Круг лиц, облагаемых штрафом в соответствии с действующим законодательством.

Гражданский процесс (или гражданско-процессуальное право) – это отрасль права, регулирующая порядок рассмотрения судом гражданских дел.

В рамках гражданского процесса в основном разрешаются споры, вытекающие из гражданских, семейных, трудовых правоотношений, если хотя бы одной стороной в споре является гражданин. Споры между юридическими лицами рассматриваются в арбитражном суде по правилам арбитражного судопроизводства.

Основным нормативным актом, где сосредоточены нормы гражданского процесса, является Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ). В нем устанавливается, какие действия совершаются судом в ходе рассмотрения дела и в какой последовательности, кто может быть участником разрешаемого спора, а также какие органы и как исполняют судебные решения.

Особенностью гражданско-процессуальных отношений является то, что обязательным их субъектом является суд общей юрисдикции – властный орган, осуществляющий правосудие. Суды бывают коллегиальными и единоличными. Единоличное рассмотрение гражданского дела допускается лишь в суде I инстанции, как в случаях, предусмотренных законом, так и в остальных случаях, если лица, участвующие в деле, не возражают против этого.

Наряду с судом основными субъектами гражданско-процессуального правоотношения являются лица, по заявлению которых может быть возбуждено гражданское дело (истцы), а также ответчики и другие лица.

Лица, участвующие в деле, могут быть разделены на две группы:

1. Лица, имеющие личный интерес (стороны и третьи лица, заявители и заинтересованные лица);

2. Лица, имеющие общественный, государственный интерес (прокурор, органы исполнительной власти);

К участникам процесса наряду с лицами, участвующими в деле, относятся лица, содействующие в той или иной мере осуществлению правосудия. Это представители сторон, переводчики, свидетели, эксперты др. Перечисленные участники процесса юридически в нем не заинтересованы и самостоятельного интереса в деле не имеют.

Лица, участвующие в деле, наделены большим объемом процессуальных прав. Они вправе знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, активно участвовать в судебном разбирательстве, заявлять отводы, ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, задавать вопросы другим участникам процесса, возражать против их ходатайств, доводов и соображений, предоставлять доказательства, обжаловать определения суда и др.[6]

ГПК РСФСР одновременно выдвигает требование добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и обязанностями. Злоупотребление правом или неисполнение обязанности может привести к неблагоприятным последствиям либо даже к применению санкций.

Прежде чем вступить в гражданский процесс, лица, участвующие в деле, должны иметь гражданскую процессуальную правоспособность, т. е. способность лично осуществлять свои права или поручать ведение дела представителю. У граждан она возникает с 18 лет, у организаций – с момента возникновения. Ограничений в дееспособности закон не предусматривает[7]. По некоторым делам (трудовым, семейным, а также связанным с распоряжением заработком или причинением вреда) несовершеннолетние имеют право лично защищать свои интересы в суде. За недееспособных процесс ведут их законные представители.

Стороны в гражданском процессе. Ими являются истец и ответчик. Это могут быть граждане или организации.

Истец – лицо, по поводу прав которого возник спор. Как правило, оно, как заинтересованное лицо, само обращается в суд за защитой, за него это могут сделать и его представители. Гораздо реже дело возбуждается прокурором или органами исполнительной власти.

Ответчик – лицо, привлекаемое судом к ответу в связи с предположением о том, что оно нарушило права и интересы истца. Однако вопрос о том, существует ли спорное право, оспаривается ли оно в действительности и оспаривает ли его указанный истцом ответчик, решит суд в результате рассмотрения дела.

Стороны в процессе пользуются равными процессуальными правами. Следует отметить, что объем их процессуальных прав и обязанностей значительно шире, чем у других лиц, участвующих в деле, хотя бы потому, что они могут распоряжаться своими правами (например, отказаться от иска, изменить размер исковых

Стороны несут и обязанности:

1) добросовестно исполнять свои процессуальные обязанности;

2) привести факты в обоснование своих требований и возражений;

3) доказать эти факты;

4) сообщать суду о перемене своего места жительства;

5) являться в суд;

6) нести судебные расходы и др.[8]

За неисполнение указанных обязанностей виновная сторона привлекается к ответственности (уплатить другой стороне вознаграждение за потерю рабочего времени, подвергнуться штрафу или принудительному приводу и др.).

