Глава 3. Пути совершенствования учета текущих расчетов в бюджете, с примерами

В ходе написания работы были выявлены следующие особенности финансового состояния бюджетной организации:

Некоммерческий характер их деятельности и затратный принцип финансирования не предполагают формирование позитивного финансового результата.

Организации вынуждены расходовать ресурсы не столько в соответствии с фактической необходимостью в них, сколько исходя из объема выделенных средств.[6]

Одной их острых проблем современного бюджетного процесса является оценка обоснованности и результативности расходов, позволяющая дать развернутое представление об их необходимости и целесообразности в отсутствии активного, конкурентного потребительского выбора. Теоретические предложения на этот счет и имеющаяся зарубежная и отечественная практика совершенствования управления муниципальными расходами представляют ряд мер по повышению эффективности бюджетных расходов.

В основе определения этих составляющих лежит вопрос об оптимальности первоначального распределения бюджетных средств и ресурсов. Прежде чем сопоставлять отдачу с результатами необходимо оптимизировать сами затраты и привести их к сопоставимому виду.

Для сопоставления затрат и результатов необходима не только оптимизация затрат, но и выработка экономических подходов для оценивания, сравнения и контроля в одном масштабе этих составляющих.

Во-вторых, оценка отдачи от бюджетных услуг должна производиться с позиции всего общества, с учетом общественных выгод и общественных затрат. Такой подход требует учета производимых и получаемых экстерналий, знания всех составляющих получаемых результатов, их текущих и перспективных последствий. Возможность такого учета последствий и результатов основана на масштабной системе их оценки на основе критериев эффективности, производительности, результативности, где последняя является наиболее значимым фактором.

В-третьих, показатели эффективности, производительности и результативности требуют знания не только количественных показателей, но и качественных, которые в свою очередь нуждаются в наличии качественных стандартов и расчетов ресурсоемкости услуг.

В целом результативность должна и может быть оценена показателями достижения целей, которые должны быть изначально установлены. Вопрос же целей часто остается еще более сложным, чем выбор набора показателей.

В отношении международного опыта следует признать успешность подхода к повышению эффективности и результативности государственной политики, который делает упор на результатах, что определило его название как "бюджетирование, ориентированное на результат", представленном на рисунке 1.

Рис.1 Основные характеристики реализации БОР

Определим основные этапы совершенствования бюджетного финансирования и контроля за расходованием бюджетных средств:

· эффективное использование бюджетных средств, улучшение качества взаимодействия участников бюджетного процесса;

· повышение уровня автоматизации процесса составления бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей и получателей бюджетных средств;

· обеспечение прозрачности всей хозяйственной деятельности получателей бюджетных средств в режиме реального времени без дополнительных трудовых и технологических затрат;

· решение кадровой проблемы путем укомплектования штата работников высококвалифицированными специалистами и обеспечения достойного денежного содержания;

· повышение ответственности руководителей учреждений за качество предоставляемых услуг населению.[7]

При анализе деятельности ГОБУЗ «БСПК» обнаружен ряд недостатков в организации бухгалтерского учета: - неверное отражение операций по субсчетам 200 "Расходы по бюджету на содержание учреждения и другие мероприятия" и 230 "Финансирование из бюджета"; - отсутствие оборотных ведомостей по расчетам за междугородние переговоры, лицевых счетов по коммунальным услугам в разрезе учреждений; - неверное оформление материалов инвентаризаций имущества и средств в расчетах; - неверное отражение результатов переоценки основных средств, актов на списание мягкого инвентаря; - несоблюдение нормативов при списании продуктов питания; - нарушение порядка списания продуктов питания при расхождении численности питающихся; - несоблюдение требований выдачи авансов в подотчет; - несоблюдение нормативов при формировании расходных статей бюджета. Для устранения вышеуказанных недостатков предложены следующие мероприятия по совершенствованию организации бухгалтерского учета в ГОБУЗ «Боровичская станция переливания крови»: - провести корректировку остатков по субсчетам 200 "Расходы по бюджету на содержание учреждения и другие мероприятия" и 230 "Финансирование из бюджета"; - для учета расчетов с прочими дебиторами и кредиторами использовать ведение оборотных ведомостей и лицевых счетов в разрезе учреждений; - соблюдение требований приказа Минфина РФ от 13.06.1995 г. № 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств"; - соблюдение требований Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях от 30.12.1999 г. № 107н; - соблюдение нормативов сметного планирования. Практическая значимость данной работы состоит в применении разработанных предложений в практике организации бухгалтерского учета ГОБУЗ «Боровичская станция переливания крови», что будет способствовать повышению оперативности учета, получению более качественной информации, а, следовательно, повышению эффективности работы бюджетного учреждения.

