Таким образом, товары — по определению в ТК ТС — это имущество.

В таблице обобщен перечень объектов, относящихся и не относя­щихся к товарам в таможенном деле.

Таблица – Товар в таможенном деле

Являются товарами	Не являются товарами
Движимое имущество (вещи). Отнесенные к недвижимому имуще­ству воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты, являющиеся предметом внешнеторговой деятельности.	Недвижимое имущество
Валюта	Транспортные средства, которые используются как средства международных перевозок. Работа и услуги.
Валютные ценности	Информация, не находящаяся на матери­альном носителе
Ценные бумаги	Объекты интеллектуальной собствен­ности
Энергия

Движимое имущество — вещи, включая деньги и ценные бумаги, не относящиеся к недвижимости.

Валюта (деньги) — денежная единица страны.

Ценные бумаги — документ, удостоверяющий имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении (ст. 143 ГК РФ). К ценным бумагам относятся: государственная Облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и др.

Валютные ценности — ценности, в отношении которых валютным законодательством установлен особый ограниченный режим обраще­ния на территории страны: иностранная валюта, ценные бумаги в ино­странной валюте, драгоценные металлы в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий, природные драгоценные камни (алмаз, рубин, изумруд, сапфир, александрит в сыром и обработанном виде, жемчуг), за исклю­чением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома таких изделий.

Информация в таможенном деле рассматривается в качестве то­вара, если она является составной частью товара, код которого определяется по ТН ВЭД России.

2. Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом

3. Товары таможенного союза – находящиеся на таможенной территории таможенного союза товары:

1. полностью произведенные на территориях государств - членов таможенного союза;

2. ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза;

3. изготовленные на территориях государств - членов таможенного союза из товаров, указанных выше, и (или) иностранных товаров, и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза;

Классификация и идентификация товаров в таможенной экспертизе. Товары, оборот которых осуществляется через таможенную границу, объединяются в три основные группы:

1. товары, разрешенные к обороту;

2. товары с ограничением оборота;

3. товары, запрещенные к обороту.

Любые товары при их перемещении через таможенную границу ТС должны декларироваться. При этом в таможенной экспертизе выделя­ют три группы объектов (товаров):

1. правильно декларируемые;

2. недостоверно декларируемые;

3. недекларируемые.

Недостоверное декларирование (или недекларирование товара) — за­явление недостоверных или незаявление сведений на товар о внеш­неэкономической сделке, по которой перемещаются товары, или дру­гих сведений, необходимых для таможенных целей. Нарушения при декларировании могут быть умышленными и неумышленными. В случае умышленного действия это будет расценено как фальсификация.

В процессе таможенного оформления и таможенного контроля осу­ществляется также проверка правильности:

1. декларирования кода товара в ТН ВЭД ТС (Товарная номенкла­тура Таможенного союза);

2. страны происхождения товара. То есть в таможенных целях осу­ществляется выделение специфического наименования объек­та, характеризующегося определенными товарными свойства­ми, через такой показатель, как страна происхождения.

В соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» № 2300-1 товар должен быть снабжен соответствующей информацией о товаре, производителе и о других свойствах товара. В случае отсутствия такой информации считается, что товар «не снабжен надлежащей информацией».

Вопросы безопасности и качества товара в таможенной экспертизе рассматриваются в следующих аспектах:

1. идентификация в соответствии с номенклатурами (классифика­торами, перечнями и др.);

2. соответствие набора показателей безопасности и качества, при­веденных в договоре;

3. назначение товара в соответствии с договором;

4. соответствие образцу (эталону) или описанию товара;

5. соответствие нормативно-техническим документам на данный товар и др.

В таможенной экспертизе одной из важнейших процедур является установление натуральности (подлинности) товара путем его идентификации.

Идентификация продукции – это установление тождественности ха­рактеристик продукции ее существенным признакам (Федеральный закон «О техническом регулировании»).

Так, при определении натуральности товаров (сырья) в ходе таможенной экспертизы идентификация может заключаться в установлении соответствия товаров (сырья) их наименованиям согласно нормативной документации на конкретный вид товаров (сырья).

