ВВЕДЕНИЕ. Несколько вступительных слов

ОГЛАВЛЕНИЕ

Несколько вступительных слов. 7

Введение. 8

Глава 1. Общие положения. 9

§ 1. История становления и развития прокуратуры. 9

§2. Место прокуратуры среди других органов. государственной власти и управления. концепция развития прокуратуры в современный период. 11

§ 3.Функции (основные направления деятельности) прокуратуры российской федерации 16

§ 4. Принципы организации и деятельности прокуратуры.. 18

Вопросы и задания: 20

Глава 2. Система и организация прокуратуры.. 21

§ 1. Система органов прокуратуры.. 21

§ 2. Разграничение компетенции прокуроров территориальных, приравненных к ним военных и других специализированных прокуратур. 26

§ 3. Служба в органах и учреждениях прокуратуры.. 31

3.1. Полномочия прокуроров по привлечению к дисциплинарной ответственности подчиненных. 35

3.2. Социальная защита, материально-бытовое обеспечение работников прокуратуры 36

§ 4. Сравнительное правовое положение прокуратуры в россии и зарубежных странах 41

Вопросы и задания: 46

Глава 3. Прокурорский надзор за соблюдением конституции российской федерации и исполнеием законов. 46

§ 1. Надзор за исполнением законов и законностью правовых актов. 46

1.1. Полномочия прокурора. 46

1.2. Организация работы, контроль исполнения. порядок проведения прокурорской проверки 46

1.3 Организация контроля исполнения. 46

1.4. Акты прокурорского реагирования. 46

§ 2. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. 46

§ 3. Надзор за соблюдением законов об ответственности за административные правонарушения 46

§ 4. Надзор за исполнением налогового законодательства. 46

§ 5. Надзор за исполнением законов о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.. 46

§ 6. Надзор за исполением законодательства о судебных приставах. 46

§ 7. Прокурорский надзор за соблюдением законов о несовершеннолетних и молодежи 46

Вопросы и задания: 46

Глава 4. Прокурорский надзор за законностью в деятельности органов, осуществляющих предварительное расследование и оперативно-розыскную деятельность. 46

§ 1. Прокурорский надзор за законностью разрешения заявлений, сообщений о преступлениях 46

§ 2. Надзор за органами предварительного расследования. 46

§ 3. Прокурорский надзор за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность 46

3.1. Организация прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью.. 46

3.2. Наиболее типичные ошибки, выявляемые при надзоре за оперативно-розыскной деятельностью.. 46

Вопросы и задания: 46

Глава 5. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. 46

§ 1. Предмет надзора. 46

§ 2 Проверка законности содержания осужденных в исправительных учреждениях: 46

§ 3 Средства прокурорского реагирования. 46

Вопросы и задания: 46

Глава 6. Участие прокуратуры в рассмотрении дел судами. 46

§ 1. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами. 46

§ 2. Участие прокурора в гражданском процессе. 46

§ 3. Реализация прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве. 46

§ 4. Участие прокуратуры в работе конституционного суда рф.. 46

Вопросы и задания: 46

Глава 7. Иные вопросы организации и деятельности прокуратуры рф.. 46

§ 1. Координация прокурором деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.. 46

§ 2. Международное сотрудничество. 46

§ 3. Экстрадиция и рассмотрение ходатайств иностранных государств об оказании правовой помощи. 46

§ 4. Порядок рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры российской федерации. 46

Вопросы и задания: 46

Нормативно-правовые акты.. 46

Учебная литература. 46

Дополнительная литература. 46

Приказы и указания генерального прокурора российской федерации. 46

НЕСКОЛЬКО ВСТУПИТЕЛЬНЫХ СЛОВ.

Учебное пособие "Прокурорский надзор в Российской Федерации" написано одним из ведущих преподавателей кафедры уголовного процесса Юридического института КрасГУ А.М. Щербаковым.

