Органы и должностные лица местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления составляют три обязательных органа:

– представительный орган местного самоуправления *;

– глава муниципального образования *;

– [1] местная администрация (исполнительно - распорядительный орган)

муниципального образования *,

а также:

– контрольный орган муниципального образования;

– иные органы;

– выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Наименование обязательных органов местного самоуправления устанавливается законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.

В Тульской области этот вопрос решен Законом Тульской области № 564-ЗТО от 4 апреля 2005г. «Об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» (табл.7.4).

Порядок формирования органов местного самоуправления, полномочия, срок их действия, подотчетность и другие вопросы отражаются в уставе муниципального образования.

Представительный орган местного самоуправления обладает правами юридического лица. Основными направлениями его деятельности являются:

–- принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

– утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

– установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

– принятие планов и программ развития муниципальных образований;

– определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

– определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

– определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

– определение порядка материально- технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

– контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Таблица 7.4

Наименования представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)

Федеральный закон№ФЗ - 131	Закон Тульской областиЗТО № 564
1. Представительный орган муниципального района; 2.Представительный орган городского округа, городского поселения, сельского поселения; 3.Глава муниципального образования; 4.Местная администрация	– Собрание представителей муниципального образования; - Собрание депутатов муниципального образования (в г. Туле - Тульская городская Дума); – Глава муниципального образования;   –Администрация муниципального образования

Анализ этих полномочий свидетельствует о том, что представительный орган местного самоуправления выполняет функции, аналогичные функциям законодательного государственного органа, но на уровне местного самоуправления. Это означает, что и на уровне местного самоуправления существует определенное разделение местной власти на законодательную и исполнительную. При этом представительные органы местного самоуправления выражают волю населения и осуществляют от его имени власть. А исполнительные органы местного самоуправления обеспечивают организацию и управление деятельностью муниципального образования.

Представительный орган поселения, в том числе городского округа, является выборным. Состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Не формируется в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее 100 человек. Его функции выполняет сход.

В федеральном законе № ФЗ-131 2003г. установлена предельная численность депутатов представительного органа поселения, в том числе городского округа: не менее 7 человек при численности населения менее 1000 человек, и не менее 35 человек при численности населения свыше 500 000 человек.

В законе Тульской области № 565–ЗТО «Об установлении численности представительных органов первого созыва вновь образованных в Тульской области муниципальных образований и срока их полномочий» от 4 апреля 2005 г. установлены численность представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований и срок их полномочий – 3 года (выборы состоялись 30 октября 2005г.). Численность депутатов составляет от 7 до 35 человек (табл. 7.5).

Таблица 7.5

Численность представительных органов первого созыва муниципальных образований Тульской области

Наименование представительного органа муниципального образования	Численность депутатов, человек
1.Собрание депутатов муниципального образования город Алексин Алексинского района
2.Собрание депутатов муниципального образования город Новомосковск Новомосковского района
3.Собрание депутатов муниципального образования город Венев
4.Тульская городская Дума

Структура представительного органа власти определяется уставом муниципального образования. Тульская городская Дума третьего созыва в своей структуре имеет, как и ранее, пять постоянных комиссий:

- по бюджету, налогам и собственности;

- по социальным вопросам;

- по промышленности, транспорту и связи;

- по развитию малого и среднего предпринимательства и строительству;

- по жизнеобеспечению города и местному самоуправлению.

Поскольку на постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, постольку в Тульской городской Думе их три. Эти места заняли два заместителя председателя Думы и один из председателей постоянной комиссии

Дата добавления: 2015-07-12