Соучастники привлекаются в процесс тогда, когда соистцов или соответчиков объединяет общее требование. Соучастники являются такими же полноправными субъектами процесса. При вступлении в процесс соучастников по-прежнему выделяются только две стороны. Соучастники обычно между собой не спорят. Даже если между ними возникают разногласия, например, о размере причитающейся доли, в конечном итоге их требования, как правило, оказываются совместимыми и не исключают друг друга.

Различают необходимое соучастие, когда участие в деле всех субъектов спорного правоотношения в качестве истцов или ответчиков обязательно, и факультативное, когда требования нескольких истцов могут быть рассмотрены отдельно друг от друга. Примером первого является иск о признании договора обмена жилого помещения, в котором участвовали несколько семей, недействительным. Но вот иски родителей к детям могут быть предъявлены к ним как совместно (в одном деле), так и к каждому из детей. Суд эти иски может объединить, исходя из процессуальной экономии, способствуя сокращению времени и средств, затрачиваемых на рассмотрение дела.

Соучастники могут поручить ведение дела одному из них, только это поручение должно быть надлежащим образом оформлено. Соучастники могут присоединиться к одному из них и при обжаловании решения суда, в котором, однако, должен содержаться ответ по каждому требованию каждого соучастника.

Третьи лица могут участвовать в гражданском процессе, если они заинтересованы в исходе дела. Закон различает два вида третьих лиц: заявляющие самостоятельные требования- на предмет спора (например, при рассмотрении в суде спора о праве на наследование между детьми умершего требование на долю в наследственной массе заявила женщина, проживающая с умершим до его смерти и находившаяся с ним в фактических брачных отношениях) и не заявляющие самостоятельных требований (например, при восстановлении на работе незаконно уволенного в дело привлекаются не только администрация предприятия, но и подписавшее незаконный приказ должностное лицо, к которому может быть предъявлен регрессивный иск) Зачем же должны привлекаться в процесс третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований? Цена участия такова: предотвратить неблагоприятные для себя последствия решения суда, защитить собственный интерес.

Участие прокурора в гражданском процессе обусловлено характером задач, стоящих перед прокуратурой, на которую возлагается контроль за судебной деятельностью в целях охраны государственных и общественных интересов либо прав и законных интересов граждан. Именно поэтому прокурор наделяется рядом дополнительных прав, в частности, знакомиться с материалами любого дела в суде и приносить протест, независимо от участия в деле. Прокурор может участвовать в процессе как по своей инициативе, так и по инициативе суда, причем вступить в процесс на любой его стадии. Закон не ограничивает круг дел, которые могут быть возбуждены по иску самого прокурора. Он предъявляет иск на общих основаниях, участвует в процессе, обладая всеми процессуальными правами и обязанностями, чтобы обосновать требование, заявленное им в интересах другого лица. Единственное, он не может распоряжаться предметом спора, например, не может заключить мировое соглашение. Возможна и другая форма участия прокурора в деле: дача заключения по делу. Обычно здесь инициатором его участия выступает суд[9]. В практике прокуроры участвуют по делам о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением, освобождении имущества от ареста, по трудовым, жилищным делам, по делам, затрагивающим интересы детей, и др.

Участие органов исполнительной власти в гражданском процессе, напоминая участие прокурора, обусловлено характером выполняемых ими функций по управлению определенной сферой жизни. Поскольку каждый орган исполнительной власти является компетентным лишь в своей области, постольку он может участвовать только в определенных категориях гражданских дел. Такими органами могут быть органы опеки и попечительства социального обеспечения, жилищно-коммунальные, финансовые и др.

Закон предусматривает две формы их участия: 1) предъявление иска в защиту интересов других лиц; 2) дача заключений.

Представительство. Закон предоставляет гражданам и организациям вести свои дела в суде через представителей, однако не всем, а лишь сторонам и третьим лицам, заявителям и заинтересованным лицам по делам, вытекающим из административных отношений. Все эти лица именуются представляемыми лицами.

Представители совершают действия от имени и в интересах представляемого в пределах предоставленных ему полномочий, вследствие чего у представляемого возникают права и обязанности.

