Дипломатическая служба в годы режима Франко

На протяжении почти полувека режим Франко, установ­ленный в стране в результате гражданской войны 1936— 1939 гг., определял всю ее историю, внутреннее развитие и внешнюю политику. Его влияние, несомненно, отразилось и на эволюции дипломатической службы Испании.

В годы правления генерала Франко историю испанской дипломатии можно условно подразделить на два этапа (1939 — 1959 гг., 1959—1975 гг.), которые, в принципе, тесно связаны с внутренней эволюцией политической системы государства.

На первом этапе после прихода Франко к власти серьез­ные негативные последствия для испанской дипломатической службы имели чистки сотрудников МИДа, проводившиеся на идеологической основе. Для осуществления внешнеполити­ческой линии франкизма новому режиму были необходимы надежные дипломатические кадры. Одним из первых законов, подписанных Франко еще в годы гражданской войны и от­крывшим путь к беззаконию, явился закон от 21 января 1938 г. В соответствии с данным законом были введены пра­вила проверки лояльности служащих Министерства иностран­ных дел новому режиму. С этой целью учреждался Трибунал, подчинявшийся Секретариату международных отношений (внешней политики) МИДа и лично главе государства. В функции трибунала входили проверка и отбор сотрудников центрального аппарата МИДа Испании¹ и его загранучрежде -ний. Под действие закона попали и были уволены со службы многие прогрессивно мыслящие и талантливые испанские дипломаты.

В первые годы франкизма, оставаясь главным внешнепо­литическим органом страны, МИД продолжал играть значи­тельную роль во внешнеполитическом механизме Испании, хотя его влияние на формирование внешнеполитического курса страны ограничивалось. Эта тенденция нашла отраже­ние уже в законе от 30 января 1938 г.² В нем основные задачи министерства сводились к вопросам проведения внешней по­литики в жизнь, осуществления протокола и поддержания от­ношений со Святым Престолом.

Изменения в структуре МИД Испании были произведены только после опубликования Декрета от 16 декабря 1942 г.³ Декрет предусматривал реорганизацию министерства и введе­ние новой организационной структуры. Согласно Декрету центральными органами министерства являлись Субсекрета­риат, три главных управления (Внешней политики, Экономи­ческой политики и Общих вопросов), отдел Протокола и Дипломатический кабинет, а также Центральный отдел без­опасности (Статья 1).

В Главное управление внешней политики включались как территориальные, так и функциональные подразделения — от­делы Европы, стран Латинской Америки и Азии, а также отделы Прессы, Паспортов и Культурных отношений (Статья 2).

В обязанности Главного управления экономической поли­тики входило ведение переговоров при заключении государст­венных коммерческих соглашений, а также руководство деятель­ностью отделов, занимающихся внешней торговлей (Статья 3).

В Главное управление по общим вопросам входили: юри­дический отдел, отдел персонала, отдел шифров и общего ре­гистра министерства (Статья 4).

Отдел Протокола отвечал за работу министерства как с ис­панскими посольствами и представительствами за рубежом, так и с иностранными дипломатическими и консульскими уч­реждениями, аккредитованными в Испании. Руководство от­делом осуществлял Первый церемониймейстер (Статья 5).

Дипломатический кабинет выполнял функции обычного органа, отвечающего за связь министерства с Главами дипло­матических миссий.

В 1942 г. был опубликован еще один декрет, оказавший значительное влияние на деятельность МИДа и его кадровый состав. Согласно данному декрету была организована дипло­матическая школа Испании, в чьи обязанности входила под­готовка дипломатических кадров для МИДа Испании.

Следующим шагом в реорганизации дипломатической службы франкистской Испании явился Декрет 31 декабря 1945 г. В соответствии с данным декретом организационная структура министерства¹ была расширена и выглядела следую­щим образом:

—Субсекретариат

—Главное управление внешней политики

—Главное управление экономической политики

—Главное управление внутреннего режима

—Службы Канцелярии, Протокола и Приказов,

—Дипломатический кабинет

—Дипломатическая школа.

Кроме этого в подчинении министра иностранных дел на-к ходились:

—Институт испанской культуры

—Главный совет представительств

—Хунта по культурным связям

—Отдел дипломатической информации

—Международный юридический отдел

—Адвокатура государства. ^!

В 1949 г. к вышеуказанной структуре министерства добав­ляется Генеральное управление консульских сношений, заме­нившее Отдел по административным вопросам, входивший в Генеральное управление внутреннего режима.

