Госбюджет в Республике Беларусь.

Госбюджет – финансовый план гос-ва; форма образования и расходование денежных средств; фонд денежных средств либо система или совокупность фин. отношений, возникающих между гос-вом и юр. и физ. лицами по поводу создания, распределения, использования общегос. фонда денежных средств.

В РБ бюджет включает: бюджет республики и местные бюджеты. Он утверждается Палатой представителей и обязателен для исполнения. Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему гос-ва. Ведущую роль в ней играет центральный (республиканский) бюджет, в котором аккумулируется значительная часть финансовых ресурсов гос-ва.

Госбюджет состоит из: 1) доходной части (показывает откуда поступают денежные ср-ва для финансирования деятельности гос-ва; источники: прямые и косвенные налоги, гос. займы, поступления внебюджетных ср-в); 2) расходной части (на какие цели направляются ср-ва; основные группы расходов: финансирование нац. экономики, здравоохранение, образование, науку, содержание власти, оборона, обслуживание гос. долга).

На 2014 г. в РБ – дефицитный бюджет. В качестве целевого прогноза на 2014 г. принят рост ВВП на уровне 103,3%; НДС, налог на прибыль сохраняются; вводится налог на транспорт; увеличиваются ставки акцизов на топливо, табак, алкоголь.

Расходы – рост з/п, здравоохранение и образование, соц. поддержка населения, гос. программа жилищного строительства.

24. Бюджетный дефицит: причины, виды и социально-экономические последствия. Проблемы бюджетного дефицита в РБ.

Бюджетный дефицит представляет собой ту сумму денежных средств, на которую в данном финансовом году расходы государственного бюджета превышают его доходы. В гос-вах с развитой рыночной экономикой бюджетный дефицит в пределах 4–5%. От ВВП считается нормальным явлением.

Причины:1) рост гос. расходов в связи со структурной перестройкой экономики и ростом гос. инвестиций; 2) большими расходами на реализацию соц. программ; 3) ростом затрат на оборону; 4) чрезвычайные обстоятельства; 5) кризисы в экономике; 6) рост теневого сектора экономики.

Различают бюджетные дефициты: 1) активный (результат сознательных действий правительства по увеличению расходов бюджета)и пассивный (вызван сокращением гос. доходов в результате падения экономической эффективности нац. экономики); 2) фактический (реальный), структурный (разница между гос. расходами и доходами бюджета, которые поступили бы в него в условиях полной занятости ресурсов при существующей системе налогообложения)и циклический (разность между фактическим и структурным дефицитом); 3) текущий (представляет собой общий дефицит гос. бюджета)и первичный (разница между текущим дефицитом и суммой выплат по обслуживанию гос. долга).

Способы финансирования бюджетного дефицита: 1) внутреннее банковское финансирование (эмиссия доп. денежных знаков, расширение кредитов центрального банка гос. предприятиям по льготным ставкам в форме отсроченных платежей); 2) внешнее долговое финансирование (получение субсидий из-за рубежа или льготных займов); 3) внутреннее долговое финансирование (выпуск и продажа гос. ценных бумаг на открытом фондовом рынке); 4) повышение налоговых ставок (редко).

Бюджетные дефициты порождают государственный долг – сумма задолженности страны своим или иностранным юр. и физ. лицам, правительствам других стран.

Гос. долг бывает: 1) внутренний (долговые обязательства гос-ва перед юр. и физ. лицами страны); 2) внешний (долговые обязательства в иностранной валюте перед правительствами др. гос-в и международными финансовыми организациями).

Социально-экономические последствия бюджетного дефицита и гос. долга: 1) долги усиливают экономическую и политическую зависимость страны, снижает кредитный рейтинг; 2) порождает стремление жить за счет будущих поколений; 3) ограничивает в среднесрочной перспективе уровень потребления населения страны; 4) дефицит бюджета ведет к росту объёма сбережений, используемых для финансирования гос. расходов и уменьшению ср-в, направляемых на финансирование инвестиций.

Большой внешний долг снижает рейтинги страны и осложняет получение новых иностранных займов. В РБгос. долгна 1 января 2014 г. составил 154,0 трлн. рублей и увеличился по сравнению с началом 2013 года на 25,3 трлн. рублей, или на 19,6%. Внешний государственный долг РБ на 1 марта 2014 г. составил $12,3 млрд.

