Этап контроля правильности кода товара в соответствии с ТН ВЭД России и страны происхождения, а также соблюдения мер нетарифного регулирования.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ

Значение контроля достоверности заявленного кода ЕТН ВЭД.

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела. От правильного определения кода того или иного товара зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей.

Контроль достоверности заявленного кода товара происходит в пределах таможенного оформления товаров. Целью является размещение товаров, транспортных средств в условия определенной таможенной процедуры. Основное таможенное оформление также включает в себя несколько этапов таможенного контроля:

2.1. Этап приема, регистрации и учета таможенных деклараций

2.2. Этап контроля правильности кода товара в соответствии с ТН ВЭД России и страны происхождения, а также соблюдения мер нетарифного регулирования

2.3. Этап валютного контроля и контроля таможенной стоимости

2.4. Этап контроля уплаты таможенных пошлин

2.5. Этап досмотра груза и выпуска.

Этап приема, регистрации и учета таможенных деклараций

Выполняются следующие операции:

проверка первостепенных условий, без которых невозможно утверждение таможенной декларации, а также проверка предварительных операций на соответствие установленному порядку;

прием декларации и полного пакета документов, обязательных для представления, включая электронные копии;

регистрация таможенной декларации;

полная проверка на безошибочное внесение данных в декларацию и в ее копию в электронном виде, в согласии с принятыми правилами.

После завершения проверки предоставленных документов на обратной стороне 1-го листа декларации уполномоченное лицо делает запись под "1" - "Проверено", вписывает дату, время, подпись и ставит печать с личным номером. Таможенная декларация следует дальше.

Этап контроля правильности кода товара в соответствии с ТН ВЭД России и страны происхождения, а также соблюдения мер нетарифного регулирования.

Очередность действий:

проверка достоверности и полноты данных о товаре, указанном в декларации, а также соответствие классификации товаров с ТН ВЭД России;

проверка документации, подтверждающей легальность происхождения товара;

контроль достоверности и полноты информации о товаре, для обеспечения мер по нетарифному регулированию.

По завершению данных мероприятий, уполномоченное лицо записывает на обратной стороне декларации под "2" - "Проверено", вписывает дату, время, подпись и печать с личным номером. Декларация следует далее.

Ответственность за недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств предусмотрена частью второй статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как показывает статистика, недостоверное заявление кода товара – одно из наиболее часто встречающихся правонарушений в практике таможенных органов России.

Правильное определение кода товара очень важно, так как является основой для применения в отношении того или иного товара мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. В целом ряде случаев код товара может определить и особенности таможенного оформления (например, ограничения по местам декларирования) и таможенного контроля товара. Достаточно отметить, что в настоящее время действуют более 500 нормативных актов ФТС (ГТК) России по различным вопросам внешнеэкономической деятельности, положения которых опираются на коды ТН ВЭД.

Последствия неверного определения кода для участника внешнеэкономической деятельности могут быть самыми неприятными. Например, может оказаться, что требуется уплатить существенно большую сумму таможенных платежей по сравнению с планируемой, или требуется представление разрешительных документов, которые не были вовремя получены участником внешнеэкономической деятельности, или даже встанет вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Исключить ошибки при классификации товаров можно, лишь хорошо владея теми принципами и правилами, которые заложены в ТН ВЭД, а это далеко не так просто.

"Основная сложность здесь заключается в том, что, критерии отнесения товаров к той или иной позиции ТН ВЭД не всегда достаточно четки. В таких случаях решающую роль играют прецеденты принятия таможенными органами решений по классификации тех или иных товаров, а также международная практика и, прежде всего, практика Всемирной таможенной организации".

Большое значение в решении возникающих проблем может оказать принятие предварительных решений о классификации и происхождении товаров.

Данный показатель характеризует деятельность таможенных органов, направленную на усиление контроля за правильностью классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России и заявлением страны происхождения товаров.

