Деятельностный (экономический) этап

Экономический этап - наиболее сложная часть школьной игры и сразу без серьезной подготовительной работы не запускается. Дело в том, что приступить к запуску экономической части и добиться ее устойчивого функционирования можно только после обеспечения действующей в игровом государстве "валюты" реальным ценным для участников игры содержанием и создания законодательной базы для ведения игровой экономической деятельности. Поэтому целесообразно посвятить первый год после запуска модели самоуправления решению вопросов, связанных с обеспечением игровой валюты, и законотворчеству, которое может обеспечить нормальное течение экономической жизни. Только после этого можно приступать к реализации данной части игры.

Придется решать несколько задач. Прежде всего, необходимо понимать, что в любой экономической деятельности деньги интересны только тем, что на них можно купить что-либо или получить какие-либо услуги. Проблема – "играть на рубли или на придуманные деньги" достаточно непроста. Наиболее эффективной с обучающей точки зрения, и с точки зрения соблюдения Российского законодательства, является использование игровых денег.

Рекомендуется сосредоточится на поиске тех полезных для развития молодых людей форм внеклассной и внеурочной деятельности, которые могли бы стать интересны обучающимся – активным участникам деловой игры. Надо найти такие "товары и услуги" – мероприятия, поездки, экскурсии, необходимые в учебе и молодежном досуге предметы и прочее, за которые школьники с удовольствием бы расплатились игровой валютой. И соответственно Правительство Демократической республики должно быть способно эти услуги предложить.

В первую очередь, необходимо рассмотреть возможности, которые может дать взаимодействие с исполнительными муниципальными органами (структуры социальной защиты населения, по делам молодежи, семьи, детства, по физической культуре и спорту и др.). Самоуправление образовательного учреждения может выйти в эти структуры с предложением целевых программ, направленных на работу с детьми, подростками и молодежью. При принятии со стороны муниципальных структур таких программ и включении их в местные бюджеты, образовательное учреждение может рассчитывать на целевую финансовую поддержку.

Кроме того, в каждом муниципальном образовании есть учреждения федерального подчинения, которые могут финансировать целевые программы, проводимые образовательными учреждениями. Например, Департаменты федеральной государственной службы занятости могут предоставить возможности для трудоустройства обучающихся не только в период летних каникул, но и в межканикулярное время, когда проводятся социально значимые акции. Фонды социального страхования населения могут предоставить средства для поддержки оздоровительных мероприятий, и не только в летний период.

Конечно же, штабу по подготовке и проведению игры "Демократическая республика" необходимо обратиться и к своим самым близким шефам – тем учреждениям и предприятиям, с которыми у образовательного учреждения уже существуют налаженные связи. Правовой основой установления взаимоотношений по финансовой и материальной поддержке деловой игры и самоуправления со стороны коммерческих предприятий может стать Закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".

В этой части работникам системы образования могут быть интересными положения инструкции ГНС РФ от 10.08.95 № 37 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций". В п. 4.1.3 данной инструкции говорится, что "при исчислении налога на прибыль облагаемая прибыль, при фактически произведенных затратах и расходах за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, уменьшается на суммы взносов на благотворительные цели, но не более 3% (5%) облагаемой налогом прибыли".

Не стоит забывать и о том, что во многих регионах Российской Федерации введен налог (сбор) на нужды образования, который установлен для коммерческих предприятий. Налог рассчитывается от общего фонда оплаты труда на предприятии в размере 1%. Налог (сбор) на нужды образования аккумулируется исключительно на счетах муниципального органа образования и предназначен для использования в строго оговоренных целях. Каждое образовательное учреждение в определенных пропорциях может использовать эти средства на свои нужды. Соответственно, школьному штабу необходимо найти взаимопонимание с муниципальным органом образования в части использования данных средств на реализацию той или иной модели самоуправления, в том числе и в виде игры "Демократическая республика".

Необходимо также помнить, что законодательная база Российской Федерации постоянно совершенствуется, дополняется новыми законами и положениями. Необходимо отслеживать происходящие изменения с целью корректировки своих действий и недопущению нарушения законодательства.

Примечание. Все потенциальные партнеры – "шефы" – действительно очень занятые своими непосредственными делами люди. Помощь образовательному учреждению не является их прямой обязанностью. Поэтому рекомендуется строить свои отношения с партнерами исключительно на благожелательной основе.

4.1. Составление и принятие бюджета. Если есть ясность с обеспечением игровой валюты, то следующим шагом является составление и принятие бюджета. Составление бюджета начинается с постановки финансовых целей и формирования расходных статей. К этому можно приступать после создания министерств и определения круга их задач и программ, которых они будут реализовывать. Поэтому только в случае реальности этих программ, привлекательности их для граждан государства произойдет полноценный запуск экономической части программы.

