Конгресс США.

Согласно конституции, законодательная власть США принадлежит конгрессу, которая состоит из сената и палаты представителей. Численность палаты зафиксирована законом в 1912 году(435 человек). В соответствии с результатами переписи места в палате представителей перераспределяются между штатами. Каждый штат должен быть представлен в обязательном порядке. Срок полномочий всего конгресса каждого созыва составляет два года. конгресс каждого созыва проводит 2 сессии, которые начинаются в январе и продолжаются с небольшим перерывом в течении всего года. президент имеет право созывать конгресс на чрезвычайную сессию. Верхняя палата конгресса – это сенат, в котором каждый штат представлен 2 сенаторами. В сенате 100 сенаторов. Каждый сенатор избирается в своем штате на 6 летний срок, который начинается с января года, следующего за выборами. Палаты по закону равноправны. Конгресс США обладает весьма широкими конституционными полномочиями в различных сферах деятельности.

Финансовые полномочия – установление федерального бюджета, установление налогов, уплата долгов, регулирование внешней и внутренней торговли. Конгресс США может отказать президенту в выделении ассигнований для той или иной цели, может сократить или увеличить их размеры, поставить условия их использования.

Контроль за деятельностью правительства. Конгресс может проводить расследования по различным вопросам деятельности правительства. Может проверять расходование бюджета и осуществлять надзор за организацией и деятельностью правительственных учреждений. Для этого создаются контрольные учреждения (управления).

Полномочия в области обороны. Право объявлять войну, формировать вооруженные силы, выделять ассигнования на содержание вооруженных сил, издавать правила по управлению и организации сухопутных и военно-морских сил. Следует заметить, что президенту как главнокомандующему армией принадлежит право вести войну или отражать внезапные нападения. Поэтому использования вооруженных сил фактически превратилось в прерогативу президентской власти. За всю историю США более 200 раз использовали вооруженные силы в различных конфликтах. Конгресс США только пять раз воспользовался правом объявления войны. Это было в 1812, 1846, 1898 год и две мировые войны 20 века. При этом в четырех случаях конгресс признавал фактическое состояние войны, в которую США уже вступила.

Кроме общих полномочий каждая из палат конгресса имеет исключительные полномочия.

Палата представителей имеет исключительное право вносить законопроекты о государственных доходах и избирать президента, если ни один из кандидатов не получил больше половины голосов выборщиков (1801, 1825 году).

Сенат обладает исключительными полномочиями. Право одобрить или отклонить международный договор (сокращении вооруженных сил и вооружения). Контроль за назначением должностных лиц правительства, руководителей ведомств, членов верховного суда, дипломатических представителей, федеральных судей, высших чинов вооруженных сил, и заграничных служб. Третье исключительное полномочие сената. Сенат осуществляет выборы вице президента если ни один из кандидатов на этот пост не получает больше половины голосов выборщиков. Конгресс США имеет право отстранять от должности при осуждении в порядке импичмента гражданских должностных лиц, включая президента и вице президента. Палата представителей и только она имеет право возбуждать преследование в отношении должностного лица, проводить следственные действия и формулировать обвинение. Только сенат осуществляет судебные функции. Для осуждения необходимо согласия 2/3 присутствующих сенаторов. В случае признания лица виновным сенат может применить в отношении него единственную меру наказания, а именно отрешение от должности. после чего лицо может быть привлечено к ответственности на общих основаниях. Кроме перечисленных полномочий конгресс обладает и другими полномочиями.

Палаты конгресса имеют свою структуру. Здесь следует отметить, что самую важную роль в деятельности конгресса играют комитеты. Различают постоянные и специализированные комитеты, они создаются в обеих палатах, каждый комитет специализируется в отдельной области государственного управления. Их главная задача – подготовка законодательных актов причем до 90% подготовленных актов одобряются обеими палатами. Кроме того постоянные комитеты осуществляют надзор за деятельностью правительственных федеральных органов, проводят расследование. Проводят слушания по любым вопросам, затрагивающим сферу интересов комитетов. Председатели комитетов – влиятельные фигуры в конгрессе. Специальные комитеты учреждаются для выполнения какой- то определенной цели. Создаются объединенные комитеты обеих палат. Почти все комитеты создают подкомитеты, которые занимаются более узким кругом проблем.

В палатах конгресса образуются партийные фракции двух партий – республиканской и демократическая, каждая фракция избирает лидера и его заместителя. Лидер фракции большинства является важными политическими фигурами, влияющими на ход работы палат. Лидеры меньшинства определяют политику оппозиции.

Должностные лица конгресса. Председатели палат. Спикер избирается по предложению председателей палат и обладает широкими полномочиями (сильный председатель). Демонстрирует партийную принадлежность. Председателем сената по должности является вице президент США. Нужно отметить, что он исполняет свои обязанности не всегда. Поэтому сенат по предложению фракции большинства выбирает временного председателя. Он постоянно руководит работой сената. Объем его полномочий значительно меньше чем у спикера палаты представителей. (слабый председатель палат).

Дата добавления: 2015-07-11