В 1950-е гг. структура министерства, определенная Декре­том 1945 г., претерпела незначительные изменения. В 1951 г., в частности, была проведена реорганизация Генерального уп­равления внешней политики, в 1953 г. изменялось положение о Хунте по культурным связям, а в 1958 г. — структура Отдела дипломатической информации.

В ходе первого этапа развития режима Франко Испания представляла собой закрытую и сильно идеологизированную страну. Это не могло не сказываться, как на внешнеполити­ческом курсе государства, так и на структуре, задачах и функ­циях Министерства иностранных дел. Было серьезно ограни­чено участие Испании в многосторонней дипломатии. В этом плане характерен тот факт, что на протяжении 10 послевоен­ных лет Испания не являлась членом ООН и не поддерживала дипломатические отношения с рядом государств, обладавших в различных регионах мира заметным политическим весом (в Европе — СССР, страны Варшавского договора, в Америке — Мексика).

К концу 50-х годов из-за серьезных ошибок военных, за­нимавших многие ключевые руководящие посты в государст­ве, в Испании назрел глубокий социально-экономический кризис. Это вынудило Франко пойти на серьезные изменения в правительстве и корректировку своего политического и эко­номического курса. В правительство пришли новые мини­стры — технократы, проповедовавшие либеральные экономи­ческие взгляды.

Портфель министра иностранных дел получил Фернандо Мариа Кастиелла, профессор международного права и автор книги «Возрождение Испании», которая из-за своей агрессив­ной направленности вызвала в свое время много отрицатель­ных отзывов со стороны представителей европейских стран. Небезынтересен в этом плане и тот факт, что именно публи­кация данной книги послужила позже поводом для англий­ского правительства отклонить кандидатуру Кастиеллы на пост посла Испании в Великобритании.

Вместе с тем, Кастиелла был опытным дипломатом. До того он работал послом в Перу, а затем при Святом Престоле в период подписания Испанией Конкордата с Ватиканом. Ос­новной задачей нового министра иностранных дел являлся поиск путей к улучшению имиджа Испании на международ­ной арене и нормализация ее двусторонних отношений с дру­гими странами.

Следует признать, что на этот период и приходится акти­визация деятельности испанской дипломатии, выразившаяся, в частности, в организации значительного количества визитов на различных уровнях как испанских руководителей за рубеж, так и иностранных в Испанию. Среди них особое значение имел первый визит президента США Эйзенхауэра в Мадрид в декабре 1959 г. Данный визит не был продолжительным, но он, несомненно, сыграл важную роль в улучшении испано-американских отношений и оказал серьезную поддержку ре­жиму Франко на международной арене.

Именно в это время, стремясь поднять имидж страны за рубежом, испанская дипломатия выдвинула новый девиз для внешнего употребления, который гласил — «Испания другая» («Espana es diferente»). Данный девиз стал центральной идеей программы, направленной на популяризацию Испании в дру­гих странах и создание благоприятного общественного мне­ния о ней в мире.

В 60—70-е годы в Испании велась дискуссия относитель­ного выбора главного направления внешней политики стра­ны. На первый план выходит Европа. Это обуславливалось рядом факторов Во-первых, покончив с политикой автаркии, Испания стала успешно расширять торгово-экономические связи с европейскими государствами. Заметно увеличивается объем торговли с ними. Кроме того, в этот период сама Евро­па начинает играть более весомую роль на международной арене. Появляются региональные организации, призванные отстаивать общеевропейские интересы и укреплять единство европейских стран. Исходя из данной концепции, Европа также поворачивается в сторону Испании. Подтверждением этого может служить тот факт, что 9 февраля 1962 г. посол Испании в Брюсселе официально вручил Председателю Сове­та министров Европейского Экономического Сообщества письмо министра иностранных дел Испании, в котором он от лица правительства страны предложил начать переговоры о возможности вступления Испании в Сообщество¹. Стали на­лаживаться связи испанских парламентариев с коллегами из европейских стран, в частности, контакты по линии Совета Европы, которые значительно расширились после приема Ис­пании в 1976 г. в эту организацию.

К началу 70-х годов структура, методы работы и функции МИД страны приводятся в соответствие с новым видением внешней политики и нового места Испании в системе между­народных отношений.