Необходимо помнить и о тесной взаимосвязи экономической, правовой и политической частей игры. Формируя различные министерства, необходимо учитывать то, что им, возможно, придется в случае запуска экономической части игры выполнять и экономические функции, поэтому при формировании правительства ни в коем случае нельзя придерживаться шаблонов, любое игровое ведомство или министерство должно выполнять конкретные функции и нести определенную нагрузку, реализовывать конкретные, привлекательные для граждан игрового государства программы.

В противном случае практически гарантированы огромные трудности при запуске экономической составляющей – у ребят просто не будет желания участвовать в неинтересной деятельности и приобретать ненужные им товары и услуги, а соответственно и зарабатывать какие либо средства. Ничего в государстве не должно существовать "по определению", все должно нести смысловую нагрузку, деятельность должна быть только реальной!

В простейшем случае программы министерств, предлагаемые для реализации, и средства, необходимые для этого, формируют расходную часть бюджета. После составления расходной части приступаем к определению доходной. Основной вопрос здесь следующий – где, как и в каком объеме взять средства, необходимые для реализации программ, заложенных в бюджет. После составления доходной части приступают к сопоставлению обеих частей бюджета, добиваясь сбалансированности. Далее следует представление бюджета, обсуждение и принятие в установленном законами порядке.

4.2. Создание системы денежного обращения. Основная проблема в этой области – покупательная способность денег. Если игровые деньги не будут обладать ценностью для граждан – ничего не получится. Лучше их совсем не использовать, а сразу оговорить в правилах игры, что вознаграждение за труд будет исключительно моральным. Если предлагаемые государством программы и мероприятия будут привлекательными для граждан, если деятельность министерств будет реальной – то граждане естественно захотят принять участие в предлагаемых программах и захотят иметь (соответственно заработать) денежные средства, реализовав которые можно получить доступ к интересной деятельности и предлагаемым услугам. В противном случае запуск экономической части не будет полноценным. Если эти задачи успешно решены, далее существенных проблем с запуском экономической части не будет. Естественно, процесс совершенствования законодательства не должен прерываться. Подводить итоги экономической деятельности нецелесообразно. Если государство живет нормальной жизнью и образовательное учреждение собирается и далее развивать программу "Демократическая республика", то экономическая деятельность просто "переходит" на следующий учебный год или игровой период.

Желательно, чтобы процессы изучения и осмысления ведения экономической деятельности в "Демократической республике" стали не только делом какой-то небольшой группы, а происходили в более широком масштабе. Предмет "Экономика" включен в образовательную область "Обществознание", где реализуется федеральный компонент государственного образовательного стандарта. Но зачастую этот предмет не преподается в общеобразовательном учреждении в силу отсутствия педагога, который мог бы преподавать эту тему. Видимо, сочетание двух проблем – преподавание учебного предмета "Экономика" и организация и проведение экономической части игры "Демократическая республика" – должно подсказать те пути, которые позволили бы разрешить их.

Для реализации экономической деятельности в игровом государстве потребуется консультант, который смог бы помочь в проведении, например, "Школы министра", на занятиях которой будут обучаться министры, вошедшие в состав Правительства "Демократической республики". С другой стороны, целесообразно проведение специальной "Школы предпринимателя", которая могла бы обучить основам предпринимательской деятельности ребят, заинтересованных в открытии своего дела в рамках "Демократической республики". В тех общеобразовательных учреждениях, где "Экономика" преподается, можно было бы найти возможности для привлечения в качестве консультанта учителя, который преподает данный образовательный компонент. Но все равно нагрузка будет слишком велика для одного человека, поэтому (как и в случае, когда "Экономика" не преподается) здесь необходим совместно с органом образования Администрации населенного пункта поиск возможностей для привлечения на основе совместительства или договора подряда (трудового соглашения) специалистов в области экономики, работающих на других предприятиях.

Еще раз следует особо отметить, что валюта "Демократической республики" – это игровая валюта, и не в коем случае не реальные деньги. Также недопустимо конвертировать реальные деньги в игровую валюту. Причины этого понятны:

Ø недопустимость нарушения действующего российского законодательства,

Ø недопустимость вовлечения денег родителей в игровой процесс.

Цель экономического этапа игры "Демократическая республика" - образовательная, а не финансовая (зарабатывание реальных средств, как отдельными участниками игры, так и самим образовательным учреждением).

Дата добавления: 2015-07-15