Право собственности, наследственное и жилищное право лиц, находящихся в местах лишения свободы

Применительно к лицам, находящимся в местах лишения свободы за совершенное преступление, необходимо отметить, что они по-прежнему остаются участниками гражданского оборота.

В отношении наследственного права, в случае если наследник - осужденный, находящийся в местах лишения свободы, все же решил вступить в имущественные права и обязанности наследодателя, осуществление права наследования возможно в следующих формах.[13]

К первой форме можно отнести личное вступление в наследство в срок, отведенный законодателем, если в этот период (6 месяцев со дня открытия) осужденный освобождается из исправительного учреждения.

Вторая форма отражает возможность вступления в наследство осужденным лично, если последнему при наличии исключительных обстоятельств представлен краткосрочный отпуск. К заявлению о разрешении краткосрочного выезда должны быть приложены либо справка органов здравоохранения о смерти наследодателя, удостоверенная органом внутренних дел, либо свидетельство о смерти наследодателя. Ст. 97 Уголовно-исполнительного кодекса РФ также предусматривает ежегодно оплачиваемый отпуск на основании трудового законодательства.

В вышеназванных случаях на основании п. 2 ст. 1153 ГК РФ наследник может фактически принять наследство, т.е. вступить во владение или управление наследственным имуществом; принять меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвести за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатить за свой счет долги наследодателя или получить от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Наследник будет считаться своевременно фактически принявшим наследство, если он предоставил нотариусу доказательства вступления во владение либо пользование имуществом наследодателя.

Такими доказательствами в зависимости от конкретной ситуации могут быть:

- справка ЖЭО (либо местной организации или ЖСК (ЖК, ЕИРЦ, ДЭЗ)) о том, что наследник проживал совместно с наследодателем на момент его смерти;

- справка указанных органов о том, что до истечения шести месяцев со дня открытия наследства наследником было взято какое-либо имущество наследодателя;

- справка налоговой инспекции об оплате конкретным наследником налогов;

- наличие у наследника сберегательной книжки при условии, что нотариус будет располагать данными о получении ее наследником до истечения установленного законом срока для принятия наследства;

- справка местной администрации о том, что наследник производил уход за наследуемым домом (квартирой), производил в нем ремонт;

- справка органа исполнительной власти о том, что наследник производил посадку каких-либо насаждений на земельном участке, принадлежавшем наследодателю на праве собственности, и др.

Нередко бывает, что наследник фактически принял наследство и представил в нотариальную контору документы, свидетельствующие об этом, однако ему отказывается в выдаче свидетельства о праве на наследство, что может быть оспорено в порядке особого производства (гл. 37 ГПК РФ). Если же у наследника, фактически принявшего наследство, отсутствуют указанные выше документы, и нет возможности получить их иным путем, заявление об установлении факта принятия наследства рассматривается по правилам, предусмотренным главой 28 ГПК РФ.

Третья форма представляет собой подачу заявления наследником, находящимся в местах лишения свободы, по почте. При этом подпись наследодателя может быть заверена начальником соответствующего вида исправительного учреждения.

Четвертая форма предполагает возможность выдачи осужденным доверенности третьему лицу на вступление в наследство. В этом случае доверенность также может быть удостоверена начальником соответствующего места лишения свободы.

Действующее законодательство не предусматривает никаких изъятий из наследственной правоспособности осужденных, однако, как и в случае с осуществлением права собственности и иных вещных прав, на осужденном лежат косвенные ограничения, вытекающие из факта изоляции от общества.[14]

Согласно ст. 1110 ГК РФ, наследство переходит к наследникам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое в один и тот же момент. В состав наследственного имущества могут входить любые объекты гражданского права, а также имущественные обязанности при условии, что ни первые, ни вторые не обладают неразрывной связью с личностью наследодателя.

Осужденные к лишению свободы обладают правом наследования на общих основаниях. Нахождение этих лиц в местах лишения свободы накладывает свой отпечаток лишь на процедуру принятия наследства и возможность владеть, пользоваться и распоряжаться полученным по наследству имуществом.[15]

Осужденные могут быть субъектами наследования, как по закону, так и по завещанию. По общему правилу наследование по закону осуществляется постольку, поскольку воля наследодателя не была выражена в завещании, либо при наследовании обязательной доли в порядке ст. 1149 ГК РФ.

При наследовании по закону осужденный имеет право на равную с остальными наследниками по закону долю в наследстве в соответствии с очередностью установленной ст. 1142 - 1145 ГК РФ. В случаях, когда основанием наследования является завещание, распределение прав и обязанностей между наследниками, а также назначение наследников зависит исключительно от воли завещателя согласно действующему в российском наследственном праве принципу свободы завещания (ст. 1119 ГК РФ).

Если наследнику, осужденному к лишению свободы, в установленном законом порядке было предоставлено право выезда из исправительного учреждения, и он лично явился к нотариусу по месту открытия наследства для подачи заявления о принятии наследства или о выдаче свидетельства о праве на наследство, свидетельствование подлинности его подписи на заявлении не требуется. Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом, действующим от имени наследника по доверенности, или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении согласно ч. 2 п. 1 ст. 1153 ГК РФ должна быть засвидетельствована начальником исправительного учреждения или иным лицом, уполномоченным удостоверять доверенности в соответствии с п. 3 ст. 185 ГК РФ.