В феврале 1970 г. публикуется декрет, в соответствии с ко­торым учреждается новая организационная структура МИД Испании. Вместо Субсекретариата внешней политики было образовано Генеральное управление внешней политики, кото­рому передавались ряд отделов и функций упраздненного Субсекретариата. Кроме того, были созданы Генеральное уп­равление международного технического сотрудничества и Ге­неральное управление по международным экономическим от­ношениям. В функции последнего входило изучение, анализ финансово-экономических проблем и разработка внешнеэко­номической политики. Учреждение новых подразделений, ко­торые должны были заниматься вопросами экономического и научно-технического сотрудничества с другими государства­ми, свидетельствовало о расширении функций и задач, стоя­щих перед Министерством иностранных дел Испании.

Важную роль в повышении значимости МИДа в системе органов государственного управления Испании сыграл Лопес Браво, являвшийся в тот период министром иностранных дел страны. Он не боялся идти на конфликт с другими министер­ствами, отбирая у них ряд функций и расширяя за счет этого полномочия МИДа. Своей активной деятельностью, направ­ленной на реформирование министерства, поднятие его роли в разработке и реализации внешней политики государства, министр добивался также улучшения имиджа Испании на международной арене.

Характерно, что именно в 70-е годы наблюдались попытки добиться отказа Испании от односторонней внешнеполити­ческой ориентации на США. Это проявлялось, прежде всего, в расширении сотрудничества и контактов на различных уров­нях с традиционными партнерами Испании (странами Евро­пы, Северной Африки и Латинской Америки). В этот период предпринимались и дипломатические шаги по установлению контактов между Испанией и СССР, а также другими социа­листическими странами¹. В 1970 г. удалось организовать, под благовидным предлогом, встречу министра иностранных дел Испании с заместителем министра иностранных дел СССР. Встреча состоялась в московском аэропорту, после того, как самолет с испанским министром на борту, пролетая над тер­риторией Советского Союза, совершил «вынужденную» по­садку в Москве. В том же 1970 г. в Нью-Йорке в рамках ра­боты ГА ООН прошла встреча министров иностранных дел двух государств¹. Эти контакты и переговоры привели к под­писанию в 1972 г. советско-испанского торгового соглашения, открывшего путь к постепенной нормализации двусторонних отношений, однако это произошло уже после ухода с полити­ческой арены диктатора Франко.

Анализ эволюции дипломатической службы Испании в пе­риод правления Франко дает основание сделать следующие выводы. В первый период господства франкизма роль Минис­терства иностранных дел рассматривалась как второстепенная, принятие внешнеполитических решений проходило практи­чески без участия МИД Испании. Одновременно, на испан­ские консульства в иностранных государствах были возложе­ны фактически полицейские функции — в их обязанности входило установление контроля за жизнью и деятельностью испанских общин за рубежом. Контроль осуществлялся по-средствам обязательной регистрации граждан в консульских учреждениях. В этих целях использовался также процесс вы­дачи паспортов, справок о гражданстве, виз и иных докумен­тов, особое внимание при всем этом уделялось контролю за выполнением гражданами Испании закона о всеобщей воин­ской повинности.

Роль и место МИД в системе государственных органов уп­равления Испании изменялись по мере либерализации режи­ма. На втором этапе дипломатическому ведомству были предоставлены более широкие полномочия, хотя и ограничен­ные идеологическими рамками.

Дипломатическая служба Испании в постфранкистский период

Падение франкиского режима и переход к демократии ко­ренным образом меняют политическую обстановку в Испа­нии. В короткие сроки была разработана и в 1978 г. принята новая Конституция страны, согласно которой Испания стано­вится парламентской монархией. Главой государства по конституции считается король. Однако монарх ограничен в своих правах, ему отводится символическая роль — он царствует, но не правит. Основная полнота власти сосредоточена в руках правительства Испании, Генеральных кортесов и Конституци­онного Суда.

Внутриполитическое устройство Испании, появившееся в результате принятия новой конституции, обусловило внесение изменений в систему государственного управления в целом, включая дипломатическую службу страны. В преамбуле к Ко­ролевскому декрету 949/1979 отмечается, что проведение внешней политики Испании требует модифицировать органи­зационную структуру МИД¹. Принципиально новым в декрете Короля явилось признание необходимости проведения изме­нений, которые соответствовали бы новому демократическому устройству Испании. Особое значение в декрете придается тому, чтобы руководящие органы Министерства иностранных дел уделяли больше внимания и в большей степени сотрудни­чали с парламентом страны, который согласно новой консти­туции получил право «контроля за деятельностью внешнепо­литических органов страны»².

