Разработка программы подготовки независимых экспертов

Решение вопросов, посвященным организации и подготовке независимых экспертов для системы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ высшего профессионального образования по направлению «Педагогика» состоят в обсуждении следующих позиций:

- обоснование (актуальность) общественно-профессиональной экспертной деятельности в сфере образования;

- цели и задачи подготовки независимых экспертов в педагогической области;

- квалификационные требования к независимым экспертам в педагогической области;

- организация работ по подготовке экспертов;

- обеспечение деятельности экспертов.

Актуальность исследования заключается, прежде всего, в том, что создание системы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ высшего профессионального образования по направлению «Педагогика» продиктовано потребностями современного образования, аргументированного объективными предпосылками, в числе которых:

- потребность в общественно-профессиональной экспертизе, вызванной развитием принципов открытого общества;

- необходимость изменения целевых установок в модернизации управления образованием.

Организацияаккредитации образовательных программ высшего профессионального образования может получить право проведения собственной концептуальной работы, создания компетентностных команд по выработке проектов мероприятий, повышения качества образовательных программ, создания системы обмена опытом, использованию дистанционных методов и информационных средств (в том числе для информирования общественности о результатах общественно-профессиональной аккредитации).

Организации (учреждения, центры) общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ высшего профессионального образования, на наш взгляд, могут эффективно работать в тесном взаимодействии с органами управления образованием и другими организациями на основе соглашений, договоров сотрудничества и других разрешенных законодательством правовых форм совместной деятельности.

Аккредитационная деятельность призвана способствовать:

- совершенствованию программ высшего профессионального образования;

- распространению лучших образцов педагогических методов обучения;

- разработки предложений по модернизации образовательной сферы.

- участию гражданских институтов и родительской общественности в формировании, экспертизе и контроле принимаемых решений в сфере образования;

- включению в состав наблюдательных советов ВУЗов, участвующих в формировании требований к компетенциям работников квалифицированного труда и содержанию программ профессионального образования, в оценке качества подготовки, работодателей, представляющих ведущие организации и организации города Москвы.

Процедуры общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ высшего профессионального образования по направлению «Педагогика» призваны отвечать требованиям:

- независимости от чьего-либо влияния;

- объективности и непредвзятости;

- надежности (свободы от влияния ситуации);

- достоверности результата;

- валидности применяемых методик;

- комплексности;

- ориентации на перспективу;

- открытости.

В качестве перспективных направлений аккредитационной деятельности можно назвать следующие:

- проведение системного и сравнительного анализа образовательных услуг учреждений высшего профессионального образования;

- составление докладов об уровне подготовки педагогических кадров и мерах по ее улучшению;

- разработка и внедрение, в соответствии с международной практикой индикаторов аккредитации, мер по повышению престижа российских дипломов об образовании;

- создание базы данных образовательного мониторинга в области оценки качества образования;

- участие в разработке соответствующих нормативных правовых актов;

- участие в проведении рейтингов учреждений высшего профессионального образования.

В целях осуществления подготовки независимых экспертов для системы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ высшего профессионального образования по направлению «Педагогика» важно определить сущность понятия компетентность эксперта.

Эксперт – компетентный специалист, производящий экспертизу, – представляет свое заключение по какому-либо вопросу. Его задача состоит в том, чтобы, используя специальные знания, прошлый опыт и интуицию, применить общие законы и частные закономерности для разработки конкретных решений и обеспечить этим их оптимальность (объективность выводов, мнений, рекомендаций, оценок).

Компетентность эксперта – это способность человека эффективно участвовать в экспертной процедуре и служить источником высококачественной информации об объекте экспертизы.

Компетентность и опыт специалиста в экспертном методе играют центральную роль.

«От эксперта ждут не столько применения верифицированных, валидных методик, сколько мудрых суждений, неординарных выводов и творческих озарений»

Метод экспертизы предусматривает осмысление специалистом всей совокупности разнообразных сведений, полученных им из самых различных источников. Являясь наиболее квалифицированной формой использования специальных познаний, экспертиза позволяет использовать весь арсенал научных достижений, а оценки экспертов считаются объективными, то есть, сделанными не лично экспертом, а той наукой, которую он представляет.

Экспертиза рассматривается, в данном случае, как особый способ изучения действительности, который позволяет увидеть и понять то, что нельзя просто измерить или вычислить.

- Способ, который осуществляется компетентными и независимыми специалистами (экспертами), и, в котором, придается решающее значение именно субъективному мнению и ответственному решению экспертов.

- Экспертиза, в этом случае, является использованием самого человека как «измерительного прибора», который дополняет, или даже полностью заменяет действие других приборов и технологий.

Эксперт должен быть способен синтезировать информацию, объединить специальные знания и опыт, методы исследования со знанием особенностей исследуемого объекта и дать объективные квалифицированные рекомендации.

Оценочную деятельность эксперта регламентируют следующие права и обязанности.

