Учебно-методическое пособие. для бакалавров

для бакалавров

Учебно-методическое пособие содержит программу дисциплины, общие методические указания ко всем темам спецкурса, список нормативных актов и монографической литературы ко всем темам, задачи для практических занятий, задания для контрольных работ, темы для написания рефератов, вопросы к экзамену. Учебно-методическое пособие предназначено для бакалавров специальности «Юриспруденция" всех форм обучения.

Содержание

1. Предисловие..........................................................................................................................5

2. Общая характеристика дисциплины "Прокурорский надзор"..........................................7

3. Программа курса "Прокурорский надзор".........................................................................24

4. Литература ко всем темам курса……………………………………………………………...31

5. Методические указания, планы, литература и вопросы к семинарским занятиям по курсу "Прокурорский надзор"

Тема 1 Сущность, задачи и принципы прокурорского надзора. Правовые основы деятельности прокуратуры.........................................................................................................................46

Тема 2 Исторические этапы развития прокуратуры в России. Концепция прокурорского надзора на современном этапе.........................................................................................................50

Тема 3 Система и структура органов прокуратуры. Компетенция органов

прокуратуры................................................................................................................52

Тема 4 Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Кадры органов

и учреждений прокуратуры............................................................................................55

Тема 5 Прокурорский надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ (общий надзор)...........................................................................58

Тема 6 Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина……………………….63

Тема 7 Надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими ОРД...........................65

Тема 8 Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.........................................................................................................................68

Тема 9 Надзор за исполнением законов судебными приставами и администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.................................................................................................................................................73

Тема 10 Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел......……………………....78

Тема 11 Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел......................................................................................................................................................83

Тема 12 Участие прокурора в рассмотрении дел в арбитражных судах…………………………………………………………………………………………………..87

Тема 13 Прокурорский надзор за исполнением законов по делам несовершеннолетних...................................................................……………………………………………………89

Тема 14. Координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью…………………………………………………………………………………………………92

Тема 15 Работа органов прокуратуры с предложениями, заявлениями и жалобами граждан...............................................................................................................................................94

Тема 16 Организация надзора и управления в органах прокуратуры…………………………………………………………….........................................................96

Тема 17 Участие прокуратуры в правотворчестве и пропаганде законодательства...........................................................................................................................................................98

Тема 18. Международное сотрудничество прокуратуры РФ.....................................................99

Тема 19. Прокуратура зарубежных государств...........................................................................99

6. Примерная тематика курсовых и дипломных работ………………………………………..104

7. Материалы для деловых игр....................................................................……………………..105

8. Понятийный аппарат курса «Прокурорский надзор»…………………………………… 112

9. Реквизиты актов исходящих от прокурора...................................………...........................115

10. Вопросы к зачету по курсу «Прокурорский надзор»……………………………………..120

11. Тестовые задания……………………………………………………………………………..122

Предисловие

Изучение курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации» предусмотрено учебными программами большинства учебных заведений юридического профиля и является неотъемлемым элементом высшего юридического образования. Это обусловлено тем, что деятельность прокуроров является составной и неотъемлемым частью механизма исполнения законов.

Целью осуществления в России многочисленных реформ является построение правового государства. Процесс реформирования затрагивает все без исключения сферы правовой системы, в том числе и прокуратуру.

Прокуратура в Российской Федерации является государственным органом, который от имени держателя верховной власти в государстве выполняет возложенные на него функции по надзору за исполнением законов органами государственной власти, органами исполнительной власти, юридическими лицами, общественными организациями и объединениями, а так же должностными лицами коммерческих и некоммерческих организации. Именно прокуратура призвана, во-первых, обеспечивать правопорядок, основанный на неукоснительном соблюдении общеобязательных правил поведения, изложенных в правовых нормах и, во-вторых, пресекать любые нарушения закона.

