Экологические требования к нормативной документации

Нормативно- правовые документы … должны:

- определять взаимоотношения органов власти и субъектов федерации, а также права и обязанности граждан (организаций и учреждений природоохранной деятельности и регулирование природопользования)

- содержать общие экологические требования к ведению деятельности и основные положения по регламентации природопользования.

Документы содержат:

1. Принципы природопользования и природоохранной деятельности и материалы, мотивирующие ответственность за правонарушения в области природопользования и охраны окружающей среды

Лекция 9 (09.11.2000 г.)

2. Природоохранные документы должны содержать статистические показатели качества компонентов природной среды.

3. … Документы, определяющие воздействие на компоненты природной среды, должны устанавливать масштабы и степени воздействия и предельно допустимый уровень воздействия … на компоненты природной среды.

Нормативы … радиационного воздействия, шума, вибрации, ПДК токсичных компонентов должны обеспечивать сохранение уровне здоровья человека, генофонда и отсутствие метаболизма в биологической среде.

Для особо ценных охраняемых территорий ПДК и показатели воздействия должны обеспечивать отсутствие … негативное изменение в экосистемах. Для зон чрезвычайных экологических ситуаций и зон экологического бедствия нормативы должны быть направлены на изменен6ие экологического состояния территорий.

4. … Документы … должны регламентировать состав и количество природных ресурсов на единицу продукции, состав и количество загрязняющих веществ привносимых в окружающую среду, включая отходы, физическое воздействие, шумовой, радиоактивное, тепловое и другие виды воздействия. При оценке … всех видов воздействия должно соблюдаться единство методического подхода (инструментального, расчетного).

5. … Документы разрабатываются с учетом ГОСТ Р 1.5-92. Материалы, обосновывающие безопасность техники и технологии должны включать детальную характеристику технологического процесса, оборудование и их классификацию.

- оценку научной новизны и практической ценности технологий и технических решений; характеристику и оценку методического подхода к определению и расчету валовых выбросов (сбросов),

- полную номенклатуру загрязняющих веществ и их характеристику

- опробованные алгоритмы расчета удельных количеств загрязняющих веществ.

Кроме перечисленного материалы должны содержать анализ соответствия:

- нормативно-техническая документация требования законодательных актов,

- основных положений документов современным представлениям о методах и средствах в природоохранной деятельности, технических решений передовому мировому уровню.

6. Нормативные документы на продукцию. Разрабатываются с учетом ГОСТ Р 1.5-92 и должны содержать данные по физическому и химическому состоянию материалов (фазовое состояние, плотность, насыпная плотность, температура размягчения, плавления и т.д.). А также характеристику биостойкости (биоразлагаемости) в окружающей среде, перечень воздействий на компоненты природной среды, изменение состава воздуха, химико-физических параметров почв.

Оценка воздействия на биологические компоненты природной среды, санитарно-гигиеническую оценку материалов с учетом нормативных требований на данный период, характеристику условий, хранения, транспортировки, использования ликвидации материалов, способы утилизации, переработки и уничтожения по истечении сроков использования или хранения, необходимость специальных методов безопасности при утилизации или уничтожении материалов.

7. Нормативы по метрологическому обеспечению, разрабатываются в соответствии с требованиями ГОСТ (8.010-90, 8.513-84, Р 1.5-92.

Лекция 10 (16.11.2000 г)

Требования к экологическому обоснованию прединвестиционной документации

1. Прединвестиционная документация должна содержать информацию достаточную для определения экологического риска намечаемой деятельности. Оценки рациональности природопользования при различных вариантах деятельности.

2. … Деятельность должна быть взаимосвязана … с действующими программами использования ресурсов и учитывать долгосрочные интересы регионов …; соответствовать принципам устойчивого безопасного развития территорий, способствовать рациональному использованию природных ресурсов, сохранению природных богатств …;

3. Исходные данные экологических обоснований формируются на базе фондовых материалов …Обоснование должно содержать оценку перспектив развития намечаемой деятельности с учетом:

- нормативов качества природной среды;

- системы ограничений на природопользование;

- прогноз состояния природной среды с учетом планируемых сбросов (выбросов) отходов производства и других видов воздействия;

- прогноз экологической опасности намечаемой деятельности базируется на анализе природно-ресурсных потенциалов, трудовых и других ресурсов, потребности в важнейших ресурсах, в прогнозных изменениях экологической ситуаций и последствий этих изменений …

4. Комплексные схемы по охране природы … должны содержать:

- определение экологических ограничений на развитие намечаемых объектов хозяйственной и иной деятельности…;

- разработки мероприятий по ликвидации негативных последствий.

Данные мероприятия должны содержать:

- природно-географическую и экономическую характеристику территории;

- анализ современного состояния природной среды при существующей инфраструктуре;

- прогноз состояния природной среды с учетом планируемой деятельности;

- варианты мероприятий по сохранению природной среды, объектов исторического наследия, оценку эффективности мероприятий, оценку последствий намечаемой деятельности для населения;

- выбор оптимального комплекса природоохранных мероприятий;

- предложения по организации системы экологического мониторинга.

5. Генеральная схема природопользования и территориальной организации должна содержать материалы по экологическому обоснованию перспектив развития …

Экологическое обоснование должно включать:

- характеристики природных особенностей территорий;

- природно-ресурсный потенциал региона;

- наличие … особо охраняемых природных объектов и территорий, памятников исторического назначения, зон экологического бедствия чрезвычайных ситуаций;

- социальную организацию территории (фактическую, демографическую ситуацию, численность населения, трудовые ресурсы, уровень жизни населения);

- оценку экологической ситуации и условия жизни (при существующем положении);

- выбор оптимальной схемы распределения производственных сил.

