Бюджетный механизм регулирования воспроизводственных процессов

На этапе формирования рыночной экономики значительно расширился спектр общественных процессов, попадающих в сферу регулирования посредством бюджетного механизма. Разнообразие бюджетных методов регулирования предопределяет целесообразность их классификации для того, чтобы упростить выбор оптимального сочетания методов с целью усиления роли бюджета и повышения его действенности.

Выделяют следующие уровни бюджетного регулирования:

- общегосударственный – на нем устанавливаются макроэкономические пропорции в развитии общественного воспроизводства в рамках государства;

- межтерриториальный – регулируется уровень развития территорий;

- межбюджетный – обеспечивается распределение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

- межгосударственный – регулируется степень участия республики в межгосударственных программах и мероприятиях, финансируемых за счет средств бюджета.

Каждому уровню бюджетного регулирования соответствуют комбинации его форм и методов.

В зависимости от обслуживаемой сферы бюджетных отношений их делят на две группы:

1. связанные с формированием доходов бюджета;

2. связанные с обслуживанием выполнения расходной части бюджета.

Первая группа:

Формы	Методы
Изъятие части доходов, полученных в рез-те первичного распределения нац. продукта.	Изъятие налогов и неналоговых платежей в бюджет, включая платежи в целевые бюджетные фонды
Предоставление налоговых привилегий	Полное освобождение от уплаты налогов и неналоговых платежей, предоставление льгот, нал. кредитов.
Перераспределение общегосударственных доходов и налогов между уровнями бюджетов	Передача регионам части общегос. дох-в в виде регулирующих доходных источников; предоставление межбюдж. трансфертов региональным бюджетам.
Регулирование гос. займов	Регулирование внутр. и внешн. гос. долга

Вторая группа

Формы	Методы
Финансирование расходов на отрасли эк-ки, соц-культ. сферу, управление и оборону	Прямое финансирование, предоставление трансфертов в виде субсидий
Выравнивание расходов в непроизводственной сфере и в региональном разрезе	Принятие одного для всех территорий республики норматива бюджетной обеспеченности в отраслях непроизводств. сферы в расчете на 1 жителя, предоставление субвенций.
Выравнивание бюджетной обеспеченности	Установление норматива бюджетной обеспеченности – гарантированного РБ в пределах имеющихся бюдж. ср-в уровня финн. обеспечения полномочий местных исполнительных и распорядительных органов
Распределение расходов между уровнями бюджетной системы	Закрепление расходов за уровнями бюджетов, передача объекта финансирования с бюджета одного уровня на другой
Регулирование погашения гос. долга	Выплата долгов и уплата процентов по ним

4. Зарождение бюджета Беларуси в волостях-княжествах Полоцкой Руси и его развитие в составе Древнерусского государства в IX – XII в.в.

В IX в. белорусские княжества не представляли собой единого государства, но каждое из них являлось государственным объединением.В волости устанавливалась своя исполнительно-законодательная власть: законодательная принадлежала вече — народному собранию, а исполнительная — князю с дружиной(князь издавал уставы, законодательствовал, собирал налоги с населения) Все хозяйственные и общественно-правовые отношения в пределах волости регулировались вече. Каждая волость-княжество имело свою казну-своеобразный бюджетный фонд. Казна княжества не отделялась от казны князя и была в его полном распоряжении. Она формировалась из материальных ценностей, и бюджет княжества еще не представлял финансовую категорию.Зарождение бюджета Беларуси тесным образом связано с историей развития белорусского государства. Генетические истоки бюджета берут начало из княжеской казны первых белорусских волостей-княжеств.Княжеская казна пополнялась в основном за счет дани, доходов от продажи рабов и имущества, захваченного в результате войн.За выполнение своих функций по внешней обороне и внутреннему управлению князь получал от населения доходы. Казна великого князя все еще не отделялась от казны государства, но по статусу она была общегосударственным бюджетным фондом. Расходы великокняжеской казны на содержание княжеского двора и дружины носили общегосударственный характер. Дружина полностью была на иждивении князя. Князь ее кормил, одевал, вооружал и снабжал лошадьми.Доходы великокняжеской казны формировались за счет дани с населения (позже — оброка), пошлин, доходов от продажи рабов, а также укладов с побежденных земель.

в 9 веке дань была основным источником доходов. С развитием торговли более существенным источником доходов становились торговые пошлины.

Доходы Древнерусского гос-ва формировались за счет контрибуции

В Киевской Руси действовали различные способы сбора дани. Это была обязанность княжеских посадников. Покоренные племена везли ее сами прямо на княжеский двор. Это называлось повозом.Лица, собиравшие с населения дань, назывались данщиками. Торговые пошлины князьям собирали мытники и осменики.

В 10-12 вв. на территории западных земель укреплялось феодальное землевладение. Князья уже не удовлетворялись данями, судебными и торговыми пошлинами, а искали новые источники обогащения и находили их в землевладении и эксплуатации земель

5. Развитие государственного бюджета в Великом княжестве Литовском и Речи Посполитой в XIII – XVIII вв.

В конце 13 нач. 14 вв. сложилось феодальное государство –ВКЛ.

Вся законодательная власть и сис-ма гос. управления принадлежали великому князю. Он ведал и гос. казной. Совещательным органом была великокняжеская дума, а позже- паны-рада, в кот. заседали крупнейшие феодалы. Без одобрения рады князь не мог распоряжаться гос. доходами, расходовать средства гос. казны, вводить новые налоги и сборы. Формировался большой чиновничий аппарат, в кот. уже функционировали 2 должности подскарбия:земский(ведал казной гос-ва), дворной(ведал доходами и расходами)

В 14 первой пол. 16 в. ВКЛ было одним из раннефеодальных гос-в, где шел процесс развития феодального способа произ-ва,феодальных отношений. Верховным собственником и распорядителем земли был великий князь, регулировавший земельные владения феодалов. Осн. ист-м гос. дох-в стали домены: земли, леса, реки.Первоначально они являлись собственностью государя.

Земли ВКЛ получили различный статус:господарские(государственные), частновладельческие, церковные имения. Князь сам определял виды и размер доходов, кот. обязывались вносить в гос. казну владельцы земель, пожалованных князем в особое содержание.

В 15 в. получил развитие денежный оброк. Размер повинностей зависел от величины земельного участка, которым наделялся крестьянин.

Натуральный оброк вносился в виде дякло и мезлевы – податей натурой со всего, что уродилось и прибыло в крестьянском хозяйстве. Порядок сбора платежей регламентировался королевскими инструкциями и указами.

В 15в. феодалы ВКЛ стали вводить денежные оброки для крестьян, что способствовало увеличению денежных поступлений в гос. казну. Она все более превращалась в денежный фонд.

В отдельных местностях ВКЛ взимались подымщина, воловщина, посощина(объект обложения – двор, вол, рабочий человек, соха). С течением времени правит-во ВКЛ заменило их серебщиной – спец. податью для военных целей, которая в неспокойные периоды назначалась господарем и панами-радой на вальных соймах. Схожей с серебщиной была ордынщина(взималась в основном натурой, соболями, сунками. Таким образом наиболее значимыми доходами были серебщина и ордынщина уплачивались в большей степени деньгами и обладали всеми признаками налогов.

Новым источником доходов стали регалии – фискальные права, доходные прерогативы казны, которые она брала в свое исключительное пользование. Регалии: таможенные, монетная, судебная и тд. Появились различные косвенные налоги в виде торговых пошлин и промысловых налогов.

Дата добавления: 2015-07-14