Основные категории и понятия конституционного права (глоссарий)

1. Абсентеизм - неучастие гражданина в выборах или референдуме. с учетом этого в РФ состоявшимися считаются выборы или референдум, в котором приняли участие не менее 25 процентов избирателей, включенных в списки.

2. Административно-территориальное устройство - подразделение территории государства (субъектов государства) на определенные административно-территориальные единицы, в соответствии с которыми строится система местных органов власти и управления (как правило, это – муниципальные образования).

3. Активное избирательное право - право гражданина избирать. в России данное право принадлежит всем лицам, достигшим ко дню и в день выборов 18-летнего возраста, за исключением: а) признанных судом недееспособными; б) находящихся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Беженец – лицо, не являющееся гражданином РФ, постоянно проживающее на территории другого государства и вынужденное ее покинуть вследствие насилия в отношении этого лица или реальной опасности насилия или преследование в иных формах.

5. Вето – акт, приостанавливающий или недопускающий вступление в силу решения какого-либо органа (чаще всего - законодательного). В РФ правом отлагательного «вето» в отношении принятых законов наделен Президент РФ. При принятии закона повторно обеими палатами 2/3 голосов, президент обязан подписать данный закон.

6. Внутригосударственный договор (многосторонний и двусторонний) - заключается между органами государственной власти РФ и ее субъектов о разграничении полномочий (в рамках Конституции РФ, ст.ст. 71,72,73).

7. Государственная Дума – палата представительного законодательного органа РФ. Состоит из 450 депутатов. В законодательном органе является палатой, осуществляющей основные законотворческие полномочия.

8. Государственный Герб – знак, являющийся эмблемой государства, содержание которого, например, по Конституции РФ, устанавливается федеральным Конституционным законом.

9. Государственный гимн – музыкальное произведение, прославляющее отечество, государство и т.д., являющийся одним из символов государства (По Конституции РФ – ст.70 – описание и порядок официального использования устанавливается федеральным конституционным законом).

10. Гражданин – лицо, находящееся с государством в правовой длящейся связи, обладающее правосубъектностью, правами, свободами, наделенное обязанностями и несущее определенную ответственность.

11. Гражданство как институт конституционного права – совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих отношения гражданства.

12. Гражданство как правовое состояние – устойчивая правовая связь лица с государством, характеризующаяся взаимностью прав, свобод, обязанностей и ответственности.

13. Гражданство как субъективная категория означает субъективное право каждого гражданина решать вопросы гражданства.

14. Губернатор – высшее административное выборное или назначаемое лицо в субъектах государств. В РФ – это главы исполнительной власти территориальных и национально-территориальных субъектов РФ.

15. Двухпалатная система (бикамерализм) – структура представительных законодательных органов, состоящих из 2-х палат, формируемых по-разному и обладающих собственной компетенцией (Федеральное Собрание РФ состоит из Совета Федерации и Государственной Думы; Законодательное Собрание Челябинской области – из областной Думы и Палаты Представителей и т.п.).

16. Депутатский запрос – письменное обращение депутата или группы депутатов к органам исполнительной власти, местного самоуправления, должностным лицам (на сессии представительного органа) с просьбой разъяснить тот или иной вопрос или дать информацию по вопросам, отнесенным к их компетенции.

17. «Заградительный пункт» - число голосов избирателей, которое необходимо получить избирательному объединению, чтобы принять участие в распределении депутатских мандатов. Устанавливается в процентном выражении (например, в РФ – 5%; Швеции – 4%; Турции – 10% и т.п.).

18. Законодательная инициатива - официальное внесение законопроекта в законодательный орган в соответствии с установленной процедурой (в РФ законопроекты вносятся в Государственную Думу).

19. Избирательная система - рассматривается в двух аспектах: а) в широком - как установленный порядок организации и проведения выборов; б) в узком - как порядок проведения голосования и определения результатов выборов.

20. Избирательное право - а) как институт конституционного права - совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в процессе выборов; б) как субъективная категория - означает избирательную правосубъектность гражданина, то есть способность избирать и быть избранным.

21. Избирательный блок - соглашение нескольких общественных объединений о выдвижении списка кандидатов по выборам депутатов в Государственную Думу, представительные органы субъектов РФ, органы местного самоуправления на основе пропорциональной избирательной системы.

22. Институт конституционного права - совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих однородную группу общественных отношений (например, институт гражданства, институт избирательного права).

23. Источники конституционного права: Конституция РФ; законы (федеральные, федеральные конституционные); подзаконные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и т.п.); договоры (международные и внутригосударственные); государственно-правовые обычаи.