Значение показателя планируется увеличить. Что в свою очередь выводит на качественно новый уровень выполнение одной из основных тактических задач таможенных органов России - смещение таможенного контроля товаров с этапа основного таможенного оформления на этап, предшествующий прибытию товаров на таможенную территорию Российской Федерации, а также на этап после выпуска товаров в свободное обращение.

Решение указанной тактической задачи будет способствовать реализации стратегических целей развития таможенных органов:

- повышение уровня соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов;

- повышение качества предоставления услуг таможенными органами, сокращение издержек участников внешнеэкономической деятельности и государства, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем;

- выявление и пресечение незаконного перемещения оружия, наркотиков, контрафактной продукции и иных товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, а также товаров, предметов и ценностей, вывоз которых за границу Российской Федерации запрещен.

Значение правильной классификации товаров нельзя не просто недооценивать, а необходимо уделять этой проблематике особое внимание, постоянно повышая свой профессиональный уровень в данном вопросе, развивая, совершенствуя отдельные положения, элементы, структуру, правила, принципы и закономерности этой важнейшей категории, являющейся базовой основой функционирования механизма таможенного дела.

2 «Значение полноты описания товаров в таможенных целях»

Товары при их декларировании таможенным органам подлежат клас­сификации, то есть в отношении товаров определяется классификацион­ный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешне­экономической деятельности (ТН ВЭД).

Классификация товаров — это отнесение товаров в соответствии с Ос­новными правилами интерпретации ТН ВЭД России к конкретным товар­ным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, применяемой в Рос­сийской Федерации, и соответствующим им цифровым кодам.

Классификация товара имеет важное экономическое и правовое значе­ние:

- от товарной позиции зависит уровень таможенного обложения това­ра;

- зависит возможность применения к товару при перемещении его че­рез таможенную границу нетарифных мер регулирования;

- используется для ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации (данные таможенной статистики используются для проведения анализа внешнеторгового оборота, на основе которого разра­батываются перспективные мероприятия таможенной политики);

- создается возможность более эффективно регулировать внешнеэко­номическую деятельность благодаря выделению каких-либо товаров в от­дельные позиции;

- детализация товарной номенклатуры дает преимущества при ведении торговых переговоров с другими странами, так как создается возможность выбора и маневрирования при предоставлении тарифных уступок и льгот, позволяя свести до минимума последствия нежелательных для националь­ной экономики уступок при взаимном снижении общего уровня таможен­ного обложения товаров.

ТН ВЭД России представляет собой национальную производную Гар­монизированной системы описания и кодирования товаров (ГС).

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. № 830 "О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" ТН ВЭД России — основа системы описания и кодирования товаров.

ТН ВЭД России представляет собой 10-значное кодовое обозначение. При этом 9-значная ТН ВЭД СНГ сохраняется в качестве международной основы 10-значной ТН ВЭД России, что, в свою очередь, не нарушает обязательств Российской Федерации по Международной конвенции о Гар­монизированной системе и Соглашению о единой ТН ВЭД СНГ.

Первые шесть знаков ТН ВЭД соответствуют кодовому обозначению, принятому в номенклатуре ГС. 7-й и 8-й знаки - это дополнительная де­тализация номенклатуры ГС, осуществленная в Комбинированной номен­клатуре Европейского Союза. 9-й знак — соответствует коду товара по ТН ВЭД СНГ. 10-й знак — введен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2000 года № 148.

Теперь позиции, в которых то­вары фактически определялись не кодами, а текстовым описанием, пере­ведены в основную структуру и получили самостоятельные 10-значные ко­довые обозначения.

