Система и принципы государственной и муниципальной службы в РФ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Система и принципы государственной и муниципальной службы в РФ

Государственнаяслужба в РФ согласно закону № 58-ФЗ от 2003 г. подразделяется на три вида: государственная гражданская служба, военная служба и правоохранительная служба.

Государственная гражданская служба (согласно Закону № 79-ФЗ от 2004 г.) - это профессиональная служебная деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ. Поэтому она подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов РФ.

Муниципальная служба – профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности по исполнению ее полномочий и не являющаяся выборной.

Главная задача муниципальной службы – подготовка, принятие решений, исполнение и контроль решений по вопросам местного значения.

Принципы государственной и муниципальной службы:

1) Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина. Данный принцип означает, например, что реализация интересов муниципального образования (например, строительство новой дороги) не должна затрагивать или ущемлять права человека (его право собственности, право на благоприятную окружающую среду).

2) Принцип профессионализма и компетентности государственных и муниципальных служащих. Профессионализм представляет собой всестороннее знание и владение практическими навыками в определенной области. Профессионализм государственного и муниципального служащего – это не только знание общей характеристики определенной сферы, в управлении которой он принимает участие, но и особенностей этой сферы, ее специальных функций и задач.

Принцип профессионализма и компетентности предполагает:

- наличие необходимого образования;

- практическое знание служащим своего дела;

- наличие необходимого стажа и опыта;

- знание структуры управления государственной и муниципальной службой, схем служебных взаимоотношений;

- качественное выполнение служащим функций, последовательное решение поставленных перед ним задач;

- постоянное совершенствование профессионализма.

3) Принцип равного доступа граждан к государственной и муниципальной службе.

Данный принцип означает, что государственным и муниципальным служащим может быть гражданин РФ, независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Вместе с тем, провозглашенный принцип не означает автоматический механизм замещения должностей государственной и муниципальной службы. Реализация принципа равного доступа зависит от таких факторов как:

- наличие специального образования;

- знание Конституции РФ и законодательства;

- опыт работы;

- наличие вакансий и т.д.

4) Принцип единства основных требований к государственной и муниципальной службе, а также учета исторических и иных местных традиций.

Данный принцип означает, что к государственным и ммуниципальным служащим в отдельных регионах РФ могут предъявляться кроме единых квалификационных требований (к знаниям, навыкам, стажу работы), требования, например, знания другого государственного языка.

5) Принцип ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Данный принцип находит свое выражение не только в нормативных правовых актах органов МСУ, но и в должностных инструкциях муниципальных служащих. В случае их неисполнения на муниципального служащего могут возлагаться дисциплинарные взыскания.

6) Принцип правовой и социальной защищенности муниципальных служащих.

Данный принцип означает, что в отношении муниципального служащего законодательно закреплены условия поступления на муниципальную службу, перевода и увольнения. Так, муниципальный служащий не может быть произвольно уволен, для перевода на другую должность необходимо получить его согласие.

Социальная защищенность, например, проявляется в том, что муниципальному служащему полагается пенсионное обеспечение за выслугу лет (при условии определенного стажа), обязательное государственное социальное страхование на случай потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы.

7) Стабильность государственной и муниципальной службы.

Данный принцип означает, что гражданин может находиться на государственной и муниципальной службе с 18 до 60 лет, соответствуя квалификационным требованиям, исполняя все обязанности и соблюдая запреты и ограничения. Соответствие или несоответствие замещаемой должности определяет аттестационная комиссия.

8) Принцип доступности информации о гражданской службе и деятельности муниципальных служащих.

Данный принцип означает, что муниципальная служба является публичной, и население должно знать о деятельности муниципалитета. Непременным условием этого является прием по личным вопросам, встречи в трудовых коллективах, по месту жительства, широкое освещение деятельности муниципальных служащих в СМИ.

9) Принцип взаимодействия с общественными объединениями и гражданами.

Данный принцип означает учет мнений различных общественных групп и отработку системы контактов с ними

Дата добавления: 2015-07-14