В арбитражном процессе

1) сделки юридических лиц и ИП при отсутствии в их уставном капитале доли, участия РФ, суб РФ, местных органов могут прямо или косвенно затрагивать публичные интересы. Однако прокурор в этом случае лишен права на обращение в АС РФ.

2) АПК не предоставляет права на обращение в АС прокурором района или равным уровня, что влияет на оперативность, а иногда и актуальность обращения в суд.

3) понятие «процессуальный истец» также не закреплено в АПК.

В административном судопроизводстве:

1) ст. 17.7. КоАП.предусматривает ответственность за невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных законом, не относящиеся к числу тех, преследование за нарушение которых является прямой обязанностью прокурора (ст.28.4 КоАП - дела об АПН которые вправе возбуждать прокурор)

2) в соответствии с УПК прокурор не вправе инициировать в АС РФ рассматривать дела об АПН. лишь постановления пленума ВАС РФ ориентирует АС все таки принимать такие заявления прокурора.
3) АПК не предусматривает прокурору права оспаривания незаконных постановлений органов, вынесенные в отношении юридических и физических лиц.
В целом основную проблему составляют вопросы о возможности и степени участия прокурора в судопроизводстве
КоАП РФ пошел по пути рассмотрения участия прокурора в административном производстве по сравнению с КоАП РСФСР: прокурор включен в число участников производства по делам об АПН (ранее был исключительной надзорной фигурой, ему предоставлялось право возбуждать производство как в отношении должностных лиц так и граждан. юридических лиц (ранее по закону о прокуратуре только в отношении должностных лиц), причем при определении условий прокурор может возбуждать дело по любому составу предусмот. КоАП.
В отношении участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе существует 2 точки зрения:

1) участие прокурора должно быть минимизированным и рассматриваемым как исключение, обусловленное либо необходимостью защиты публичного интереса либо невозможностью или крайней затруднительностью самостоятельного обращения лица в суд, следовательно, по мере устранения препятствий в доступности правосудия (профессиональное, юридическое представительство) участие прокурора в частноправовых спорах должно сокращаться.
2) необходимо сохранить полномочия прокурора.которые были предусмотрены гпк РСФСР,а в АПК расширить их до того же объема а также наделить его особым процессуальным статусом В настоящее время превалирует первый подход.что выражается в том что в гпк РФ исходя из принципа равноправия сторон основания участия прокурора в суде сужены а в АПК практически полностью устранены.

43. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.

Надзор за исполнением наказания (надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу) – это особый вид надзорной деятельности, осуществляемый генеральным прокурором и подчинёнными ему прокурорами, направленный на обеспечение точного и единообразного исполнения законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемых судом мер принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.

Предмет надзора (ст. 32 ФЗ «О прокуратуре»):

1. законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;
2. соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;
3. законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

Здесь нужно обратить внимание на следующее – до 1992 года законодательно регулировались порядок и условия содержания, но в полномочия прокурора не включался надзор за ними. Учитывая тенденции вхождения в Совет Европы и деятельность Европейского Суда по правам человека, начиная с 1992 года они были включены в полномочия прокурора.

Под законностью нахождения лиц в учреждениях, исполняющих наказание, понимается правомерность их помещения в эти учреждения, содержания в них, включая меры по обеспечению безопасности осужденных, режима отбывания наказания, соблюдение сроков содержания, установленный порядок освобождения. В указанные учреждения могут помещаться лица при наличии соответствующих документов, причем лица различных категорий помещаются вучреждение, определенное законом для содержания конкретной категории осужденных. Основанием исполнения и отбывания уголовного наказания является обвинительный приговор суда, вступивший в законную силу.

Порядок исполнения наказания в виде лишения свободы определяется основными средствами исправления осужденных, к которым закон (ст. 9 УИК) относит: режим отбывания наказания, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональную подготовку и общественное воздействие. Под условиями содержания осужденных в исправительных учреждениях понимаются нормы и порядок материально-бытового и медико-санитарного обеспечения. Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы зависят от вида исправительного учреждения.

Дата добавления: 2015-07-26