Для определения кода товара используют три составные части ТН ВЭД России: собственно номенклатурную часть; примечания к разделам и группам; основные правила интерпретации ТН ВЭД. Кроме того, могут быть использованы и другие источники: письма ГТК России о классифи­кации отдельных товаров, сборники классификационных решений, алфа­витный указатель, различные пояснения, которые носят рекомендатель­ный характер. Для того чтобы обеспечить единообразную интерпретацию и применение номенклатуры, изданы четыре тома Пояснений к ТН ВЭД — одного из вспомогательных рабочих материалов. Они содержат перевод
с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания
и кодирования товаров (Explanatory Notes to the Harmonized Commodity
Description and Coding System), разработанной Всемирной таможенной ор­
ганизацией (Советом таможенного сотрудничества). Том 1 — разделы I —
IV, группы 1-29; том 2 - разделы VI - XI, группы 30-63; том 3 - раз­
делы XII - XVI, группы 64-84; том 4 - разделы XVI - XXI, группы 85-97.

В структуру ТН ВЭД входят Основные правила интерпретации. Суще­ствует шесть таких правил. Руководствуясь первыми пятью правилами, оп­ределяют товарную позицию (первые 4 знака). В соответствии с шестым правилом находят субпозицию (5-й и 6-й разряды) и подсубпозицию (7 — 10-й разряды десятичного кода товара).

Определение классификационного (классификация кодов) товаров, пе­ремешаемых через таможенную границу Российской Федерации, осуще­ствляется в соответствии с ТН ВЭД России.

Для целей единообразной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России ФТС России издает обязательные для применения всеми та­моженными органами и заинтересованными лицами нормативные право­вые акты, определяющие классификацию отдельных товаров.

Приказом ГТК России от 19 ноября 2002 г. № 1208 утверджено По­ложение о классификации товаров.

3 «Порядок контроля достоверности заявленного кода ЕТН ВЭД»

Таможенные органы осуществляют контроль правильности классифи­кации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, произведенной декларан­том:

- при проведении таможенного оформления и таможенного контроля товаров, в том числе с учетом результатов исследований товаров эксперт­ными учреждениями;

- после завершения таможенного оформления товаров, в том числе с учетом результатов исследований товаров экспертными учреждениями.

В случае выявления неправильной классификации товаров таможен­ный орган классифицирует эти товары.

В случае представления декларантом для проведения таможенного оформления решения о классификации товара, полученного в соответствии с правилами, осуществля­ется проверка соответствия товара, заявленного в таможенной деклара­ции и представленного для таможенного контроля, товару, поимено­ванному и описанному в решении о классификации.

Таможенный орган вправе направить образцы (пробы) товара для прове­дения исследований в Центральном экспертно-криминалистическом тамо­женном управлении (ЦЭКТУ), экспертно-криминалистической службе реги­онального таможенного управления (ЭКС) или в ином экспертном учрежде­нии в целях подтверждения соответствия характеристик и свойств деклари­руемого товара характеристикам и свойствам товара, указанным в решении о классификации.

В случае выявления несоответствия товара, заявленного в таможенной декларации и представленного для таможенного контроля, товару, поимено­ванному и описанному в решении о классификации товара, таможенный ор­ган классифицирует этот товар.

При принятии таможенным органом решения о классификации товара в подсубпозиции, отличной от заявленной в ГТД, рассматривается вопрос о наличии оснований для возбуждения дела об административном правонару­шении в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях.

Контроль правильности определения классификационного кода в соот­ветствии с ТН ВЭД России при декларировании товаров проводят должно­стные лица таможенного органа в должностные обязанности которых входят вопросы контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России (далее — уполномоченное должностное лицо таможенного поста). Такой контроль осуществляется в соответствии с Инструкцией о дей­ствиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соот­ветствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения класси­фикационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной прика­зом ФТС России от 29 сентября 2004 № 85.

Если по результатам документального контроля уполномоченное должностное лицо таможенного поста подтверждает классификацион­ный код ТН ВЭД России, указанный декларантом в графе 33 ГТД, то на оборотной стороне первого экземпляра ГТД под номером "3" вно­сится следующая запись: "Правильность классификации товара № подтверждаю", после которой указывается дата и время внесения за­писи, проставляется подпись с указанием своих фамилии и инициа­лов.

