Унитарное государство.

Это простое, единое государство, состоящее из обычных, а иногда автономных административно-территориальных единиц. Характеризуется:

1. На всей территории страны действует одна единая конституция.

2. Существует единая система высших органов государственной власти.

3. Наличие в стране единого гражданства.

4. Действует единая система права.

5. Правосудие осуществляется в рамках централизованной системы на основе единых норм материального и процессуального права.

6. Территория унитарного государства делится на обычное, иногда автономное административные единицы

7. В составе унитарного государства нет никаких государственных территориальных образований.

8. Местные органы управления или самоуправления подчинены центральным органам государственной власти.

Среди унитарных государств есть однонациональные и многонациональные государства.

В зависимости от степени и формы контроля центральных органов над местными все унитарные государства можно разделить на несколько групп:

1. Наиболее централизованные унитарные государства. Это такие, в которых все административно-территориальные единицы управляются чиновниками, назначаемыми из центра, выборных органов на местах либо вообще нет, либо встречается лишь в нескольких крупных городах. К числу таких государств относятся Норвегия, Дания, Финляндия.

2. Относительно децентрализованные государства. Это государства, в которых органы местного самоуправления выбираются населением, но они поставлены под контроль или административную опеку, чиновников, назначаемых из центра. (Франция, Швеция, Турция).

3. Децентрализованные государства, в которых местные органы избираются населением, а назначаемых из центра представителей государственной власти не существует. (Великобритания, Япония, Новая Зеландия).

4. Государства, в которых имеются автономные административно-территориальные единицы. Административно-территориальная автономия существует только в унитарных государствах (Италия, Испания, Португалия, Великобритания).

Автономия представляет собой внутреннее самоуправление определенной части государства, обычно отличающейся рядом особенностей: бытовых, исторических, национальных, географических. Внутреннее самоуправление автономии проявляется в том, что в автономных единицах формируются выборные органы, которые имеют право издавать некоторые местные законы, управлять местными делами. Права автономии несколько шире чем права обычных административно-территориальных единиц, в которых существует самоуправление. Следует отметить, что права автономии осуществляются под контролем центральной власти. Статус автономных единиц несравним со статусом субъекта федерации, он значительно уже статуса субъекта федерации. обычно в составе правительства имеются комитет по делам автономий, министерства или ведомства по делам автономии.

Различают два основных вида автономии:

1. По национальному принципу

2. По другим принципам.

В Италии существует областная автономия, она не национальная.

Федерация представляет собой объединение двух или более государственных образований, каждое из которых обладает собственной компетенцией и имеет свою систему законодательной и исполнительных органов государственной власти. Другими словами федерация – это союзное государство, в состав которого входит государственные образования, имеющие относительную самостоятельность, ограниченную правами самого государства. Слово федерация в переводе означает договор.

Федерации делятся на две группы:

1. Договорные, федерации возникшие на основе договора, соглашения, между суверенными государствами, об образовании единого государства. (США, Австралия, Швейцария)

2. Недоговорные федерации. федерации, которые возникли в результате предоставления центром статуса субъектов федерации административно-территориальным единицам. Недоговорные федерации возникают путем деления изнутри. (Индия, Пакистан, Нигерия, Канада, Россия).

По количеству субъектов федерации различны, есть из двух субъектов (Танзания), из четырех субъектов (Пакистан), 50 (США, 16 земель (ФРГ).

Необходимо выделить основные юридические признаки федерации:

1. Признаки абсолютного характера, признаки, отсутствие которых свидетельствует, что это не федеративное государство.

2. Факультативные признаки, их отсутствие не ставит под сомнение существование федерации.

Обязательные:

1. Наличие в составе государства субъектов федерации.

2. Наличие у субъектов федерации собственных законодательных и исполнительных органов государственной власти.

3. Разграничение компетенции в законодательной сфере между федерацией и ее субъектами.

4. Верховенство федеральной конституции и других федеральных законов по отношению к законодательству субъектов федерации.

5. Двухпалатный союзный парламент, в верхней палате которого обеспечено специальное представительство субъектов федерации.

Факультативные признаки:

1. Право субъектов федерации принимать собственную конституцию. (ФРГ) (не имеет Индия).

2. Существование гражданства как федерации так и субъектов федерации. (В Индии у субъектов собственного гражданства нет).

Особенности зарубежных федераций:

1. Большинство современных зарубежных федераций построены не по национальному признаку. То есть федерация не является средством разрешения национального вопроса. Из всех федераций существует одна федерация, построенная по национально-лингвистическому признаку (Индия).

2. Субъекты любой федерации не обладают государственным суверенитетом, поэтому в отношении субъектов федерации можно использовать только термин «государственные образования». Субъекты федерации не имеют права сецессии. Только конституция Индии закрепила, что ни один штат не имеет права выхода из состава выхода из Индийского союза.

Дата добавления: 2015-07-11