Бухгалтерский учет в ГОБУЗ «Боровичская станция переливания крови» в соответствии с Инструкцией N 25н номер счета Плана счетов бюджетного учета состоит из 26 разрядов.

При формировании номера счета Плана счетов бюджетного учета используется следующая структура:

- 1 - 17-й разряд - код классификации доходов, ведомственной, функциональной классификации расходов бюджетов, классификации источников финансирования дефицита бюджетов;

- 18-й разряд - код вида деятельности: бюджетная деятельность - 1; приносящая доход деятельность - 2; деятельность по средствам, находящимся во временном распоряжении, - 3;

- 19 - 21-й разряд - код синтетического счета Плана счетов бюджетного учета;

- 22 - 23-й разряд - код аналитического счета Плана счетов бюджетного учета;

- 24 - 26-й разряд - код Классификации операций сектора государственного управления.

Разряды 18 - 23 образуют Код счета бюджетного учета.
Так как в Инструкции N 25н не раскрыты особенности учета медицинскими учреждениями, то п. 9 Инструкции N 25н установлено, что органам государственной власти, органам управления государственных внебюджетных фондов, органам управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления разрешается введение в код аналитического счета Плана счетов разрядов для получения дополнительной информации, необходимой внутренним пользователям. Кроме того, при отсутствии в корреспонденции счетов бюджетного учета операций, отражающих деятельность медицинских учреждений, главные распорядители средств бюджета имеют право определять необходимую для отражения в бюджетном учете корреспонденцию счетов в части, не противоречащей Инструкции N 25н.

Заключение

Бухгалтерский учет в бюджетных организациях имеет свои специфические особенности, обусловленные законодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, утвержденной приказом Минфина РФ от 3 ноября 1993г №122, другими нормативными документами по учету и отчетности в бюджетных организациях, отраслевой их спецификой. К этим особенностям можно отнести:

-организацию учета в разрезе статей бюджетной классификации;

-контроль исполнения сметы расходов;

-выделение в учете кассовых и фактических расходов;

-отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной сферы (здравоохранения, образования, науки).

В ГОБУЗ «Боровичская станция переливания крови» произошло незначительное снижение доли оборотных активов за счет снижения доли дебиторской задолженности. С одной стороны снижение доли оборотных активов – фактор отрицательный, с другой же стороны: снижение настолько незначительно, да и причина снижения не является позитивно влияющим фактором на развитие учреждения.

В данной работе был произведен вертикальный и горизонтальный анализ балансов ГОБУЗ «Боровичская станция переливания крови». Согласно горизонтальному анализу балансов ГОБУЗ «Боровичская станция переливания крови» валюта баланса ежегодно увеличилась и составила на конец года 21 394 400 руб. При этом внеоборотные активы увеличились в 2014 году по сравнению с аналогичным периодом 2013 года на 1,3 %, а оборотные активы уменьшились на 2.1 %. Основные средства (основные фонды) увеличились по сравнению с 2012 годом на 1,3 %. Положительной оценки заслуживает увеличение средств раздела «Капитал и резервы», они увеличились за 2014 год на 2 % или на 409,4 тыс. руб. Также положительным фактором является снижение кредиторской задолженности в 2014 году на 254,0 тыс. руб., так как кредиторская задолженность является нестабилизирующим фактором для любого учреждения. Анализируя вертикальную структуру пассива баланса можно отметить как положительный момент достаточно высокую долю капитала и резервов в валюте баланса. Их удельный вес увеличился с 95,7 % до 96,6 %. В целом тенденцию роста капитала и резервов можно признать положительной.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (с последующими изменениями и дополнениями в ред. 63-ФЗ от 26.04.2007 г.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая). Федеральный закон от 31.07.1998 N 146-ФЗ (с последующими изменения- ми и дополнениями).

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая). Федеральный закон от 05.08.2000 N 117-ФЗ (с последующими изменения- ми и дополнениями).