Если у уполномоченного должностного лица таможенного поста от­сутствуют сведения о товаре, необходимые для осуществления контро­ля правильности определения классификационного кода ТН ВЭД Рос­сии, или такие сведения должным образом не подтверждены, уполно­моченное должностное лицо таможенного поста может направить дек­ларанту в соответствии с установленным порядком уведомление соглас­но форме, утвержденной приказом ГТК России от 2 октября 2003 № 1096 "Об утверждении форм документов" (далее — уведомление), о том, какие именно сведения и документы могут быть представлены (например, описание товара, фотографии, рисунки, технологические схемы изготов­ления оригиналы или заверенные в соответствии с установленным поряд­ком копии заключений специалистов экспертных организаций, в которых приведены результаты исследования товара и т.п.).

При выявлении в результате проведения документального или фактичес­кого контроля нарушения правил классификации товаров при их деклариро­вании уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает ре­шение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России.

Если вновь определенный код ТН ВЭД России не влияет на приня­тие решения о помещении товара под заявленный таможенный режим, на правильность определения страны происхождения товара, на взима­ние таможенных платежей, на применение к товарам запретов и огра­ничений, установленных в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой де­ятельности, уполномоченное должностное лицо таможенного поста на­правляет декларанту уведомление, в котором указывается, какие имен­но условия выпуска товара не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий вы­пуска.

Если вновь определенный код ТН ВЭД России влияет на применение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с зако­нодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, уполномоченное должностное лицо тамо­женного поста направляет декларанту требование о необходимости осуще­ствить корректировку заявленных сведений и представления документов, подтверждающих соблюдение соответствующих ограничений, исходя из нового кода, определенного таможенным органом.

Если обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленный при декларировании код ТН ВЭД России может быть недостоверным, либо за­явленные сведения о товаре не подтверждены должным образом, уполно­моченное должностное лицо таможенного поста провести дополнитель­ную проверку заявленных сведений.

Должностные лица при проведении контроля правильности определе­ния классификационного кода ТН ВЭД России товаров, содержащихся в профилях риска, могут запросить письменно у декларанта или иного ли­ца, имеющего отношение к операциям с товарами, дополнительную ин­формацию о проверяемых товарах, если на основании сведений, указан­ных в ГТД, актах таможенного досмотра и документах, представленных к таможенному оформлению, не представляется возможным проверить пра­вильность определения классификационного кода ТН ВЭД России, при этом уполномоченное должностное лицо в соответствии с пунктом 2 ста­тьи 363 ТК России устанавливает срок для представления недостающих документов и сведений.

Должностные лица на основании статьи 361 ТК России осуществляют контроль правильности классификации товаров после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Такой контроль осуществляется на основании сведений о товарах, ука­занных как в электронных копиях ГТД, так и в экземплярах ГТД на бу­мажном носителе, документах, приложенных к ГТД, и акте таможенного досмотра (при наличии).

Должностные лица в соответствии с пунктом 4 статьи 363 ТК России при необходимости могут запросить письменно у декларанта или иного лица, имеющего отношение к операциям с товарами:

а) дополнительную информацию о проверяемых товарах, если на осно­вании сведений, указанных в электронных копиях ГТД, экземплярах ГТД на бумажном носителе, актах таможенного досмотра и документах, пред­ставленных к таможенному оформлению, проверить правильность опреде­ления классификационного кода ТН ВЭД России не представляется воз­можным;

б) информацию о последующих операциях, проводимых с товаром, ввезенным на таможенную территорию Российской Федерации.

При выявлении неправильной классификации товаров, произведенной декларантом, должностные лица принимают Решение о классификации товара.

Если вновь определенный код товара в соответствии с ТН ВЭД России влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, на принятие решения о помещении товара под заявленный таможенный ре­жим, на применение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, уполномоченные должностные таможенные лица информируют декларанта о принятом Решении о классификации товара в форме письма в соответствии с установленны­ми требованиями для переписки. Данное письмо подписывает начальник таможни или лица, им уполномоченные.

Дата добавления: 2015-07-15