Представительство в суде допускается по всем делам во всех судах и на всех стадиях гражданского процесса. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя, более того, их совместное (параллельное) участие – явление более распространенное, нежели раздельное. И в то же время наличие представителя не освобождает от личного участия в деле, если суд это сочтет необходимым.

Представительство в суде преследует следующие цели: добиться для представляемого наиболее благоприятного решения, а также оказать ему помощь в осуществлении своих прав, предотвратить их нарушение и оказать содействие суду в отправлении правосудия.

Представителями в суде не могут быть несовершеннолетние, а также лица, находящиеся под опекой и попечительством.

Различают представительство:

а) добровольное (на основании договора поручения или трудового договора). Чаще всего здесь выступают адвокаты. Представителей может быть несколько;

б) законное, которое осуществляется родителями, усыновителями, попечителями, опекунами. Они могут вести дела сами либо поручить вести дела добровольному представителю;

в) специальное (представительство юридических лиц их органами, представительство вышестоящих органов нижестоящими и др.).

Взыскание денежных средств производится по правилам исполнительного производства.

Судебные штрафы налагаются на граждан или должностных лиц государственных предприятий, организаций, учреждений, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций только по определению суда или судьи в строго установленных законом случаях и размерах. Основанием применения такой санкции является невыполнение ими без уважительных причин каких-либо процессуальных обязанностей. За любые иные действия налагать штраф суд не вправе. Запрещается также взыскивать штрафы в большей сумме, чем указано в законе[10].

Суд – это орган, который непосредственно материальных благ не производит, а содержится на средства, выделяемые из госбюджета. Частично возмещение этих средств возлагается на участвующих в деле лиц. Судебные расходы призваны также дисциплинировать участников процесса и не учинять необоснованных исков в суд, а также необоснованно не уклоняться от выполнения обязанностей.

Общее здесь таково. Судебные издержки первоначально явно несет истец, и если его требования удовлетворяются полностью или частично, то они соответственно перекладываются на ответчика, а если не удовлетворяются, то понесенные расходы истцу не возмещаются.

Закон предусматривает освобождение от уплаты госпошлины по отдельным, наиболее затрагивающим интересы граждан категориям дел (трудовым, авторским, алиментным и др.), а также предоставляет суду возможность в зависимости от имущественного положения лица освободить его от судебных расходов, уменьшить их или предоставить отсрочку.

Судебные издержки делятся на два вида.

1. Государственная пошлина, т. е. денежный сбор, взимаемый в доход государства за рассмотрение и разрешение гражданских дел. Она оплачивается в твердой денежной сумме (например, по искам о расторжении брака, об обмене жилой площади, о продлении срока принятия наследства и др.) или пропорционально стоимости иска, которая определяется размером взыскиваемой денежной суммы или стоимостью спорного имущества.

Исковые заявления по имущественным спорам оплачиваются: при цене иска до 1 млн. руб. – в размере 5% от цены иска, от 1 до 10 млн. руб. – 50 тыс. руб. + 4% от суммы свыше 1 млн. руб., от 10 до 50 млн. руб. – 410 тыс. руб. + 3% от суммы свыше 10 млн. руб. и т. д. и, наконец, более 500 млн. руб. – в размере 1,5% от цены иска[11].

2. Издержки, связанные с рассмотрением дела. К ним относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям и экспертам, а также по розыску ответчика; связанные с осмотром на месте и исполнением решения суда.

Судебные штрафы – это денежные взыскания, налагаемые судом на граждан и должностных лиц за допущенные нарушения норм гражданского процесса. Они возлагаются на свидетелей, экспертов, переводчиков в случае их неявки по вызову суда, а также на лиц, нарушающих порядок в зале судебного заседания.

Размеры штрафов неодинаковы для различных правонарушений. В случае последующего неисполнения судебного решения штраф может налагаться неоднократно.