24. Конституционализм – определенное состояние общественных отношений достигнутое в процессе их регулирования Конституцией (т.е. речь идет о деятельности государства и его органов в рамках и на основе Конституции, о политической системе, опирающейся на Конституцию и т.п.).

25. Конституционное право России - публичная отрасль российского права, содержит нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие между личностью, обществом и государством.

26. Конституционное Собрание – орган, созываемый в соответствии с федеральным конституционным законом для рассмотрения предложений о внесении поправок в гл.гл. 1, 2, 9 Конституции РФ (ст.135 Конституции РФ).

27. Конституционно-правовой статус личности – место личности в обществе, в системе общественных связей, определяемое Конституционно-правовыми нормами.

28. Конституционность - это режим, при котором обеспечивается верховенство и прямое действие Конституции и соответствие ей всех нормативных актов и деятельности органов государства, должностных лиц, граждан, объединений и органов местного самоуправления.

29. Конституционный закон – в РФ это закон, принятие которого предусмотрено Конституцией РФ (например, о Конституционном Суде РФ, о чрезвычайном положении и т.п.).

30. Конституционный контроль в РФ - деятельность специально уполномоченного органа государства (Конституционного суда) по обеспечению реализации, охраны норм Конституции и ее верховенства на всей территории РФ.

31. Конституционный референдум – референдум, проведение которого предусмотрено Конституцией РФ по вопросу внесения поправок в гл.гл. 1, 2, 9 Конституции РФ.

32. Конституционный строй - это система основополагающих общественных отношений в их конституционно-правовой форме.

33. Конституция РФ - основной закон Российского государства, закрепляющий основы гражданского общества, государства, положения личности в обществе и государстве.

34. Личные (гражданские) права и свободы - совокупность естественных и неотчуждаемых основополагающих прав и свобод, принадлежащих лицу от рождения (ст.ст. 20-29 Конституции РФ).

35. Лоббизм – оказание давления на депутата путем личного или письменного обращения к нему (или другим способом) каких-либо лиц или групп с целью добиться принятия или отклонения законопроекта.

36. Мажоритарная избирательная система - система, при которой избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей по избирательному округу. Различают мажоритарную систему абсолютного и относительного большинства. В РФ по выборам губернаторов субъектов могут одновременно применяться правила абсолютной и относительной системы.

37. Мандат депутата – документ, удостоверяющий полномочия депутата и характер его связей с избирателями. С учетом последних выделяют императивный мандат (подотчетность депутата перед избирателями, отзыв депутатов, наказы избирателей) и свободный мандат, в котором отсутствуют указанные выше признаки.

38. Местное самоуправление – система организации деятельности граждан (под свою ответственность решения вопросов местного значения на основе Конституции и законов).

39. Многопартийность – означает возможность граждан объединяться в различные партии, которые реально участвуют в осуществлении политической и государственной власти.

40. Народ – все население соответствующего государства, образующее социально-экономическую и политическую общность независимо от его национальных особенностей. Например, в РФ употребляется выражение «многонациональный народ РФ» - ст.3 Конституции.

41. Народный суверенитет - политико-правовое свойство народа, выражающееся в его верховенстве и полновластии во всех сферах общественных отношений (ст.3 Конституции РФ).

42. Натурализация – прием лица в гражданство по заявлению или ходатайству.

43. Нация – историческая общность людей, складывающаяся в процессе формирования общности территории, языка, характера и т.п.

44. Объекты народного суверенитета - определенные социальные блага (власть, собственность, свобода, труд и др.), обладание которыми обеспечивает полновластие народа.

45. Оптация – приобретение или прекращение гражданства путем его выбора при изменении государственной принадлежности территории.

46. Органы местного самоуправления – органы, осуществляющие полномочия местного самоуправления. К ним относятся: представительные органы (Думы, Советы, Комитеты); главы местного самоуправления; местная администрация.

47. Основная (конституционная) обязанность гражданина – закрепленная в Конституции необходимость, приписывающая каждому гражданину вид и меру поведения и устанавливающая ответственность за их ненадлежащее исполнение.

48. Основное (конституционное) право гражданина – предусмотренная в Конституции возможность лица самому избирать вид и меру поведения, созидать и пользоваться предоставленными социальными благами как в личных интересах, так и в интересах других лиц.

49. Отрешение Президента РФ от должности – особая процедура ответственности Президента, предусмотренная ст.93 Конституции РФ, в случае совершения им государственной измены или иного тяжкого преступления. Решение об отрешении от должности принимает Совет Федерации в 3-х месячный срок с момента выдвижения обвинения против Президента.

