Об уездных мировых съездах

Статьи 97–110

Статьи определяют состав и компетенцию второго звена местных учреждений по крестьянским делам – уездных мировых съездов. Этот орган формируется автоматически – за счет включения в него всех мировых посредников уезда. Такое положение означало, что мировые посредники, по сути дела, сами себя контролировали. Это дало основание Н. П. Огареву метко заметить, что мировой съезд представлял собою «мирового посредника, помноженного на число мировых участков уезда». Правда, в состав мирового съезда вводился и член от правительства (из местных же помещиков), призванный блюсти общегосударственные интересы и строгое исполнение закона, однако на практике он не мог влиять на решения съезда. «Разве приставленный к ним (членам мирового съезда. –Авт.) особый чиновник от правительства будет иметь особое мнение? – писал Н. П. Огарев. – Чиновник от правительства послан губернатором, и мировой посредник назначен губернатором, стало быть, оба назначены губернатором и едва ли выйдет разногласие»³¹ [Огарев Н. П. Разбор нового крепостного права. – В кн.: Огарев Н. П. Избранные социально-политические и философские произведения, т. I. M., 1952, с. 521].

Назначение в качестве председателя мирового съезда уездного предводителя дворянства подчиняло этот орган корпоративному дворянскому учреждению. Деятельность уездного мирового съезда была поставлена под контроль губернатора, который мог, согласно примечанию к ст. 97, по совещанию с дворянством и в случае нужды учреждать один мировой съезд вместо двух, соединять мировые участки одного уезда с мировыми участками другого. Роль члена от правительства снижалась и тем, что мировой съезд был правомочен выносить решения и в его отсутствие (ст. 100). Поскольку число членов от правительства было не более четырех на губернию (ст. 101), т. е. один член от правительства назначался на 3–4 уезда, влияние этих «правительственных представителей» на ход дел в мировых уездных съездах еще более ограничивалось.

Основными предметами занятий уездного мирового съезда были: 1) рассмотрение жалоб на действия мировых посредников, волостных сходов и волостных должностных лиц (ст. 105–106), 2) окончательное утверждение уставных грамот (при отсутствии споров) и 3) дела о разверстании угодий между крестьянами и помещиками при отводе наделов (ст. 107). Выше были приведены свидетельства современников, официальных и частных лиц, о том, как в мировых уездных съездах разрешались жалобы крестьян на действия мировых посредников. В том же духе соблюдения интересов помещиков разрешались и остальные вопросы, входившие в компетенцию уездных мировых съездов.

Статьи 111–122

Статьи регламентируют процедуру решения дел в уездном мировом съезде, предоставляют ему окончательное решение дел по всем жалобам на действия мировых посредников и волостных должностных лиц, а также вопросы о поземельном устройстве крестьян.

На разрешение третьей инстанции – губернского по крестьянским делам присутствия – представляются дела, по которым не состоялось большинства голосов в уездных мировых съездах: по обязательному перенесению крестьянских усадеб и обмену угодий, окончательное утверждение спорных уставных грамот.

Дата добавления: 2015-07-11