4. Федеральный закон от 24.11.2008 г. № 204-ФЗ“О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов”

5. Распоряжение Правительства РФ от 23.01.2000 N 107-р «О концепции функционирования единого счета Федерального казначейства Минфина России по учету доходов и средств федерального бюджета»// «Российская газета", N 19, 27.01.2000

6. О счетной палате Российской Федерации федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ (с последующими изменениями и дополнения- ми)

7. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 703 (с изменениями от 14.03.2005) "О Федеральном казначействе" //"Российская газета", N 272, 08.12.2004

8. Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных средств (вместе с "Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах", //"Российская газета", N 113, 01.06.2004

9. Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 N 278 “Об утверждении положения о федеральной службе финансово – бюджетного надзора”//"Российская газета", N 126, 17.06.2004

10. Приказ Минфина РФ от 25.12.2008 N 154н “ Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации” (с последующими изменениями и дополнениями)// "Финансовая газета N 46, 15.11.2007, N 47, 22.11.2007, N 48, 29.11.2007,N 49, 06.12., N 50, 13.12, N 51, 20.12.2007), N 51, 20.12.2007, N 52, 27.12.2007

11. Приказ Минфина РФ от 05.09.2008 года № 92н "Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.09.2008 N 12357) // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 41, 13.10.2008

12. Приказ Казначейства РФ от 07.10.2008 № 7н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.11.2008 N12608)

13. Приказ Минфина РФ от 01.09.2008 N 88н "О порядке осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными по приносящей доход деятельности"(Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.09.2008 N 12366)// "Российская газета", N 210, 08.10.2008

14. Приказ Минфина РФ от 01.09.2008 N 87н "О порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.09.2008 N 12283)// "Российская газета", N 198, 19.09.2008

15. Приказ Минфина РФ от 19.09.2008 N 98н "О порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.10.2008 N 12422)// «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N43, 27.10.2008

16. Приказ Минфина РФ от 26.04.2001 N 35н "Об утверждении инструкции о порядке применения органами федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.07.2001 N 2788)// "Российская газета", N 138, 21.07.2001

17. Приказ Минфина РФ от 03.09.2008 N 89н "Об утверждении правил обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.10.2008 N 12524)// "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 45, 10.11.2008

18. Приказ Минфина РФ от 30.12.2008 N 148н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету"

19. Приказ Минфина РФ от 13.11.2008 № 128н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"

20. Инструкция по бюджетному учету. Утверждена Приказом МФ РФ от 16.12.2010 г. № 174Н.

21. Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ. Приказ МФ РФ от 28.12.2010 г. № 190Н.

22. Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов. Утверждена Приказом МФ РФ от 13.11.2008 № 128Н в редакции от 10.12.2010 г. № 164Н.

23. Мезиковский Е. А., Маслова Т. С. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях: учеб. пособие. М.: Изд-во «Магистр», 2007. 334 с.

24. Артюхин Р.Е. Маклева Г.И. Бюджетный учет и отчетность. – М.:БиНО,2005.- 580 с.

25. Акперов И.Г., Коноплева И.А., Головач С.П. Казначейская сис- тема исполнения бюджета в Российской Федерации. М.:Финансы и статистика,2002.-674 с.

26. Вышегородцев М.М. Управление бюджетом. М.: Дело и сервис,2002. – 320 с.

27. Гарнов И. Бюджетный учет. М.: 2005.- 458 с.

28. Иванова Н.Г. Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов. СпБ.:Питер,2001. – 695 с.

29. Кондраков Н.П. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. М.: 2008.-680 с.

30. Соснаускене О. И. Бюджетный учет. Организация и ведение. М.: Изд-во «ЭКСМО», 2009. 209с.

31. Хабаров А. Бюджетный учет. М.:2005.-397 с.

32. Харьков В.П. Бюджетный учет в современных условиях. М.: 2008.-485 с.

33. http://center-yf.ru/data/Buhgalteru/Buhgalterskii-byudzhetnyi-uchet.php'>Бухгалтерский бюджетный учет

Приложение 1

Таблица 1- Корреспонденция счетов по оплате авансов.

Корреспонденция счетов	Содержание операции
Дебет	Кредит
020600000 "Расчеты по выданным авансам" (020612560, 020613560, 020621560 - 020626560, 020631560 - 020634560, 020662560, 020663560, 020691560)	020111610 "Выбытия денежных средств учреждения с лицевых счетов в органе казначейства", 020127610 "Выбытия денежных средств учреждения в иностранной валюте со счета в кредитной организации"	перечисление авансов со счетов бюджетного учреждения на условиях государственного (муниципального) договора на нужды учреждения и в соответствии с законодательством Российской Федерации отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета
"Расчеты по выданным авансам" (020612560, 020613560, 020621560 - 020626560, 020631560, 020632560, 020634560, 020662560, 020663560, 020691560)	020800000 "Расчеты с подотчетными лицами" (020812660, 020813660, 020821660 - 020826660, 020831660, 020832660, 020834660, 020862660, 020863660, 020891660);	оплата подотчетным лицом аванса отражается согласно представленного Авансового отчета (ф. 0504049) и прилагаемых к нему документов по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета
020600000 "Расчеты по выданным авансам" (020612560, 020613560, 020621560 - 020626560, 020631560 - 020634560, 020662560, 020663560, 020691560)	020134610 "Выбытия средств из кассы учреждения"	оплата из кассы бюджетного учреждения предварительных платежей по государственным (муниципальным) договорам на нужды учреждения (авансов)
020600000 "Расчеты по выданным авансам"	030406730 "Увеличение кредиторской задолженности по расчетам с прочими кредиторами"	принятие к учету кредиторской задолженности в сумме средств, полученных бюджетным учреждением по соответствующему виду финансового обеспечения (деятельности), направленных в пределах остатка средств на лицевом счете бюджетного учреждения на исполнение обязательства, принятого бюджетным учреждением в рамках иного вида финансового обеспечения (деятельности) отражается на основании Справки (ф.0504833)