Эксперт имеет право:

- применять самостоятельно методы проведения экспертизы в соответствии с действующим законодательством;

- требовать от заказчика при проведении обязательной экспертизы обеспечения в необходимом и возможном доступе к информации и документам, имеющим отношение к предмету экспертизы;

- запрашивать в устной или письменной форме у третьих лиц информацию, необходимую для успешного проведения экспертных исследований;

- отказаться от проведения экспертизы в случаях, когда ее заказчик нарушил условия договора, по личным мотивам или в иных случаях.

Эксперт обязан:

- соблюдать правила деловой и профессиональной этики, законодательства Российской Федерации;

- сообщать заказчику экспертизы о невозможности своего участия в проведении экспертизы вследствие возникновения обстоятельств, препятствующих проведению объективной экспертизы;

- обеспечить сохранность документов, получаемых от заказчика и третьих лиц в ходе проведения экспертизы. Сохранять коммерческую, деловую тайны и тайну личности.

Одной из сложных задач реализации процедуры экспертного оценивания является формирование группы экспертов. Общим требованием при формировании группы экспертов является эффективное решение проблемы экспертизы, которая определяется характеристиками достоверности экспертизы и затрат на нее.

Часто предлагают использовать методы взаимооценки и самооценки компе­тентности экспертов. При использовании метода взаимооценки, помимо возможности проявления личностных и групповых симпатий и антипатий, важную роль играет степень осведомлен­ности экспертов о возможностях каждого из них. В современных условиях доста­точно хорошее знакомство с работами и возможностями друг друга может быть лишь у специалистов, много лет работающих совместно. Однако привлечение таких пар специалистов не всегда целесообразно, поскольку их мнения могут быть одинаковыми. Использование формальных показателей (должность, ученые степень и зва­ние, стаж, число публикаций) может носить вспомогательный харак­тер. В случае, когда процедура экспертного опроса предполагает совместную ра­боту экспертов, большое значение имеет учет их личностных качеств, поэтому важно соблюдение регламента работы.

Достоверность экспертного оценивания может быть определена только на основе практического решения проблемы и анализа ее результатов. Использование экспертов как раз и обусловлено тем, что отсутствуют какие-либо другие способы получения информации. Поэтому оценка достоверности экспертизы может осуществляться, как правило, только по апостериорным (послеопытным) данным. Если экспертиза проводится систематически с примерно одним и тем же составом экспертов, то появляется возможность накопления статистических данных по достоверности работы группы экспертов и получения устойчивой числовой оценки достоверности. Эту оценку можно использовать в качестве априорных данных о достоверности группы экспертов для последующих экспертиз.

Достоверность группового экспертного оценивания зависит от общего числа экспертов в группе, долевого состава различных специалистов в группе, от характеристик экспертов.

Определение характера зависимости достоверности от перечисленных факторов является еще одной проблемой процедуры подбора экспертов.

Сложной проблемой процедуры подбора является формирование системы характеристик эксперта, существенно влияющих на ход и результаты экспертизы. Эти характеристики должны описывать специфические свойства специалиста и возможные отношения между людьми, влияющие на экспертизу. Важным требованием к характеристикам эксперта является измеримость этих характеристик.

Еще одной проблемой является организация процедуры подбора экспертов, т.е. определение четкой последовательности работ, выполняемых в процессе подбора экс­пертов, и необходимых ресурсов для их реализации.

Часто максимальное число экспертов в группе проверяется на ограничение по финансовым ресурсам. Определив зависимость между достоверностью, количеством экспертов и расходами на оплату, группа управления представляет руководству эту информацию и формулирует возможные альтернативы решений. Такими альтернативами могут быть либо снижение достоверности результатов экспертного оценивания до уровня, обеспечивающего выполнение ограничения по расходам на оплату экспертов, либо сохранение исходного требования на достоверность экспертизы и увеличение расходов на оплату экспертов.

Следующим этапом работы по подбору экспертов является составление предварительного списка экспертов. При составлении этого списка проводится анализ ка­честв экспертов. Кроме учета качеств экспертов, определяются их местонахождение и возможности участия выбранных специалистов в экспертизе. При оценке качеств учитывается мнение людей, хорошо знающих кандидатов в эксперты.

После составления списка экспертов им направляются письма с приглашением участвовать в экспертизе. В письмах объясняется цель проведения экспертизы, ее сроки, порядок проведения, объем работы и условия вознаграждения. К письмам прилагаются анкеты данных эксперта и самооценки компетентности. Получив ответы экспертов, группа управления составляет окончательный список группы экспертов.

После составления и утверждения списка экспертам посылается сообщение о включении их в состав экспертной группы. Если экспертное оценивание производится методом анкетирования, то одновременно с уведомлением о включении в экспертную группу всем экспертам высылается анкета с необходимыми инструкциями для ее за­полнения. Сообщением экспертам о включении их в экспертизу заканчивается работа по подбору экспертов.

---

Дата добавления: 2015-07-17