Фальсифицированные пищевые продукты, материалы и изделия — пи­щевые продукты, материалы и изделия, умышленно измененные (под­дельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качество, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной (Федеральный закон от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ).

В деловом обороте также могут встречаться другие определения, ха­рактеризующие соответствие (или несоответствие) товаров.

Фальсификация предметов (товаров, объектов) — подлог, подделка предметов, т. е. присвоение им заведомо ложных признаков (свойств), сведений, а также подделка подписей, печатей.

Фальсифицированный товар — товар, у которого произведена подделка одного или нескольких основных (существенных) его свойств путем замены или сокрытия этих свойств, в которые входят: наиме­нование; структура (качество); назначение; фирма-изготовитель (марки); место (страна) происхождения; количество; цена; срок службы (годности, хранения); информация о товаре в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей»; соответствие образцу, описанию, стандарту, требованиям безопасности, договору или требованиям, которые обычно предъявляются к товару; соответствие ограничитель­ным и запретительным условиям на товар.

Контрафактный товар — товар, ввозимый на территорию ТС с на­рушением чьих-либо исключительных прав.

Некачественный (недоброкачественный) товар — товар, который обладает недостатком товара в соответствии с Законом РФ «О защи­те прав потребителей», т. е. такой товар не соответствует стандарту, условиям договора или требованиям, обычно предъявляемым к ка­честву товара.

Опасный товар — товар, который обладает существенными недо­статками, т. е. имеет недостаток, который делает невозможным или недоступным использование товара в соответствии с его целевым на­значением. Такой товар также не соответствует обязательным требова­ниям к безопасности для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.

Информация о товаре — совокупность характеризующих его сведе­ний.

Ненадлежащая информация о товаре, изготовителе — недостоверная или недостаточно полная информация.

Организации, уполномоченные проводить экспертизу в таможенных целях

ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ»

Статья 11. Государственные судебно-экспертные учреждения

Государственными судебно-экспертными учреждениями являются специализированные учреждения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, созданные для обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей посредством организации и производства судебной экспертизы.

(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 214-ФЗ)

Организация и производство судебной экспертизы могут осуществляться также экспертными подразделениями, созданными федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В случаях, если производство судебной экспертизы поручается указанным экспертным подразделениям, они осуществляют функции, исполняют обязанности, имеют права и несут ответственность как государственные судебно-экспертные учреждения.

Государственные судебно-экспертные учреждения создаются и ликвидируются в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Деятельность государственных судебно-экспертных учреждений по организации и производству судебной экспертизы регулируется настоящим Федеральным законом, процессуальным законодательством Российской Федерации и осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Организация и производство судебной экспертизы в медицинских учреждениях или их подразделениях, не относящихся к ведению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения, осуществляются на основании нормативных правовых актов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, принимаемых совместно с федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения. В указанных учреждениях и подразделениях не может организовываться и производиться судебно-психиатрическая экспертиза.

Государственные судебно-экспертные учреждения одного и того же профиля осуществляют деятельность по организации и производству судебной экспертизы на основе единого научно-методического подхода к экспертной практике, профессиональной подготовке и специализации экспертов.

Государственные судебно-экспертные учреждения производят судебную экспертизу в соответствии с профилем, определенным для них соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Государственные судебно-экспертные учреждения в обязательном порядке производят судебную экспертизу для органов дознания, органов предварительного следствия и судов, расположенных на территории, которая определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти. В случае невозможности производства судебной экспертизы в государственном судебно-экспертном учреждении, обслуживающем указанную территорию, в связи с отсутствием эксперта конкретной специальности, необходимой Материально-технической базы либо специальных условий для проведения исследований судебная экспертиза для органов дознания, органов предварительного следствия и судов может быть произведена государственными судебно-экспертными учреждениями, обслуживающими другие территории.

Деятельность государственных судебно-экспертных учреждений по организации и производству судебной экспертизы для других государств осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Статья 12. Государственный судебный эксперт

Государственным судебным экспертом является аттестованный работник государственного судебно-экспертного учреждения, производящий судебную экспертизу в порядке исполнения своих должностных обязанностей.

