Предпринимательский сектор в социально-культурной сфере

В силу названных особенностей для социально-культурной сферы не-

приемлема простая модель рынка, оправдавшая себя в промышленности. Это

подтверждается опытом реформирования в России. До 1988 г. социально-

культурная сфера рассматривалась как пассивный получатель бюджетных

средств, как нечто противоположное экономическим и предпринимательским

производительным структурам. Новый хозяйственный механизм, создавший

условия для предпринимательства в отраслях непроизводственной сферы,

принят в 1988 г. Учреждениям предоставлено право привлечения внебюд-

жетных средств за счет оказания платных услуг и выполнения работ по дого-

ворам с предприятиями. Расширились права по определению штатного рас-

писания и должностных окладов. Главным ориентиром экономической дея-

тельности учреждений стала величина чистого дохода, поскольку их потреб-

ности в финансовых ресурсах покрываются из государственного бюджета

только на 50 – 70 %. Растет стремление учреждений к получению дополни-

тельных прав как хозяйственных субъектов.

Теперь государственное и частное предпринимательство широко рас-

пространено во всех отраслях социально-культурной сферы. Это дало не

только положительные, но и отрицательные плоды. Попытки примитивной

коммерциализации ведут к деградации этой сферы. Наметилась тенденция к

увеличению объема услуг в ущерб качеству, усиливается стремление к тира-

жированию услуг теми учреждениями, деятельность которых должна носить

творческий характер. Текущие экономические интересы ряда учреждений

вступают в противоречие с долговременными интересами общества: кино-

производство и театр делают ставку на кассовость, медицинские учреждения

отказываются от некоторых видов неоплачиваемых услуг, образовательные

учреждения ориентируются на массовую подготовку и т.д.

Рыночные отношения в социально-культурной сфере не могут утвер-

диться в том же объеме, как в материальном производстве в силу факторов

несовершенства рынка. Действие закона «О приватизации государственных и

муниципальных предприятий в РСФСР» не распространяется на учреждения

этой сферы. Многие виды социально ориентированной деятельности не могут

развиваться на основе рыночных регуляторов, т.к. последние не способны

обеспечить эффективное распределение и использование необходимых в

данном случае ресурсов. Такие случаи получили название ошибок, или про-

валов рынка. Неслучайно СССР в условиях полного государственного кон-

троля был конкурентоспособен по отношению к Западу в области образова-

ния, здравоохранения, науки, кинопроизводства. Санаторно-курортный ком-

плекс советской России имел самый высокий уровень в мире и располагал

уникальными исследованиями, природными факторами лечения, специали-

стами-курортологами. В 90-е гг. почти все здравницы стали коммерческими

организациями. Абсолютизация рыночных регуляторов социально-

культурной сферы – очередная крайность в противоположность полному от-

рицанию экономических интересов. Необходимо сочетать рыночные и вне-

рыночные способы регуляции деятельности учреждений социально-

культурной сферы. Актуальная задача – определить оптимальное сочетание

коммерческой и некоммерческой деятельности, рынка и государственного

регулирования.

Дата добавления: 2015-07-15