службы безопасности;

- таможенные службы;

- пограничные службы

- органы прокуратуры, которые занимают особое место в данной системе.

Приоритетными направлениями взаимодействия прокуратур являются:

1. координация деятельности по борьбе с организованной преступностью, терроризмом, незаконным вывозов стратегических ресурсов, оружия, наркотиков, национальных культурных ценностей

2. противодействие преступным злоупотреблениям в сфере валютного обращения и банковских операций «отмывания» преступных доходов.

Эти направления сотрудничества схожи с теми, которые имеют место в отношении других правоохранительных органов. Однако у прокуратур стран СНГ в этом смысле есть специфические черты, одной из которых является сотрудничество при решении гражданско-правовых проблем, а также проблем, связанных с обострившимися миграционными процессами и их социальными последствиями.

В борьбе с преступностью взаимодействующие органы выработали основные принципы:

· Уважения суверенитета государств и неукоснительного соблюдения национального законодательства и норм международного права;

· Всемерного расширения и углубления сотрудничества и доверия между правоохранительными органами стран - участниц;

· Приоритета защиты прав и свобод граждан, а также общепризнанных норм международного права

· Равноправия сторон.

Основной задачей взаимодействия правоохранительных органов является обеспечение эффективности их деятельности по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, розыску преступников, возмещению причиненного преступлениями ущерба, исполнение наказаний совершенствование международно-правовых норм и национального законодательства в сфере борьбы с преступностью.

Дата добавления: 2015-07-26