Демократические преобразования в стране, выразившиеся не только в усилении парламентского влияния, но и появле­нии других форм участия общества в осуществлении контроля за внешней политикой, проводимой правительством, обусло­вили создание нового органа — Секретариата государства по внешней политике, призванного оказывать содействие руко­водящим органам Министерства в деле реализации возложен­ных на них функций.

В соответствии с вышеупомянутым Королевским декре­том, задачи МИД Испании сводятся к следующим основным направлениям:

1. Планировать, направлять и осуществлять внешнюю по­
литику государства.

2. Поддерживать и расширять отношения с другими госу­
дарствами и международными организациями.

3. Защищать интересы Испании за рубежом.

4. Осуществлять эффективную политику по защите граж­
дан Испании за рубежом.

5. Координировать деятельность испанских министерств и
ведомств по обеспечению единой внешней политики в отношениях с зарубежными странами и международными органи­зациями.

По новой конституции, на МИД Испании были возложе­ны функции, присущие внешнеполитическому ведомству в демократическом обществе. В первую очередь это относится к проведению публичной политики. Внешняя политика стала являться предметом обсуждения во всем обществе, а не толь­ко в узком кругу «избранных» политиков. По Конституции значительными полномочиями во внешнеполитической сфере стали обладать и представительские, и судебные органы влас­ти. В соответствии с этим в МИД Испании учреждаются спе­циальные подразделения, в чьи функции входит разъяснение официальной позиции правительства по внешнеполитическим вопросам в парламенте и в средствах массовой информации. Была усилена работа и традиционных департаментов МИД Испании в сфере публичной дипломатии. Так, Отделу дипло­матической информации поручено ежегодно публиковать сборник документов по внешней политике Испании, в кото­ром помещаются выступления короля, председателя прави­тельства и министра иностранных дел, касающиеся внешне­политической деятельности Испании.

Важной новой сферой деятельности испанского МИД стала координация внешнеполитических действий централь­ного правительства с правительствами Автономных областей Испании, которые получили по конституции широкие полно­мочия во внешнеполитической области. Тенденция вовлече­ния испанских регионов во внешнеполитическую деятель­ность еще больше усилилась в 1990-е гг., в связи с процесса­ми глобализации, а также развитием политических механиз­мов в рамках ЕС. Подписав Маастрихтские и Амстердамские соглашения, Испания приняла на себя обязательства по раз­витию межрегионального сотрудничества в рамках Союза. Значительно увеличенная по Амстердамскому соглашению компетенция Комитета регионов предоставляет новые воз­можности для испанских регионов, что в свою очередь еще острее ставит вопрос о необходимости согласования внешне­политических мероприятий, проводимых центральным и реги­ональными правительствами. В целях координации деятель­ности за рубежом, в конце 1990-х в результате долгих и тяже­лых переговоров была создана Межминистерская комиссия, в деятельности которой участвуют представители центрального и региональных правительств. Комиссия призвана согласовы­вать позицию Испании по вопросам международной полити­ки, вырабатывать совместные действия на международной

арене, в целом, и в рамках процесса европейской интеграции, в частности.

В последней четверти XX в., наряду с традиционными на­правлениями деятельности МИД, все большую значимость начинают приобретать новые — защита прав человека, охрана окружающей среды, содействие экономическому развитию бедных стран, борьба с проявлениями терроризма и экстремиз­ма, борьба с голодом и нищетой и ряд других. Все это также приводило к расширению деятельности министерства ино­странных дел и созданию новых подразделений в его рамках.

Уже в первые годы постфранкистского периода перед Ис­панией встал вопрос о необходимости нормализации ее дву­сторонних отношений с рядом стран мира, в том числе с СССР и другими восточно-европейскими государствами. Этот процесс потребовал от руководства МИД Испании не только открыть новые дипломатические и консульские учреждения за рубежом, но и создать целый ряд территориальных отделов в министерстве.

Остановимся на основных преобразованиях, происходив­ших в Министерстве иностранных дел Испании во второй по­ловине 70-х — 90-е годы.

