Проблемы функционирования пенсионной системы

Пенсионная система рассматривается в настоящее время как главное условие развития всей бюджетно-финансовой системы страны. Многие ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………последующую деградацию экономики в целом. При этом предлагаются традиционные, апробированные на западной практике пенсионного ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………принудительного индивидуально-накопительного пенсионного страхования.

Однако всесторонний анализ сложившихся России социальных, ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………народно-хозяйственной задачи – долгосрочной устойчивости бюджетной системы государства.

Анализ показывает, что объективные причины современных проблем ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………базируются на реальных экономических механизмах.

Перед пенсионной системой России на современном этапе ее развития стоят четыре важнейшие и отчасти антагонистичные задачи, которые необходимо решить:

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Мировая практика, включая даже страны бывшего соцлагеря, ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………обусловливают для всех участников пенсионной системы непосредственную экономическую заинтересованность и выполнение соответствующих обязательств перед ней и только экономическая заинтересованность каждого ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………автономность и независимость от политической и социальной конъюнктуры в государстве.

В условиях углубления демографического кризиса, нарастания темпов старения населения и сокращения численности трудоспособного населения для обеспечения долгосрочной устойчивости пенсионной системы нельзя затягивать сроки полного и окончательного перевода ее на страховые принципы.

Реализация страховых принципов развития должна осуществляться по ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………реализации государственных пенсионных обязательств.

Определяющим направлением совершенствования пенсионной системы ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………выплату, потребность в тарифе страховых взносов.

Существующий механизм формирования пенсионных прав в ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………недостатков.

Во-первых, невозможно гарантировать коэффициент замещения, так как ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………ПФР меняется объем пенсионных прав.

Во-вторых, формула непрозрачна – невозможно определить, какая ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………коэффициент замещения.

В-третьих, не учитывается стаж.

В-четвертых, не весь тариф учитывается в правах.

И наконец, фиксированный базовый размер – не страховая выплата ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………размер не сопоставим с тарифом, не учитываемым в правах.

В отчетах о состоянии ИЛС, рассылаемых ПФР застрахованным лицам, ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………поскольку:

– в них в явном виде не содержатся ни сумма расчетного пенсионного ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………не только через 20-30 лет, но даже через год;

– даже при включении необходимой информации в отчеты о состоянии ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………уплатить, чтобы получить хорошую пенсию.

Такая ситуация не способствует повышению заинтересованности в ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………сложных актуарных расчетов, учитывая все возможные факторы, влияющие на состояние пенсионной системы, объемы поступления страховых взносов, индексации назначенных пенсий и т.п.

Исходной точкой отсчета следует считать сложившееся к настоящему ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………пенсионного законодательства его доля в ВВП будет колебаться в пределах 1,8-2,0% ВВП.

В процессе анализа принципиально важно конкретизировать, что ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………бюджетных трансфертов. Остальное – так называемые нестраховые расходы пенсионной системы: на выплату пенсий по государственному пенсионному ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………составляющих дефицита ПФР.

Главными причинами и факторами формирования страхового дефицита ПФР, как показал всесторонний актуарный анализ, являются:

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Анализ показывает, что начиная с 2005 г. (переломный этап налоговой ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………общеналоговых источников федерального бюджета.

Пенсионная реформа 2010 г. благодаря восстановлению системы ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………страховых источников. Однако проблема компенсации потери страховых пенсионных прав нынешних пенсионеров по причине отвлечения ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………он составил 370 млрд. руб.

Исходя из целевых ориентиров страховой пенсионной реформы, ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………ликвидация пенсионного дефицита за счет секвестирования прав тех или иных категорий пенсионеров становится неуместной.

Помимо внутренних, собственно пенсионных причин, на рост дефицита бюджета ПФР оказывают влияние такие внешние факторы, как:

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

Если бы все пенсионеры имели возможность вырабатывать стаж 34 года ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………быть даже в сложившихся условиях, так как каждый гражданин сможет полностью обеспечивать себе необходимый объем пенсионных прав не ниже среднестатистического уровня пенсии по стране.

Немаловажным фактором формирования и роста дефицита в ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………семнадцатая пенсия назначается лицам, потерявшим кормильца); а также ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………пенсию (каждая четвертая пенсия по старости назначается досрочно).

С учетом рассмотренных проблем финансовой обеспеченности ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………нормы действующего пенсионного законодательства (т.е. современной государственной пенсионной программы), то соотношение среднего размера ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………2030 г. – 168%, в 2050 г. – 231% по сравнению с 2011 г. (171%).

Другой критериальный показатель – солидарный коэффициент замещения (для трудовой пенсии по старости) при сохранении современной ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………развивающихся на фоне макроэкономической стагнации.

Важно подчеркнуть, что дефицит бюджета ПФР в реальном выражении сохраняется в прежних пропорциях к ВВП, хотя в номинальном выражении ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………страховым взносам в 2011 г. до 50% – в 2050 г.

