Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Понятие и нормативная основа системы государственной власти субъектов РФ

Читайте также:
  1. A) создании системы наукоучения
  2. A) философское понятие, которое отражает единство качества и количества
  3. I. Основные подсистемы автоматизированной информационной системы управления персоналом.
  4. I. Понятие издержек производства, стоимости и себестоимости продукции. Виды себестоимости.
  5. I. Семинар. Тема 1. Понятие и методологические основы системы тактико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений
  6. I.1. Понятие корпоративной культуры и ее уровни.
  7. II. Информационно-вычислительные системы, применяемые для информационного обслуживания органов федерального и регионального управления.
Помощь в написании учебных работ
1500+ квалифицированных специалистов готовы вам помочь

Система государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти. Последние установлены ФЗ от 6 октября 1999 г. «об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с измен.).

Систему органов государственной власти субъектов РФ составляют: 1) законодательный (представительный) орган государственной власти субъектов РФ; 2) высший исполнительный орган государственной власти субъектов РФ; 3) иные органы государственной власти субъектов РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъектов РФ. Конституцией (уставом) РФ субъекта РФ может устанавливаться должность высшего должностного лица субъекта РФ. Таким образом, данная должность может субъектом РФ и не вводиться.

Подсистемой указанной системы является система исполнительных органов государственной власти субъекта РФ, устанавливаемая законом субъекта РФ. ФЗ от 6 октября 1999 г. выделяет также структуру исполнительных органов государственной власти субъекта РФ, которая должна определяться высшим должностным лицом (руководителем высшего

исполнительного органа) субъекта РФ ( п.4 ст. 17). В силу чего возникает вопрос о соотношении приведенных понятий. Думается, что система исполнительных органов власти включает: 1) виды исполнительных органов субъекта РФ; 2) общие основы работы всех исполнительных органов (цели, принципы, иерархия органов); 3) отношение исполнительных органов с законодательным органом субъекта РФ; 4) место исполнительных органов в системе органов государственной власти субъекта РФ. Тогда структура исполнительных органов, определяемая на основе законодательно установленной системы исполнительных органов, включая в себя перечень конкретных исполнительных органов и их между собой.

Система исполнительных органов государственной власти субъекта РФ включает в себя: 1) высший исполнительный орган государственной власти субъектов РФ (администрация, правительство, кабинет министров, др.); 2) центральные органы (министерства, департаменты, главные управления, комиссии, др.); 3) территориальные органы центральных органов, действующих на отдельных территориях субъекта РФ. В обрисованной системе в качестве отдельного звена следует выделять высшее должностное лицо субъекта РФ (президент, губернатор, глава и др.), если полномочия не исчерпываются полномочиями по руководству высшим исполнительным органом или если он вообще не является руководителем данного органа[2].

Центральные органы обладают отраслевой или межотраслевой компетенцией. Отраслевые органы осуществляют руководство одной из отраслей хозяйства субъекта РФ (например, органы управления здравоохранением, образованием). Межоотрослевые органы осуществляют координационно-регулирующие, контрольные, методические функции в отношении отраслевых органов и хозяйствующих субъектов (например, финансовые органы, органы санитарно эпидемиологического контроля). В качестве примера территориальных органов назовем действующие в

Свердловской области: 1) управления сельского хозяйства и продовольствия министерства сельского хозяйства и продовольствие области; 2) управление социальной защиты министерства социальной защиты населения области; 3) финансовые и финансово-бюджетные управления (отделы) министерства финансов области; 5) отделы записи актов гражданского состояния.

В соответствии с Конституцией РФ в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти ( ч. 2 ст.77). Это означает установление в названных пределах определенной подчиненности органов исполнительной власти субъектов РФ исполнительным органом РФ. В то же время отсутствует какая- либо подчиненность законодательных (представительных) органов субъектов РФ Федеральному Собранию РФ.

Систему органов государственной власти субъектов РФ, как представляется, можно рассматривать и шире, включая в нее наряду с вышеперечисленными органами также конституционные суды и мировых судей субъектов РФ. Однако ФЗ от 6 октября 1999 г. этого не делает. Образование, формирование, деятельность органов государственной власти субъектов РФ, их полномочия, ответственность, порядок взаимодействия между собой и с федеральными органами государственной власти основываются на Конституции РФ и регулируются федеральными конституционными законами, ФЗ от 6 октября 1999 г., иными федеральными законами, конституциями, законами и иными нормативными правовыми актам субъектов РФ.


Дата добавления: 2015-07-11; просмотров: 89 | Нарушение авторских прав


 

 

<== предыдущая страница | следующая страница ==>
Введение| Глава 2. Законодательные органы власти субъектов РФ

mybiblioteka.su - 2015-2022 год. (0.012 сек.)