В апреле 1976 г. в Министерстве иностранных дел, в соот­ветствии с Декретом 804/1976, была проведена первая, после падения режима Франко, реорганизация министерства¹. Ос­новной задачей реорганизации явилось укрепление руководя­щих органов министерства и оживление деятельности Общих политических управлений, однако, при этом сама организаци­онная структура министерства не была расширена. В соответ­ствии с Декретом были, в частности, пересмотрены функции Общих Управлений внешней политики по делам Европы и Атлантическим вопросам, Североатлантического и Тихоокеан­ского. Кроме того, с целью исключения дублирования функ­ций Дипломатический и Технический кабинеты, подчинен­ные непосредственно министру, были объединены в один, по­лучивший название Кабинет министра. Наряду с этим, была проведена реорганизация Генерального технического секрета­риата. В преамбуле к декрету от 2 апреля 1976 г. особое вни­мание уделялось налаживанию большего взаимодействия между функциональными и территориальными подразделе­ниями министерства и повышению роли руководящих орга­нов министерства в определении внешней политики страны.Единственным органом, созданным в результате реоргани­зации 1976 г., стало Общее управление по делам Экваториаль­ной Гвинеи (до 1975 г. Экваториальная Гвинея была испан­ской колонией), в обязанности которого, помимо стандарт­ных функций, выполняемых территориальным подразделени­ем, входило распределение помощи этой стране.

Декрет 1976 г., устанавливавший структуру министерства до уровня управлений, был дополнен в 1977 г. распоряжением от 26 января, которое расписывало структуру МИД до уровня отдела.

В том же 1977 г. происходят изменения в организационной структуре отдельных подразделений министерства. В частнос­ти, изменения затронули Комиссию по публикациям, Верхов­ный Совет по внешней политике, Министерскую комиссию по информатике, Переводческий отдел.

В 1978—1979 гг., после принятия новой конституции, про­исходят более существенные преобразования в структуре ми­нистерства. Во-первых, учитывая значительное повышение в мире роли многосторонней дипломатии, была изменена структура Общего управления международных организаций и конференций.

Во-вторых, в рамках министерства создается Секретариат по связям с Европейским Сообществом. Безусловно, такой шаг был продиктован стремлением руководства Испании ус­корить процесс интеграции страны в ЕЭС. Первые годы пере­говоров по вопросу об интеграции показали необходимость большей координации различных подразделений, вовлечен­ных в переговорный процесс. Это и обусловило создание еди­ного органа, отвечающего за выработку согласованных дейст­вий в рамках переговорного процесса. После вступления Ис­пании в ЕЭС в 1985 г., в соответствии с декретом от 28 авгус­та того года, Секретариат по связям с Европейским Сообще­ством становится Государственным секретариатом по вопро­сам Европейского Сообщества. Создается также Государст­венный секретариат по международному сотрудничеству и проблемам Ибероамерики. Данная структура с небольшими изменениями, не носящими принципиального характера, со­хранялась на протяжении 10 лет.

Решение Правительства Испании о вступлении страны в НАТО также сказалось на дальнейшем расширении структуры МИДа. В 1982 г. после указанного события в рамках минис­терства создается Общее управление по вопросам безопаснос­ти и разоружения.

Таким образом, в ходе всех упомянутых преобразований сформировалась следующая структура Министерства ино-

странных дел Испании: Министр иностранных дел, в аппарат которого входит Кабинет министра, Управление дипломати­ческой информации, специальный Кабинет анализа и прогно­зирования внешней политики и Высшего Совета Министерст­ва иностранных дел. Напрямую министру подчинены два Го­сударственных Секретариата — Секретариат внешней полити­ки и Европейского Союза (СВПЕС) и Секретариат по Между­народному Сотрудничеству и проблемам Ибероамерики (СМСИ). СВПЕСу подчиняются посол специальной миссии по вопросам внешней политики и общей безопасности, функ­циональные подразделения министерства — общие управле­ния по техническим вопросам Европейского союза, ООН, безопасности и разоружения, а также географические подраз­деления — общие управления Европы и Северной Америки, Африки, Азии и Тихоокеанского региона, Ибероамерики. СМСИ подчиняются Общее управление экономических отно­шений и Общее управление по связям в области науки и культуры. В структуру министерства входят также два органа, имеющие автономный характер: 1) Агентство Испании по международному сотрудничеству, которому подчинены два общих управления — одно по вопросам сотрудничества со странами Ибероамерики, второе — с арабскими странами; 2) Институт Сервантеса, приписанный к министерству.

Увеличение полномочий новых функциональных подраз­делений министерства повлекло за собой сужение рамок дея­тельности традиционных общих управлений МИДа. В пред­шествующих организационных структурах министерства как экономические вопросы, так и вопросы сотрудничества в об­ласти культуры входили в зону ответственности Субсекрета­риата, а вопросы, связанные с Европейским Союзом были в компетенции Общего управления по внешней политике.