Статья 13. Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые к эксперту

Должность эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях может занимать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование и прошедший последующую подготовку по конкретной экспертной специальности в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Должность эксперта в экспертных подразделениях федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел может также занимать гражданин Российской Федерации, имеющий среднее специальное экспертное образование.

Определение уровня профессиональной подготовки экспертов и аттестация их на право самостоятельного производства судебной экспертизы осуществляются экспертно-квалификационными комиссиями в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Уровень профессиональной подготовки экспертов подлежит пересмотру указанными комиссиями каждые пять лет.

Проведение экспертизы поручается, как правило, Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению (ЦЭКТУ) или экспертно-криминалистическим службам (ЭКС). В случае если ЦЭКТУ или ЭКС не могут провести экспертизу, проведение ее может быть поручено: государственным судебно-экспертным учреждениям, которые являются специализированными учреждениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, созданными для обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров посредством организации и производства судебной экспертизы; иным организациям или другим экспертам (лицам, обладающим специальными знаниями (познаниями)).

Постановление (определение) о назначении экспертизы направляется с сопроводительным письмом начальнику ЦЭКТУ или ЭКС либо судебно-экспертного учреждения, в котором будет производиться экспертиза.

Если экспертиза проводится иными организациями или экспертами (лицами, обладающими специальными знаниями (познаниями)), то должностное лицо, назначившее экспертизу, должно вручить постановление (определение), необходимые материалы эксперту и разъяснить ему его права, обязанности и ответственность, предусмотренные ст. 307, ст. 310 УК России, ст. 57 УПК России, ст. 17.9, ст. 19.26, ст. 25.9 КоАП России, ст. 16, 17 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

В настоящее время ФТС имеет самостоятельную сеть экспертно-криминалистических подразделений – экспертно-криминалистических служб. Их деятельность возглавляет и координирует Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (г. Москва). ЦЭКТУ входит в единую систему таможенных органов РФ.

Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (далее – Управление, ЦЭКТУ) является специализированным региональным таможенным управлением, входит в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы).

Для выполнения задач, возложенных на Управление, в регионе его деятельности создаются региональные филиалы, включающие экспертно-криминалистические службы – региональные филиалы ЦЭКТУ (далее – региональные филиалы ЦЭКТУ), экспертно-исследовательские отделы (отделения), научно-исследовательские лаборатории (далее – структурные подразделения ЦЭКТУ). Структура и штатное расписание региональных филиалов ЦЭКТУ утверждаются приказом Управления.

ЦЭКТУ является юридическим лицом, имеет свою эмблему, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства.

Полное наименование Управления: «Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление». Сокращенное наименование: «ЦЭКТУ».

Управление имеет региональные филиалы ЦЭКТУ в городах: Калининграде, Санкт-Петербурге, Брянске, Нижнем Новгороде, Уфе, Ростове-на-Дону, Екатеринбурге, Новосибирске, Иркутске, Владивостоке.

Структурные подразделения ЦЭКТУ и региональные филиалы ЦЭКТУ являются территориально обособленными структурными подразделениями Управления, расположенными вне места его нахождения и осуществляющими часть функций Управления.

Структурные подразделения ЦЭКТУ и региональные филиалы ЦЭКТУ осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением, положением об экспертно-криминалистической службе - региональном филиале ЦЭКТУ и Положениями о структурных подразделениях ЦЭКТУ, утверждаемыми приказом Управления.

Структурные подразделения ЦЭКТУ и региональные филиалы ЦЭКТУ осуществляют свою деятельность на основании доверенности, выдаваемой Управлением в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Место нахождения ЦЭКТУ: 121087, Москва, ул. Новозаводская, д. 11/5.

Деятельность Управления координирует курирующий заместитель руководителя Федеральной таможенной службы.

В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами, таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, техническими и методическими документами в области экспертиз и исследований товаров и других объектов, а также Положением о ЦЭКТУ.

Дата добавления: 2015-07-15