Назначение системы, история развития и становления

СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

1. Назначение системы, история развития и становления

2. Основные задачи и функции государственной экспертизы

3. Роль государственной экспертизы

4. Международное сотрудничество в области экспертизы

НАЗНАЧЕНИЕ СИСТЕМЫ, ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ И СТАНОВЛЕНИЯ

Объекты недвижимости представляют собой итог инженерной деятельности человека и создаются путем нового строительства, реконструкции и расширения существующих зданий, сооружений, их реставрации и капитального ремонта, что во многих случаях приводит к изменению их функционального назначения и внешнего облика.

Создание объекта недвижимости неизбежно связано с воздействием на окружающую среду и архитектурно-планировочную структуру сели­тебных территорий, а также предполагает абсолютную надежность само­го здания и его инженерных систем в целях обеспечения полной безопас­ности его обитателей и населения.

Здания и сооружения, их инженерные системы должны обеспечивать комфортные условия для проживания и пребывания в них, организации и ведения производственной, торговой и иной деятельности в зависимости от функционального назначения. Вместе с тем, они должны быть эконо­мичны в части энерго- и ресурсопотребления, иметь архитектурно-выра­зительный облик, соответствующий их местоположению и общему стилю застройки города, микрорайона или квартала.

Одной из серьезных задач, решаемых при проектировании и строи­тельстве зданий, является снижения их материалоемкости (в конечном итоге - стоимости). Вместе с тем, конструкции и материалы, применя­емые при их возведении и отделке, должны отвечать требованиям про­чности и устойчивости не только при эксплуатационных нагрузках, но и при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Многообразие сооружаемых зданий и сооружений, их объемно-планировочных, конструктивных и архитектурных решений, взывало необходимость существования государственной службы по надзору за созданием зданий и сооружений, основной функцией которой является комплексная оценка качества технической документации для градостроительства и строительства, основанная на действующей законодательной и нормативно-методологической базе.

Экспертиза в строительстве имеет многовековую мировую историю, в том числе и в России. По мере развития строительного дела и наращивания объемов строительства жилых, гражданских и промышленных зда­ний и сооружений возрастала потребность государственного контроля и надзора за этой деятельностью. Наиболее серьезное отношение к экспертизе стало удаляться в эпоху Петра I, который говорил: «Все прожекты зет исправны быть должны, дабы казну зряшно не разорять и Отечеств? ущерба не чинить. Кто станет абы как ляпать, того чина лишу и кну­там драть велю».

Создание экспертных и контрольно-надзорных органов в России на­чалось в период интенсивного строительства г.Санкт-Петербурга, гид­ротехнических сооружений, верфей и доков для судостроения, заводов и фабрик.

Первыми государственными учреждениями такого рода были:

- Канцелярия Городовых дел (Указ Петра I от 1706 года)

Основные функции: надзор за постройками и

- Канцелярия от строения (Указ Петра 1 от 11 февраля 1721 года).

Основные функции: надзор за постройками в городах и селах. Обсуж­дение проектов.

Впоследствии, уже в годы правления Александра I - в соответствии с его манифестом от 8 сентября 1802 г. «Об учреждении Министерств», в котором управление и контроль за строительством, включая все надзор­ные функции, был возложен на Министра внутренних дел, для чего вскоре был учрежден строительный комитет при Департаменте Внутренних Дел.

В последние десятилетия XIX веха управление строительством передано в ведение городских управ (земств). С одной стороны, это вы­звало оживление инвестиционной деятельности, таят как вопросы взаи­моотношений между заказником и подрядчиком стали решаться гораздо оперативней, но, с другой стороны, постоянно возникали проблемы с контролем качества проектов, строительства и расходованием средств. Экс­пертные органы в этот период играли неосновную роль, надзирая только за соблюдением строительного законодательства, не вмешиваясь в саму сферу строительного производства. Это в равной степени относилось и к производству строительных материалов.

И только в начале 30-х годов, с зарождением проекта строительства первого метро в СССР возникла необходимость организации комплексной экспертизы всего проекта с привлечением соответствующих экспертных комиссий из Германии, Франции и Великобритании. Это позволило изучить и проана­лизировать все недоработки в процессе эксплуатации зарубежных линий метрополитена (в Берлине, Париже, Лондоне и др.), учесть все иннова­ционные достижения, использованные по мере их реконструкции и рас­ширения, и сформулировать четкие предложения по методологии оценки качества представленной проектной документации, исходя из особеннос­тей юрских грунтов московского подземного пространства, размещения населения на территории и транспортных проблем г. Москвы.

В предвоенные годы экспертная деятельность была сосредоточена в строительном секторе Госплана СССР, что позволяло не только обследовать высокое качество проектирования, но и более эффективно сосредотачивать материально-технические, финансовые и людские важнейших объектах строительства.

Дата добавления: 2015-07-14