25. Фискальная политика и ее виды: дискреционная политика и политика встроенных стабилизаторов.

Фискальная (бюджетно-налоговая) политика представляет собой систему мер, проводимых государством в области изменения гос. расходов, налогообложения, предоставления льгот, субсидий, трансфертных платежей с целью регулирования деловой активности, поддержания высокого уровня занятости и предотвращения роста уровня цен.

Цели: 1) сбалансированность экономики; 2) обеспечение устойчивого экономического роста; 3) поддержание социально значимых отраслей дотациями и инвестициями; 4) обеспечение выравнивания уровня доходов граждан; 5) стимулирование малого бизнеса, чистого экспорта; 6) ограничение доступа импорта на внутренний рынок и др.

Основными инструментами фискальной политики являются налоги и государственные расходы.

В зависимости от фазы цикла, в которой находится эконо­мика, выделяют стимулирующую и сдерживающую фискальную политику. Стимулирующая фискальная политика применяется при спаде деловой активности и имеет целью сокращение рецессивного разрыва выпуска и снижения уровня безработицы и направлена на увеличение совокупного спроса (совокупных расходов). Её инструментами выступают: снижение налогов, увеличение государственных закупок, увеличение трансфертов. Сдерживающая фискальная политика используется при буме экономики и имеет целью снижения инфляции и направлена на сокращение совокупного спроса (совокупных расходов). Её инструментами являются: увеличение налогов, сокращение гос. закупок, сокращение трансфертов.

Фискальная политика в зависимости от механизмов ее реа­гирования на изменение экономической ситуации делится на дискреционную и автоматическую фискальную политику (поли­тику встроенных стабилизаторов).

Дискреционная фискальная политика вызвана сознательны­ми решениями правительства в области государственных расхо­дов и налогов с целью воздействия на реальный объем нацио­нального дохода, занятость и инфляцию.

Основными элементами дискреционной политики выступают: 1) изменения ставок налогообложения; 2) формирование нормативной базы ведения экономической деятельности; 3) проекты общественных работ; 4) трудоустройство населения.

Государственные расходы делятся на две группы: государ­ственные закупки товаров и услуг и трансфертные платежи. Государ­ственные закупки изменяют величину национального дохода, а трансфертные платежи означают лишь перераспределение име­ющегося совокупного дохода. Изменение величины государственных закупок ДG также, как и изменения других видов автономных расходов (потребитель­ских расходов ДС или инвестиционных расходов) имеет в кейн­сианской модели эффект мультипликатора.

Мультипликатор государственных закупок (расходов) М_G – это коэффициент, который показывает, во сколько раз увели­чился (сократился) совокупный доход при увеличении (сокра­щении) государственных закупок на одну единицу: M_G=1/(1-mpc).

Одним из инструментов дискреционной фискальной поли­тики являются изменения в налогообложении. Мультипликатор налогов М_T – это коэффициент, который показывает во сколько раз увеличится (сократится) совокуп­ный доход при сокращении (увеличении) налогов на единицу. M_T= –mpc/(1–mpc). Знак минус объясняется тем, что увеличение налогов приво­дит к сокращению совокупного дохода (выпуска), и наоборот.

Мультипликатор трансфертов М_Tr – это коэффициент, кото­рый показывает, во сколько раз увеличивается (уменьшается) совокупный доход при увеличении (уменьшении) трансфертов на единицу. MTr=mpc/(1-mpc).

Если государственные расходы возрастают (ΔG) на ту же величину, что и прирост налоговых поступлений (ΔТ), то тогда мы имеем дело со сбалансированным бюджетом, а отношение этих величин есть мультипликатор сбалансированного бюдже­та М_сб. Мсб= ΔG/ ΔТ.

Под недискриционной политикой (политикой встроенных стабилизаторов) понимается фискальная политика, направленная на регулирование государственных расходов, на­логовых поступлений и сальдо государственного бюджета с по­мощью автоматического механизма. К встроенным стабилизаторам относят социальные трансферты, налоговые поступления, сбережения корпораций, личные сбережения и т.д. Например: подоходный налог, НДС, пособия по безработице и бедности. Поскольку эти стабилизаторы являются встроенными, то правительству не нужно предпринимать специальных мер по стабилизации экономики. Сглаживание цикличных колеба­ний происходит автоматически.

Дата добавления: 2015-07-26