Для того чтобы повысить долгосрочную финансовую устойчивость бюджета ПФР, необходимо разработать комплекс мер по совершенствованию пенсионной системы, в первую очередь в области тарифной политики.

Государственное регулирование тарифной политики может быть ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………прогрессивной шкалы и т.п.

Особое место в государственном регулировании тарифной политики ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………стоимости (минимальной) страхового года, во вторую очередь – малого и среднего бизнеса, имеющих принципиальные различия в трудовых отношениях. Численность самозанятого контингента – индивидуальных предпринимателей – составляет в нашей стране 4,4 млн. человек, или около 9% численности наемных работников. В то же время сумма взносов, уплачиваемая ими, – менее 1,4% взносов, вносимых за работающих по найму. При этом численность фактически уплачивающих «фиксированный платеж» практически вдвое меньше.

Если в 2010 г. сумма страховых взносов в ПФР, вносимая за наемного работника, составляла в среднем 3,3 тыс. руб. в месяц, то индивидуальный предприниматель уплачивал почти в 4 раза меньше – около 880 руб./мес.

Уплачиваемые самозанятыми категориями застрахованных лиц взносы ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………соотношения с прожиточным минимумом, поэтому совершенствование тарифной политики должно расширять права самозанятого населения на материальное обеспечение в старости путем уплаты нормальных взносов для формирования трудовых пенсий застрахованных лиц.

Еще одним фактором современной государственной тарифной политики, ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………получение трудовой пенсии по старости, – 5 лет.

В результате из 93 млн. человек, составляющих трудовые ресурсы ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………ежегодно недополучает более триллиона рублей доходов.

Актуарные расчеты показывают, что тариф должен уплачиваться ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………пенсии в течение всего среднестатистического периода дожития. Очевидно, в ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………говоря уже обо всей страховой трудовой пенсии.

Опыт функционирования в течение 2002-2010 г.г. накопительного ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………функционирования в дальнейшей перспективе.

1) Противоречие между публично правовым регулированием отношений ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………форме инвестиционного дохода) и основанного на гражданско-правовых (договорных) отношениях.

Негосударственным пенсионным фондам в рамках обязательного ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………схемы выплат на ограниченный срок с наследованием остатка накоплений, наиболее приемлемые для мужчин четвертой и пятой групп здоровья. Также невозможна бессрочная (пожизненная) выплата сумм пенсионных накоплений с выплатой пережившему супругу.

2) Риски деформации и последующего прекращения института ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………пенсионного обеспечения в рамках законодательства о софинансировании пенсионных накоплений, в сочетании с повышением тарифа взносов по обязательному пенсионному страхованию.

Одно из преимуществ негосударственного пенсионного обеспечения, ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………использованием солидарных счетов, как элемент кадровой политики сохранения квалифицированных работников, не может быть реализовано в рамках индивидуализированных добровольных соплатежей на формирование пенсионных накоплений.

3) Отсутствие реальных механизмов гарантий сохранности и возвратности пенсионных накоплений.

Реальные механизмы гарантий сохранности и возвратности средств ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………период приостановления действия лицензий совершать действия по фиксации убытка (переводу средств в другие организации), а фондам – ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………законодательстве отсутствуют.

4) Несистемное и нецелевое государственное стимулирование добровольных пенсионных накоплений.

Цели негосударственного пенсионного обеспечения – предоставление негосударственных пенсий в дополнение к пенсиям по обязательному пенсионному страхованию – полностью учтены лишь при исключении сумм взносов в негосударственные пенсионные фонды из облагаемой базы по начислению страховых взносов на обязательное социальное страхование.

Комплексное и целевое решение по налоговому стимулированию ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………суммы софинансирования из федерального бюджета), а соплатежи работодателя разрешено относить в установленных пределах на фонд оплаты труда, уменьшающий облагаемую базу по налогу на прибыль.

5) Ограничительный принцип регулирования инвестиционной деятельности.

Наиболее распространенным ежедневным и неоднократным ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………ограничения этих портфелей по направлениям, долям вложений, в том числе в бумаги одного эмитента задаются законодателем (для негосударственного пенсионного обеспечения полномочия делегированы контролирующему органу).

Устранять эти нарушения могут только сами управляющие, в том числе ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………государство не несет. Управляющие компании в свою очередь законодательно освобождены от важнейшего вида ответственности доверительного управляющего, предусмотренного статьей 1022 Гражданского кодекса Российской Федерации – от возмещения упущенной выгоды и убытков.

Это регулирование нуждается в серьезном пересмотре, с упразднением ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………принципа разумного поведения и в соответствии с определенной им инвестиционной стратегией, а также с введением понятной для застрахованных лиц дифференциацией инвестиционных портфелей по уровню риска и ожидаемой доходности.

Дата добавления: 2015-07-14