Осужденные в полной мере правосубъектны в наследственных отношениях и могут выступать как в роли наследодателя, так и в роли наследополучателя (кроме случаев, указанных в ст. 1117 ГК РФ, когда лицо может быть признано недостойным наследником) со спецификой, обусловленной их нахождением в местах лишения свободы. Данная специфика проявляется более всего при вступлении осужденного к лишению свободы в наследство. При предоставлении осужденному краткосрочного (до семи суток) выезда в связи со смертью родственника действия по вступлению в наследство (ст. 1153 ГК) могут быть осуществлены им лично. Если же выезд не разрешен, то такие действия совершаются через представителя с выдачей доверенности на принятие наследства, либо без таковой, если речь идет о законных представителях.

В жилищном праве ситуация обстоит иначе так как анализ ст. 40 Конституции РФ позволяет сделать вывод, что в содержание права на жилище в качестве элементов входят следующие правомочия граждан: право пользования имеющимся жилым помещением; право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного и муниципального фондов и право на удовлетворение жилищной потребности путем приобретения жилого помещения в собственность по гражданско-правовым сделкам или в результате участия в жилищном строительстве.

Имеет смыл различать субъективные жилищные права конкретного осужденного и жилищные права осужденных в объективном смысле. В первом случае речь идет о правах осужденного как физического лица, обладателя гражданской правосубъектности, являющегося участником жилищных правовых отношений. Круг этих прав может быть как очень широким, так и весьма узким вплоть до полного их отсутствия. Жилищные права в объективном смысле есть ничто иное; как установленные законодательством возможности лица иметь те или иные блага, являющиеся предметом жилищных правоотношений. Любой осужденный, как впрочем, и иные граждане, является субъектом объективных жилищных прав, предусмотренных Конституцией РФ (ст. 25, 35), гражданским (гл. 19 ГК РФ) и жилищным законодательством с момента приобретения правоспособности, т. е. с момента рождения.

Жилищный кодекс РФ не выделяет осужденных к лишению свободы в категорию особых участников жилищных правоотношений, тем самым, предполагая наличие у них равных прав и обязанностей по сравнению с остальными гражданами, что нашло свое отражение в ч. 1 ст. 1 ЖК РФ, которая устанавливает принцип равенства участников отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, регулируемых жилищным законодательством. В свою очередь, ч. 3 данной статьи содержит норму, аналогичную ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающую ограничение жилищных прав только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст. 3 ЖК РФ содержит нормы гарантирующие неприкосновенность жилища осужденных и содержащие запрет на их выселение иначе как в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом и иными федеральными законами. При этом п.4 ст. 83 не упоминает факт осуждения лица к лишению свободы в качестве повода к расторжению наймодателем договора социального найма жилья. Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-то из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан в соответствие со ст. 71 ЖК РФ не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Отличительной особенностью лиц, осужденных к лишению свободы как субъектов жилищных правоотношений, является ограниченная возможность осуществления своих жилищных прав. При этом речь не идет о лишении этой категории граждан каких-либо прав, а именно об ограничении на основании ст. 55 Конституции в тех правах, осуществление которых в полном объеме противоречит смыслу и целям уголовного наказания в виде лишения свободы. Это положение подтверждается п. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ) согласно которому: «При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации». Кроме того, уголовно-исполнительным законодательством устанавливается порядок осуществления субъективных прав осужденных. Таким образом, осужденным доступны лишь те способы осуществления своих жилищных прав, которые не нарушают порядок и условия отбывания наказаний, а также не ущемляют права и законные интересы других лиц (п. 11 ст. 12 УИК РФ). Очевидно, что все препятствия на пути осуществления осужденными к лишению свободы своих субъективных прав напрямую вытекают из режима отбывания наказания, который неодинаков и зависит от вида исправительного учреждения. Так, например, колония-поселение характеризуется наименьшей степенью ограничения свободы передвижения, а в случаях, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством, осужденным может быть предоставлено право проживания за пределами исправительного учреждения, что значительно расширяет возможность фактического осуществления своих прав. Для осужденных, содержащихся в иных видах исправительных учреждений, единственным способом осуществления своих прав является совершение юридических действий через представителя по договору поручения, либо законными представителями несовершеннолетнего.[16]

Осуждение собственника жилого помещения к лишению свободы не отражается на жилищных правах членов его семьи. В соответствии со ст.292 ГК РФ члены семьи собственника квартиры, проживающие в ней, имеют право пользования жилой площадью квартиры на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Таким образом, пользование жилой площадью в данном случае регулируется с общих позиций, без учета особенностей приобретения права собственности на жилую площадь в отдельных случаях: в частности, при приватизации жилья, возникновении у членов жилищно-строительных кооперативов права собственности на кооперативные квартиры и т. д.

Специфика правового статуса осужденных к лишению свободы как субъекта жилищных правоотношений состоит в том, что независимо от того, абсолютное или ограниченное субъективное право ему принадлежит, сам факт лишения свободы позволяет осужденному реализовать лишь правомочие распоряжения недвижимым имуществом, находящемся в его собственности, либо правомочие пользования, например, в случае заключения договора найма или поднайма.

Таким образом, осужденные к лишению свободы, находясь в исправительном учреждении, сохраняют все права, предусмотренные жилищным кодексом независимо от срока уголовного наказания. Находясь в местах лишения свободы, лицо не утрачивает правомочия пользования и распоряжения своей недвижимой собственностью с ограничениями, вытекающими из факта изоляции от общества. Заключив договор поручения,

осужденный вправе продать, подарить, сдать в наем либо аренду помещение, принадлежащее ему на праве собственности. При этом осужденные вправе осуществлять гражданско-правовые сделки с имуществом, находящимся в их собственности как непосредственно (например, используя институт выезда за пределы исправительного учреждения в случаях, установленных уголовно-исполнительным законодательством), так и с помощью поверенного по договору поручения.

Дата добавления: 2015-07-15