Однако в настоящее время, несмотря на перераспределе­ние компетенций и полномочий в рамках министерства, Суб­секретариат продолжает контролировать значительное количе­ство различных вопросов: так в сфере его компетенции нахо­дятся не только все вопросы деятельности центральных служб (протокол и внешняя политика), но также проблематика ра­боты органов, связывающих его с остальными подразделения­ми министерства (Главный технический Секретариат, Юриди­ческий отдел и консульская служба), а также Дипломатичес­кая школа, Отдел международного права, Экономический отдел, Главная инспекционная служба и Бюджетный отдел.

В рамках Министерства иностранных дел действует также целый ряд различных комиссий: комиссия по вознаграждени­ям, комиссия по информатике, кадровая комиссия (в работе которой участвуют профсоюзы), а также комиссия по дипло­матической службе. Все Комиссии возглавляются субсекрета­рями. Министерство иностранных дел также участвует в рабо­те основных межминистерских или национальных комиссий, в компетенцию которых входят вопросы той или иной сферы международной политики. Председателями многих из этих комиссий являются представители министерства. Среди них следует упомянуть комиссии в области международной воз­душной политики и международного мореплавания, Комис­сию по вопросам границ и пограничных рек с Францией и Португалией, Комиссию по процедуре и координации дейст­вий Испании по защите государственных интересов в Трибу­нале Европейского союза, комиссии по выполнению Уставов автономных областей, сотрудничества с ЮНЕСКО и др.

В 2000 г. Центральный аппарат МИД Испании насчитывал 250 чел. оперативно-дипломатического состава и 979 чел. ад­министративно-технического состава. В загранучреждениях министерства работают 450 чел. оперативно-дипломатическо­го состава и 618 чел. административно-технического состава (данные не включают испанских дипломатов в ранге послов, числящихся в штате на действительной службе и по резерву, а также персонал организаций, не входящих в систему МИДа, например, Института «Сервантеса», Совета по образованию и др.). Своих сотрудников в посольствах Испании за рубежом имеют и некоторые отраслевые министерства (Министерство экономики и финансов, Министерство культуры и науки и др.).

На 31 декабря 1995 г. Испания имела дипломатические от­ношения со 177 странами. В 93 из них работали посольства или представительства. Испания установила дипломатические отношения со всеми бывшими республиками СССР, кроме Таджикистана. Испанский посол в Москве является по со­вместительству послом в Монголии, Армении, Азербайджане, Белоруссии, Грузии, Казахстане, Киргизии, Молдавии, Турк­менистане и Узбекистане. Посол Испании в Хельсинки рабо­тает по совместительству послом в Эстонии. Испанский посол в Стокгольме представляет по совместительству свою страну в Литве.

Испания принимает участие в работе 103 международных организаций и конференций и имеет постоянные представи­тельства при ООН, ЕС, Совете Европы, НАТО, ОАГ, ФАО, ЮНЕСКО, МОТ, ОЭСР, ЗЕС, Святом Престоле, Мальтий­ском ордене, а также при международных организациях в Же­неве и Вене.

Испанская дипломатическая служба по праву занимает одно из самых видных мест среди дипломатических служб го­сударств мира. История ее становления насчитывает не одно столетие. Испания стала одним из первых европейских госу­дарств, перешедших на так называемую итальянскую дипло­матическую модель, ставшую прообразом современной дипло­матии.

В дальнейшие годы испанская дипломатическая служба продолжала стремиться использовать те организационные формы и методы работы, которые соответствовали требовани­ям той или иной исторической эпохи.

В последней четверти XX в., после ликвидации фашизма в стране, Испания, в том числе и благодаря своей активной дипломатической деятельности, смогла в относительно корот­кие сроки вернуться в «большую» мировую и европейскую по­литику. Испанской дипломатической службе удалось довольно успешно адаптироваться, как к новым внутренним, так и внешним реалиям. МИД Испании стал одним из наиболее влиятельных внешнеполитических ведомств мира. Это под­тверждается в частности тем, что значительное количество ис­панских дипломатов были выдвинуты на ключевые посты в международных организациях, а Хавьер Солана, министр ино­странных дел Испании в правительстве Ф.Гонсалеса, отвечает в настоящее время за внешнюю и оборонную политику Евро­союза.

Дата добавления: 2015-07-14