А.М. Щербаков долгие годы проработал в органах прокуратуры России, ушёл в отставку с должности военного прокурора Красноярского военного гарнизона. Полковник юстиции. Всё годы практической работы он сочетал с преподаванием прокурорского надзора, правоохранительных органов, уголовного процесса в юридических ВУЗах Красноярска. В настоящее время А.М. Щербаков является адвокатом Адвокатской палаты Красноярского края, экспертом-консультантом Юридической клиники КрасГУ.

Учебное пособие составлено в соответствии с Государственным стандартом по дисциплине «Прокурорский надзор в Российской Федерации» для студентов юридических вузов России». При подготовке пособия использованы работы авторов, специализирующихся по прокурорскому надзору, федеральные законы с учётом последних изменений в Законе РФ "О прокуратуре Российской Федерации", а также действующие приказы и распоряжения Генерального прокурора РФ, разъяснения Верховного Суда РФ по актуальным вопросам судебной практики и иные нормативные акты.

В работе приводится научно-практический комментарий основных положений теории и практики прокурорской деятельности. Значительный раздел в работе посвящён истории становления прокуратуры, а также анализу концептуальных положений развития прокуратуры в современный период. Автор не оставляет без внимания и сравнительное положение прокуратуры в России и зарубежных странах.

Однако, всё же основной акцент в работе посвящён рассмотрению функций, направлений деятельности современной прокуратуры России (автор сторонник многофункциональности российской прокуратуры), принципам её организации и деятельности, системе органов прокуратуры, отраслям и участникам прокурорского надзора.

Учебное пособие незаменимо для студентов юридического ВУЗа всех специализаций, особенно при подготовке к экзамену по данной дисциплине. Тем более, что автор приводит большой список научной литературы для глубокого и всестороннего изучения предмета.

Учебное пособие – полезное издание для студентов, аспирантов, преподавателей юридических учебных заведений, а также для практических юристов.

Все материалы даются по состоянию на 1 октября 2005 года.

Кандидат юридических наук, доцент

кафедры уголовного процесса КрасГУ А.Д. Назаров

ВВЕДЕНИЕ

В условиях пересмотра сложившихся в обществе ориентиров неизбежно появляются новые государственные и частные институты, использующие в своей деятельности новые методы функционирования, и новые направления развития общества. Так, современное нам общество являет собой классический пример появления таких установлений: образуются новые государственные органы (администрация, мэрия, целый ряд комитетов и комиссий, деятельность которых в советское время и не предполагалась), кардинальным образом реформируются старые (суд, таможня, милиция и т.д.), появляется совершенно новый пласт отношений частной собственности и предпринимательства, деятельность субъектов которых вообще ранее не имела аналогов.

Естественно, не все из перечисленного функционирует надлежащим образом, как это заложено в содержании новых институтов, ибо эффективная, системная их деятельность налаживается лишь по истечении некоторого времени. При таких обстоятельствах необходим орган, который бы следил за правильным ходом деятельности новых и реформированных органов и институтов. И лишь по мере того, как развиваются понятия о новом государственном механизме и постепенно совершенствуются условия общественной жизни, такой всюду проникающий надзор становится излишним. На сегодняшний момент именно таким всеобъемлющим государственным органом, осуществляющим вневедомственный и надведомственный надзор, мыслится прокуратура; именно в таком общем надзоре и заключается интерес государства на переходном этапе, обеспечивать который призвана прокуратура.

В Послании Президента России В. Путина Федеральному Собранию РФ от 25 апреля 2005 г. отмечается, что только в свободном и справедливом обществе каждый законопослушный гражданин вправе требовать для себя надежных правовых гарантий и государственной защиты, а необходимым условием развития в стране демократии является создание эффективной правовой и политической системы.

В таких условиях именно на прокуратуру возложена важная задача – противостояние деформации новых государственных и социальных институтов, формирование предпосылок по настоящему уважительного отношения граждан, должностных лиц и органов публичной власти к закону.

Дата добавления: 2015-07-26