6. Схемы районного планирования административно-территориальных образований.

При проживании в регионе нескольких коренных народов следует учитывать интересы и права каждого, возможность появления новых социальных групп, которые могут изменить традиции и уклад коренного населения.

7. Схемы развития отраслей должны обосновывать мощность планируемого производства, районы размещения вновь создаваемых крупных объектов хозяйственной деятельности, комплекс природоохранных мероприятий … на нормативном уровне. При этом необходимо предусматривать размещение объектов в широком географическом районе с обеспечением многовариантности.

Комплекс природоохранных мероприятий должен содержать информацию о методах рекультивации земель. Захоронении и утилизации отходов, компенсационных мероприятиях. А также информацию о путях сохранения экологического равновесия в течении всего цикла функционирования предприятия.

8. Экологическое обоснование отраслевых схем развития предполагает следующие принципы:

- сохранение федеральных, республиканских, местных и индивидуальных интересов при выработке направлений развития отрасли и сохранения государственной концепции развития и охраны природы.

- комплексный подход к развитию отрасли и территорий

- многовариантность технических решений, альтернативные подходы в удовлетворении потребности общества в получаемой продукции,

- ресурсосбережение и минимизацию ущерба природной среды и населению,

- достаточность природоохранных мероприятий, пути возмещения ущерба

9. Экологическое обоснование в отраслевых схемах (аналогично предыдущим)

Требования к экологическому обоснованию в проектной градостроительной документации

1. … документация включает планы городов и населенных пунктов, проекты нормировки и застройки;

2. Материалы обоснования должны содержать: данные по экологической безопасности населения; оптимальному размещению жилых объектов … и сохранению историко-культурного наследия;

3. Проектные решения в градостроительной документации должны обеспечивать:

- устойчивое социально-экологическое развитие территории

- рациональное природопользование

- комфортные условия проживания

- защиту от опасных техногенных и природных воздействий

- сохранение и восстановление историко-культурного населения, природных ландшафтов, садово-паркового искусства

4. При разработке проектной документации необходимо учитывать:

- нормативное ограничение по природопользованию,

- санитарно-гигиенические нормы,

- регламенты обеспечения экологической безопасности,

- природные особенности территории (рельеф, розу ветров, уклоны подземных водных горизонтов, источники водоснабжения, особо охраняемые природные объекты и т.д.)

- современное состояние среды,

- перспективы хозяйственного использования территории,

- обеспеченность транспортом, в том числе транспортную доступность при техногенных авариях,

- динамику численности населения.

5. Генеральный план … основной документации, определяющей условия проживания, предусматривает:

- приоритетность экологических и социальных проблем,

- достаточность сходности информации о природных особенностях территорий,

- выполнение ООС

- разработка мероприятий по снижению негативного воздействия,

- экологическое обоснование района размещения,

- границы города или населенного пункта,

- потребность в ресурсах (природных, энергетических, трудовых и т.д.)

- размещение промышленных селитебных, рекреационных объектов,

- размеры санитарно-защитных зон,

- размещение общественных центров жилой застройки, улично-дорожной сети,

- размещение, хранение и переработку промышленных и бытовых отходов.

6. Экологическое обоснование в генеральном плане города включает анализ структуры землепользования, характеристики природных условий с комплексным анализом состояния атмосферы, поверхностных и подземных вод, изменения геологической и экологической ситуации; данные о водопользовании, пути утилизации сточных вод с учетом геологических особенностях территории; оценку допустимого сброса загрязняющих веществ; оценку количества и качества токсичных отходов; влияние транспорта на загрязнение воздушного бассейна с учетом развития перспектив дорожно-транспортной сети; мероприятия по защите населения от физических воздействий (вибрации, электро-магнитные поля, ионизирующие излучения и т.д.); мероприятия по озеленению; наличие рекреационных зон; оценку комфортности проживания; мероприятия по экологическому мониторингу).

7. Экологическое обоснование должно содержать картографические материалы.

Лекция 11 (23.11.2000 г.)

Требования к экологическому обоснованию

техники, технологии, материалов

Данный документ разрабатывается при сертификации и подготовке проектной документации. Документ содержит сведения о характере и уровне воздействия на окружающую среду планируемых технологий и техники, а также используемых материалов, на которые отсутствуют ГОСТы.

При обосновании технологических решений указываются:

- ресурсоемкость и ресурсосберегаемость технологий,

- технические показатели, характеризующие уровни воздействия, а именно данные материального и энергетического балансов, отходы с указанием видов отходов (газообразные, жидкие, твердые и т.д.);

- принципы и схемы технологических процессов (системы очистки выбросов и сбросов);

- характеристику выбросов и сбросов (объемы, концентрация, температура, скорость образования и т.д.)

- данные о соответствии технологий существующим требованиям малоотходности и безопасности…;

- данные о потенциальной аварийности технологических процессов;

- оценку эффективности мероприятий по предупреждению аварийных ситуаций;

- оценку экологической безопасности ликвидации техники и технологий при необходимости;

- удельные показатели потребления природных ресурсов на единицу выпускаемой продукции;

- обоснованные рекомендации по утилизации отходов;

- обоснованные выводы по оценке воздействия на окружающую среду применяемых технологий, материалов и конечной продукции;

- представляемые на экспертизу материалы по оценке экологической опасности должны содержать информацию о реальной и потенциальной опасности использования продукции …:

а) сведения о токсикологической опасности примесей,

б) потенциальной опасности при взаимодействии с окружающей средой,

в) условия распространения токсичных компонентов (подвижность, миграция, стойкость, время существования)

г) условия и время распада токсичных компонентов,

д) методы контроля и обнаружения,

е) негативные экологические последствия.

Лекция 12 (07.12.2000г.)

Дата добавления: 2015-07-15