Развитие научных взглядов на роль бюджета

Сущность ГБ, необходимость и условия его возникновения. Бюджет как финансовый план и фонд денежных средств

Г.Б. - это централизованный фонд денежных ресурсов, находящийся в распоряжении правительства и используемый для осуществления социально-экономических функций, содержания государственного аппарата.

Основным звеном финансовой системы любой страны является Г.Б., что обусловлено его содержанием и значимостью в экономической, политической и социальной жизни общества. Бюджет возникает и действует там, где существует государство и развитые товарно-денежные отношения.

Б. зародился на ранних этапах общественного развития как особая система общественных отношений, связанных с мобилизацией определенных доходов в форме материальных ценностей для создания гос. казны. (бюдж. фонда) и с осущ-ем гос. расх-в.Формир-е бюдж. фонда было связано с объект-ой необх-тью совместного удовлетворения общественных потребностей посредством государства.

Для раскрытия природы бюджета необходимо выявить специфику бюджетных отношений в системе финансовых отношений. Бюджетные отношения характеризуются – денежным характером, перераспределительный характер., опосредуют безвозмездное движение стоимости в виде налогов, сборов, объектом бюджетного перераспределения может выступать кроме чистого дохода и часть стоимости необходимого продукта, сфера действия бюджетных отношений ограничивается рамками бюджетного процесса, участниками бюдж. отношений выступают государства, предприятия, организации и учреждения, население., бюджетные отношения строго регламентируются бюджетным и налоговым законодательством.

В процессе своего функционирования бюджетные отношения материализуются в бюджетном фонде.

Бюджетный план – организационная форма существования бюджетных отношений. В нем выражаются доходы государства, устанавливаются направления и пропорции распределения решающей части централизованных финансовых ресурсов на конкретный финансовый год, определяются размер дефицита бюджета, основные направления финансовой политики страны.

Развитие научных взглядов на роль бюджета

Бюджетные отношения сопровождают движение денежных потоков, связанных с образованием и использованием бюджетного фонда.

Развитие гос-ва и усложнение выполняемых выполняемых им функций в ряде развитых стран сопровождалось беспрецедентным ростом расходов их бюджетов. Это явление еще в 19. веке было обосновано немецким экономистом А.Вагнером, который обратил внимание на то, что темпы роста гос. расходов в странах Зап. Европы опережают темпы роста промышленного производства.

Вагнер одним из первых попытался объяснить увеличение гос. расходов на основе сформулированного им закона возрастающей государственной активности: в странах, где развивается промышленность, гос. расходы должны расти быстрее, чем объемы производства и нац. доходы. Вагнер пришел к выводы, что соц. прогресс подстегнул гос. активность, которая в свою очередь привела к увеличению правительственных расходов.

В 21. в. гос-во использует бюджет для воздействия на производство, накопление, потребление и другие стороны воспроизводства.В данные годы создавались предпосылки для всеобъемлющего изучения роли бюджета, однако теоретики не торопились ими воспользоваться.

Ряд экономистов применили односторонний подход к объекту исследования, сконцентрировавшись на расходных функциях бюд-та и оставляя без внимания вопросы налогообложения. Сенчагов, например, отмечал, что влияние бюджета на создание национального дохода и повышение эффективности общественного производства связано с участием бюджета в формировании народнохозяйственных пропорций в процессе финансового обеспечения затрат.

По существу бюджет отождествлялся с народнохозяйственным планом, основное назначение которого усматривалось в централизации части финансовых ресурсов для последующего распределения на общегосударственные нужды. Сторонниками данной концепции были Сенчагов, Павлова, Вознесенский, Родионова.

Такие ученые Бирман, Точильников утверждали, что между социалистическими и капиталистическими финансами нет ничего общего, ибо финансы при капитализме – категория надстроечная, а значит, бюджетная политика должна решать проблемы классового характера.Ситуация стала меняться в конце 1980 – х- начале 1990-хгг. Развитие рыночных отношений заставило взглянуть на бюджет как на инструмент государственного регулирования.

Возрастание роли бюджета в регулировании воспроизводственных процессов сопровождалось увеличением доли бюджетных расходов в ВВП.

Дата добавления: 2015-07-14