50. Официальный (государственный) язык – основной язык государства, используемый в законодательстве, делопроизводстве, судопроизводстве и т.д. В РФ официальным (государственным языком) является русский язык – ст.68 п.1 Конституции РФ.

51. Партия - представляет собой активную организованную часть общества, объединенную общими интересами, целями, идеалами, стремящуюся овладеть властью или влиять на нее.

52. Пассивное избирательное право - право гражданина быть избранным. в РФ данное право принадлежит лицам, достигшим определенного возраста (например, в представительные органы местного самоуправления избираются лица с 18 лет; на должность главы местного самоуправления - с 21 года; в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ - с 21 года и т.п.).

53. Переселенец – лицо, являющееся гражданином РФ, которое вследствие примененного в отношении него или членов его семьи насилия, либо реальной опасности подвергнуться насилию или преследованию в иных формах, вынужденного покинуть место своего постоянного проживания на территории РФ или другого государства.

54. Петиционный референдум – проведение голосования по какому-либо вопросу по требованию определенного числа граждан, обладающих избирательным правом. В РФ с таким обращением должно выступить не менее 2 млн. граждан.

55. Политические права и свободы – такие, которые дают гражданину возможность участвовать в общественной и политической жизни страны. Объем их зависит от принадлежности лица к определенному государству.

56. Предмет конституционно-правового регулирования - это общественные отношения, воплощающие и характеризующие основы: конституционного строя, правового положения личности, устройства государство, организации и осуществления государственной власти и местного самоуправления.

57. Предметы ведения – круг вопросов, закрепленных в Конституции РФ, по которым органы РФ и ее субъектов имеют право принимать решения. Конституция РФ закрепляет 3 группы предметов ведения: исключительные РФ (ст.71 Конституции); совместного ведения РФ и субъектов (ст.72 Конституции РФ); исключительные предметы ведения субъектов РФ (ст.73 Конституции РФ).

58. Принципы конституционного строя - основополагающие начала, на основе которых осуществляется реализация общественных отношений, составляющих конституционный строй. В системе принципов, закрепленных Конституцией РФ (гл.1) выделяют следующие: федерализм; республиканская форма правления; суверенитет (народный, государственный, национальный); приоритет прав и свобод человека и гражданина; разделение властей; многообразие форм экономической деятельности; политический и идеологический плюрализм; верховенство права и закона; принципы светского и социального государства; гарантия местного самоуправления,

59. Пропорциональная избирательная система - система, при которой распределение мандатов между избирательными объединениями (списками кандидатов) производится в соответствии с полученными ими количеством голосов. Данная система применяется по многомандатным избирательным округам.

60. Референдум - всенародное голосование граждан по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения.

61. Сецессия – выход из состава государства какой-либо его составной части (по Конституции РФ ни один ее субъект не имеет права выйти из состава РФ).

62. Совет Федерации – палата Федерального Собрания – представительного и законодательного органа РФ. В состав входит по 2 представителя от законодательной и исполнительной власти субъектов РФ (всего – 178 человек). В законотворческой деятельности выступает в роли субъекта, одобряющего или не одобряющего законы, принятые Государственной Думой.

63. Социально-экономические права и свободы – определяют возможности гражданина в социально-экономической сфере, связаны они с отношениями собственности.

64. Сущность Конституции - основные, главные положения, определяющие все ее стороны. Состоит в регулировании основополагающих общественных отношений, участником которых непосредственно или опосредованно является личность.

65. Филиация - приобретение гражданства по рождению (либо на основе «принципа права крови», либо «права почвы»).

66. Функции Конституции РФ - основные направления ее воздействия на общественные отношения. Выделяются учредительная, систематизирующая, социально-нормативная, регулятивная, охранительная, обеспечительная функции.

Планы семинарских и практических занятий

Тема 1. Конституционное право – ведущая отрасль российского права.

Время – 2 часа

Вопросы

1. Конституционное право как отрасль права: понятие, система.

2. Предмет конституционного права.

3. Конституционные нормы: понятие, виды, значение.

4. Конституционные и государственно-правовые отношения: понятие, содержание, виды. Субъекты и объекты конституционных и государственно-правовых отношений. Юридические факты.

5. Ответственность в конституционном праве.

Контрольные вопросы

1. Какие общественные отношения составляют предмет конституционного права?

2. Какие общие признаки присущи всем правовым нормам, независимо от их отраслевой принадлежности?

3. Определен ли в российском законодательстве исчерпывающий перечень субъектов конституционно-правовых отношений?

4. Имеет ли сходство ответственность в конституционном праве с иными видами юридической ответственности?

Дата добавления: 2015-07-11