Местное самоуправление

Система местного самоуправления - это совокупность органов и разнообразных организационных форм, с помощью которых соответствующее территориальную общину или ее составные части решают вопрос местного значения, осуществляют задание и функции местного самоуправления. Закон «О местном самоуправлении в Украине» (ст. 5) к элементам системы местного самоуправления относит: а) территориальное общество;) сельский, поселковый, городской советы; в) сельского, поселкового, городского председателя; г) исполнительные органы сельского, поселкового, городского совета; ґ) районные в городе советы, которые создаются в городах с районным делением по решению территориальной общины города или городского совета; д) районные и областные советы, которые представляют общие интересы территориальных общин сел, поселков, городов; е) органы самоорганизации населения.В соответствии с Законом «О местном самоуправлении в Украине», первичным субъектом местного самоуправления, основным носителем его функций и полномочий является территориальная община села, поселка, города (п. 1 ст. 6), которую составляют жители, что постоянно проживают в пределах села, поселка, города, которые являются самостоятельными административно-территориальными единицами, или добровольное объединение жителей нескольких сел, которые имеют единственный административный центр (ч. 1 ст. 1). Выход из состава сельской общины осуществляется по решению референдума соответствующего территориальной общины (п. 4 ст. 6 Закона).В органы местного самоуправления принадлежат сельские, поселковые, городские советы, которые состоят из депутатов, которые избираются на основе общего, ровного, прямого избирательного права путем тайного голосования. Районные и областные советы представляют общие интересы территориальных общин сел, поселков, городов. Мировая практика свидетельствует о том, что именно выборные органы местного самоуправления являются основными носителями полномочий относительно самоуправления, главной формой самоорганизации территориальных общин.Выборы депутатов сельских, поселковых советов являются свободными и происходят на основе общего, ровного и прямого избирательного права путем тайного голосования за мажоритарной системой относительного большинства в одномандатных избирательных округах. Совет считается правомочным при условии избрания не менее как двух третей депутатов от общего состава местного совета. Выборы городских, районных в городах советов, районных и областных советов происходят за пропорциональной системой. Срок полномочий сельских, поселковых, городских, районных в городах советов - пять лет. Согласно с Законом «О местном самоуправлении в Украине» (ст. 78), полномочия совета могут быть прекращены досрочно по решению местного референдума, Верховной Рады Украины в разе: а) если совет принял решение с нарушением Конституции и законов Украины, прав и свобод граждан, игнорируя при этом требования компетентных органов о приведении этих решений в соответствии с законом;) если сессии совета не проводятся без уважительных причин в сроки, установленные Законом «О местном самоуправлении в Украине», или совет не решает вопросов, отнесенных к ее ведению.В реализации функций и полномочий местных советов большая роль принадлежит исполнительным комитетам, отделам, управлениям и другим создаваемым этими советами органам. Согласно с Законом «О местном самоуправлении в Украине», исполнительные органы местных советов являются подконтрольными и подотчетными соответствующим местным советам. Это согласовывается со ст. 3 Европейской хартии местного самоуправления, в которой отмечается, что советы или собрания могут иметь подотчетные им исполнительные органы. Главными функциями исполнительных органов советов является исполнительная, то есть организация выполнения решений соответствующего совета, та предписывающая, то есть самостоятельное рассмотрение или решение вопросов, отнесенных к ведению местного самоуправления.

Дата добавления: 2015-07-15