Штрафы, наложенные на граждан, а также должностных лиц, взыскиваются из их личных средств (ст. 105 ГПК). Судебные штрафы налагаются в случае не извещения, а также если требование суда о представлении письменного или вещественного доказательства не выполнено по причинам, признанным судом неуважительными, - на виновных должностных лиц и граждан, участвующих или не участвующих в деле, в размере до пятидесяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а в случае неисполнения повторного и последующих требований суда - в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда; нарушения запретов, установленных мерами обеспечения иска - на виновных лиц в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда; повторного нарушения порядка в судебном заседании после предупреждения председательствующего - на виновных лиц в размере до десяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда; неявки без уважительных причин вызванного в судебное заседание свидетеля или эксперта в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда; невыполнения требований, указанных в статьях ГПК, по причинам, признанным судом неуважительными, - на виновных должностных лиц соответствующих предприятий, учреждений и организаций или граждан в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда; в случае неисполнения должником в установленный срок решения суда, обязывающего его совершить действия, которые за него никто совершить не может, - на должника в размере до двухсот установленных законом минимальных размеров труда.

Копия определения направляется лицу, на которое наложен штраф, и оно обязано в течение 10 дней исполнить его. Оштрафованное лицо вправе в этот же срок просить суд или судью о сложении либо уменьшении штрафа. Это заявление рассматривается в судебном заседании с извещением заявителя. Однако его неявка не служит препятствием для разрешения вопроса.

Определение судьи (суда) об отказе в сложении либо уменьшении штрафа может быть обжаловано либо опротестовано.

В случае если штраф не уплачен добровольно, определение суда или судьи после вступления его в законную силу обращается к принудительному исполнению.

Судебные штрафы налагаются судом или судьей и взыскиваются из личных средств граждан или должностных лиц, копия определения о наложении штрафа направляется лицу, на которое наложен штраф.

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает наложение штрафа на свидетелей, экспертов, переводчиков в случае их неявки по вызову суда, а также на не участвующих в деле граждан, нарушающих порядок в зале судебного заседания (ст. должностное лицо, виновное в утрате исполнительного документа или же не выполнившее требования судебного исполнителя.

Размеры штрафа неодинаковы для различных гражданско-процессуальных правонарушений. Наименьший размер штрафа — десять установленных законом минимальных размеров оплаты труда за уклонение переводчика от явки в суд или от исполнения своих обязанностей. Наибольший размер штрафа — двести установленных законом минимальных размеров оплаты труда за неисполнение решения суда, обязывающего должника совершить определенные действи[12]я. В случае последующего неисполнение судебного решения штраф может налагаться неоднократно.

В течение десяти дней по получении копии определения лицо, на которое наложен штраф, может просить суд или судью, наложивших штраф, о сложении или уменьшении размера штрафа. Это заявление рассматривается в судебном заседании. Лицо, на которое наложен штраф, извещается о времени и месте заседания, однако его неявка не является препятствием для рассмотрения заявления.

На определение суда или судьи об отказе сложить штраф или уменьшить его размер может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Указывая на соответствующие статьи гражданского процессуального законодательства, регулирующего порядок наложения судебных штрафов, необходимо указать и на аналогичные нормы Кодекса об административных правонарушениях, которые предусматривают наложение штрафа в административном порядке за умышленное неисполнение должностным лицом решения суда, неуважение к суду, выразившееся в злостном уклонении от явки в суд свидетелей, истца, ответчика, либо в неподчинении указанных лиц с иных граждан, распоряжением председательствующего, или в нарушении порядка во время судебного разбирательства; воспрепятствование явке в судебное заседание народного заседателя, непринятие мер по частному определению.

Судебные штрафы могут налагаться только в случаях и в размерах, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом.

Штрафы, наложенные судом или судьей на должностных лиц государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных организаций, взыскиваются из их личных средств.

О наложении штрафа выносится определение. Копия определения направляется лицу, на которое наложен штраф.

В течение десяти дней по получении копии определения лицо, на которое наложен штраф, может просить суд или судью, наложивших штраф, о сложении или уменьшении его размера. Это заявление рассматривается в судебном заседании. Гражданин или должностное лицо обязательно должны быть извещены о времени и месте заседания. Неявка оштрафованного лица не служит препятствием для рассмотрения заявления.

На определение суда или судьи об отказе в сложении или уменьшении размера штрафа может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Определения о наложении судебных штрафов обращаются к принудительному исполнению по истечении 10 суток после их вынесения, если штраф не уплачен добровольно и не поступила просьба наказанного о сложении или уменьшении размера штрафа, а в случае поступления такой просьбы - после вступления в законную силу постановления судьи по вопросу сложения или уменьшения размера штрафа.

Дата добавления: 2015-07-16