Понятие собственных и регулирующих доходов

Бюджетное законодательство Республики Беларусь предусматривает деление доходов бюджетов на собственные и регулирующие.

Собственные доходы - доходы бюджета, зачисление которых полностью или частично в соответствующий бюджет предусмотрено законодательством на постоянной основе (ст. 2 БК). Собственные доходы республиканского бюджета и местных бюджетов могут включать в себя: налоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством на постоянной основе; взносы на государственное социальное страхование, зачисляемые на постоянной основе; неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством на постоянной основе; безвозмездные поступления, за исключением межбюджетных трансфертов.

Нормативы отчислений собственных доходов бюджетов разных уровней предусмотрены ст. 30-37 БК (при этом допускается установление иных нормативов Президентом Республики Беларусь и (или) законами).

Регулирующие доходы - доходы бюджета, ежегодно распределяемые между вышестоящими и нижестоящими в целях бюджетного регулирования (ст. 2 БК). К регулирующим доходам республиканского бюджета и местных бюджетов относятся: доходы, которые могут частично или полностью передаваться в другие бюджеты и по которым в соответствии со ст. 30, 32 и 24 БК установлен норматив в виде верхнего уровня отчисления от налогового дохода, а также местные налоги и сборы по нормативам, определяемым местными Советами депутатов. Нормативы отчислений определяются законом «О бюджете» (решение того уровня бюджетной системы РБ, которая распределяет переданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня). Неналоговые доходы и другие поступления считаются уплаченными с момента списания денежных средств со счета плательщика кредитной организации. Средства считаются зачисленными в доход бюджета или в бюджет государственного внебюджетного фонда с момента совершения НБ РБ или кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет или бюджет внебюджетного фонда.

2. Принципы распределения доходов по уровням бюджетной системы

Распределение доходов в бюджетной системе должно быть подчинено решению задач:

- наделить РБ и местное самоуправление таким объемом средств, который обеспечит выполнение соответствующими органами власти возложенных на них функций, а так же заинтересовать местные органы власти в выполнении планов по поступлению общереспублеканских налогов и доходов

- равномерность поступления доходов в бюджет в течение года для исключения кассовых разрывов,а так же своевременного финансирования всех предусмотренных мероприятий

- сбалансированность доходов каждого бюджета.

Принципы распределения доходов между различными уровнями:
-принцип самостоятельности,
-принцип разграничения доходов в бюджетной системе

-принцип подведомственности и значимости
- принцип необходимости и достаточности средств.

Принцип самостоятельности. Законодательство наделяет правом устанавливать состав и размеры общереспубликанских налогов и доходов, зачисляемых в местные бюджеты областей и города Минска.

Принцип разграничения доходов в бюджетной системе. Законодательство устанавливает общие основы доходов бюджета, нормативы отчислений от общереспубликанских налогов в бюджеты областей и города Минска.

Распределение доходов в бюджетной системе осуществляется за счет:

1) Централизованного регулирования распределительного процесса

2) Нормативов отчислений от республиканских доходов и налогов в местные бюджеты областей и г. Минска

3) Необходимо учитывать норматив бюджетной обеспеченности на 1го жителя

4) Осуществлять закрепление отдельных налогов за бюджетами путем их распределения между ними

Бюджетное регулирование — это перераспределение бюджетных ресурсов между вышестоящими и нижестоящими бюджетами в целях достижения их сбалансированности.

Принцип подведомственности и значимости означает, что поступления зачисляются в доходы бюджета в зависимости от налогоплательщиков и их подчиненности, а финансирование в свою очередь осуществляется путем распределения между бюджетами в зависимости от значимости направлений расходования.

Принцин необходимости достаточности средств предполагает обеспечение нормального функционирования государства в целом и всех входящих в него административно-территориальных единиц. Достаточность следует понимать как реальную для данного периода времени возможность аккумулировать в бюджете определенную часть финансовых ресурсов с целью финансирования расходов бюджета.

Сбалансированность бюджета является одним из основных принципов составления бюджета и построения бюджетной системы. В общем виде сбалансированность бюджета предполагает равенство его доходной и расходной частей, что в условиях многообразия экономических процессов труднодостижимо, результатом чего является дефицит или профицит бюджета.

3.Доходы республиканского бюджета, их состав, структура и динамика?

Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня.

В республиканский бюджет зачисляются следующие налоговые доходы:

1 налог на прибыль, уплачиваемый организациями

2 налог на доходы от осуществления лотерейной деятельности по республиканским лотереям;

3 налог на доходы от проведения электронных интерактивных игр;

4 налог на добавленную стоимость;

5 акцизы;

6 сбор за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь;

7 патентные пошлины;

8 экологический налог;

-за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

-за сброс сточных вод

-за хранение, захоронение отходов производства

-за ввоз на территорию Республики Беларусь озоноразрушающих веществ, в том числе содержащихся в продукции,

9 таможенные пошлины и таможенные сборы;

10 оффшорный сбор;

11 государственная пошлина;

12 консульский сбор;

13 гербовый сбор.

Неналоговые доходы республиканского бюджета включают в себя:

1. доходы от размещения денежных средств республиканского бюджета, а также доходы от размещения в банках-нерезидентах кредитов Международного валютного фонда и других внешних государственных займов, полученных Правительством Республики Беларусь, и внешних займов, полученных под гарантии Правительства Республики Беларусь

2. дивиденды по акциям, за исключением акций, находящихся в хозяйственном ведении и оперативном управлении унитарных предприятий, и доходы от других форм участия в капитале, находящемся в республиканской собственности,

3. плату за право заключения договоров аренды земельных участков для строительства автозаправочных станций

4. плату за использование радиочастотного спектра

4¹. плату за право заключения договоров аренды капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест, их частей, находящихся в республиканской собственности,

4². разовый платеж за право пользования недрами

5. доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в республиканской собственности,

6. административные платежи:

7. средства, поступающие в республиканский бюджет в счет компенсации расходов государства в соответствии с законодательством,

8. доходы от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, находящиеся в республиканской собственности, кроме средств от реализации принадлежащего государству имущества в соответствии с законодательством о приватизации

9. доходы от имущества, конфискованного и иным способом обращенного в доход государства:

9¹. доходы от продажи земельных участков в собственность иностранным государствам и международным организациям

10. удержания из заработной платы осужденных в соответствии с законодательством

11. штрафы, подлежащие уплате в республиканский бюджет в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами законодательства

12. возмещение потерь, вреда:

возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, вызванных изъятием сельскохозяйственных земель, земель лесного фонда

возмещение вреда, причиненного окружающей среде

возмещение вреда, причиненного лесному хозяйству нарушением лесного законодательства

возмещение другого вреда, причиненного имуществу, находящемуся в республиканской собственности

13. добровольные взносы, поступающие в республиканский бюджет

14. плату за проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования РБ

15. плату за проезд по платным автомобильным дорогам и мостам

16. отчисления юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела в качестве владельца магазина беспошлинной торговли, от выручки от реализации товаров, полученной в результате деятельности в качестве владельца магазина беспошлинной торговли,

17. средства, полученные от продажи единиц сокращения выбросов парниковых газов на основании заключенных Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь международных договоров межведомственного характера о продаже таких единиц

В республиканский бюджет могут также зачисляться другие неналоговые доходы, установленные законодательством.

Дата добавления: 2015-07-14