Получение высшего юридического образования в современных условиях обязательно предполагает углубленное и обстоятельное изучение курса "Прокурорский надзор", так как любой практикующий юрист, вне зависимости от своей специализации в той или иной мере сталкивается с деятельностью органов прокуратуры.

Курс "Прокурорский надзор" представляет собой самостоятельную отрасль права, предназначен для изучения студентами старших курсов и имеет своей целью обобщить и систематизировать знания, полученные при изучении иных учебных дисциплин: уголовный процесс, правоохранительные органы, арбитражный процесс, гражданский процесс и других.

Изучая данную дисциплину, студент не должен ограничиваться только рекомендованными учебниками. Предмет этой учебной дисциплины составляют Федеральный закон "О прокуратуре РФ", приказы и указания Генерального прокурора, регулирующие надзорную деятельность прокуроров, теория и практика применения названного законодательства. Изучение нормативного материала, монографической литературы является непременным условием для усвоения проблем деятельности прокуратуры как государственного института.

В процессе изучения "Прокурорского надзора" студент должен научиться составлять акты прокурорского реагирования (протест, представление, постановление, предостережение о недопустимости нарушения закона), используя для этого знания, полученные при изучении иных дисциплин. Он должен иметь четкое представление о том, как построены и функционируют органы прокуратуры, каковы полномочия прокурора по выявлению правонарушений и их устранению, наказанию виновных, по защите гарантированных прав и законных интересов граждан.

Подготовка к семинарским занятиям включает:

- ознакомление с планом семинарского занятия;

- изучение рекомендованных нормативных актов и монографической литературы, конспекта прослушанной лекции;

- решение предложенных к теме задач.

Решение должно быть аргументированным, т.е. содержать ссылки на действующее законодательство, приказы Генерального прокурора, теоретические положения курса "Прокурорский надзор".

Участие студентов в семинарских занятиях может проходить в форме выступления по теоретическим вопросам тем семинарских занятий, в форме докладов или решения задач. Выступления должны быть логичны, конкретны, аргументированы. Они способствуют развитию у студентов навыков публичных выступлений, поскольку каждый юрист должен обладать навыками ораторского искусства.

Учебный план курса "Прокурорский надзор" предполагает обязательное активное участие студента на семинарских занятиях, поэтому лица, не принимавшие участие в обсуждении темы семинара, а так же отсутствующие, обязаны в дальнейшем, после самостоятельного изучения материала, "отработать" соответствующую тему, т.е. продемонстрировать знания по данной теме преподавателю, который ведет семинарские занятия.

Учебный план отводит для изучения названной дисциплины сравнительно небольшое время, как по объему лекционного курса, так и по количеству часов для семинарских занятий. Поэтому важную роль в усвоении курса "Прокурорский надзор" играет с одной стороны, более эффективное использование времени на аудиторных занятиях (лекциях, семинарах), а с другой стороны - правильно организованная самостоятельная (домашняя) работа.

Самостоятельное изучение части учебного материала предусмотрено для всех форм обучения. Практика свидетельствует, что из лекции даже самый внимательный и прилежный студент запоминает только 10-15% информации. По этой причине самостоятельное изучение слушателями нормативных актов, комментариев к ним, литературных источников должно стать непременным условием уяснения проблем прокурорского надзора. Приобретение навыков самостоятельной работы со значительным объемом нормативных актов различной юридической силы при изучении этого курса поможет студентам в их профессиональной деятельности - подготовит к тому, чтобы они могли самостоятельно анализировать законы, ведомственные нормативные акты и литературу, обобщать практику, выступать с сообщениями перед аудиторией, готовить публикации для печати и т.п.

Знание основ организации и деятельности органов прокуратуры РФ, ее места и роли в российской государственной системе и правовой реальности необходимо и тем юристам,¸ которые будут работать в органах законодательной и исполнительной власти, судебных органах, коммерческих структурах и т.д.

Дата добавления: 2015-07-26