Приложение 2

Таблица – 2. Корреспонденция счетов бухгалтерского учета по уменьшению расчетов по предоставленным авансовым платежам в бюджетных учреждениях.

Корреспонденция счетов	Содержание операции
Дебет	Кредит
030200000 "Расчеты по принятым обязательствам" (030221830 - 030226830, 030231830 - 030234830, 030262830, 030263830, 030291830);	020600000 "Расчеты по выданным авансам" (020621660 - 020626660, 020631660 - 020634660, 020662660, 020663660, 020691660)	зачет обязательств по полученным материальным ценностям, выполненным работам, оказанным услугам в счет перечисленной ранее предварительной оплаты отражается
020111510 "Поступления денежных средств учреждения на лицевые счета в органе казначейства", 020127510 "Поступления денежных средств учреждения в иностранной валюте на счет в кредитной организации"	020600000 "Расчеты по выданным авансам" (020612660, 020613660, 020621660 - 020626660, 020631660 - 020634660, 020641660, 020642660, 020662660, 020663660, 020691660)	возврат ранее произведенных авансовых платежей согласно условиям государственных (муниципальных) контрактов на нужды учреждения и в соответствии с законодательством Российской Федерации отражается
020134510 "Поступления средств в кассу учреждения"	020600000 "Расчеты по выданным авансам" (020612660, 020613660, 020621660 - 020626660, 020631660 - 020634660, 020641660, 020642660, 020691660)	возврат в кассу учреждения ранее произведенных авансовых выплат в погашение дебиторской задолженности отражается
040120273 "Чрезвычайные расходы по операциям с активами" с одновременным отражением списанной суммы на забалансовом счете 04 "Списанная задолженность неплатежеспособных дебиторов".	020600000 "Расчеты по выданным авансам" (020621660 - 020626660, 020631660 - 020634660, 020641660, 020642660, 020652660, 020653660, 020662660, 020663660, 020691660)	списание с балансового учета нереальной ко взысканию суммы задолженности по предоставленным авансам отражается на основании Справки (ф.0504833) с приложением оправдательных документов

Приложение 3

Корреспонденция счетов	Содержание операции
Дебет	Кредит
220111510 "Поступления денежных средств учреждения на лицевые счета в органе казначейства", 220127510 "Поступления денежных средств учреждения в иностранной валюте на счет в кредитной организации", 220134510 «Поступление средств в кассу учреждения»	030100000 "Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам" (230114710, 230124720, 230144720)	принятие долговых обязательств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, отражается на основании первичного учетного документа, подтверждающего поступление средств на лицевой счет (счет, в кассу) бюджетного учреждения
дебету соответствующих счетов аналитического счета 230100000 "Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам" (230114810, 230124820, 230144820);	230114710 "Увеличение задолженности по заимствованиям, не являющимся государственным (муниципальным) долгом", счета 230144720 "Увеличение задолженности по заимствованиям в иностранной валюте, не являющимся государственным (муниципальным) долгом"	начисление суммы долгового обязательства перед гарантом, в случае если последний исполнил требования бенефициара, с возникновением эквивалентного регрессивного требования гаранта к бюджетному учреждению - принципалу, отражается на основании Справки (ф.0504833), оформленной по документу, подтверждающему возникновение требований гаранта в соответствии с видом объекта учета и содержанием хозяйственной операции
240120230 "Расходы на обслуживание долговых обязательств" (240120231, 240120232);	230100000 "Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам" (230114710, 230124720, 230144720)	суммы начисленных процентов по долговым обязательствам бюджетного учреждения отражаются на основании Справки (ф.0504833), оформленной согласно расчету процентов на условиях, предусмотренных договором, в соответствии с видом объекта учета и хозяйственной операции
240120290 "Прочие расходы"	230100000 "Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам" (230114710, 230124720, 230144720)	суммы начисленных пеней, штрафных санкций по долговым обязательствам бюджетного учреждения отражается на основании Справки (ф.0504833), оформленной согласно документу (расчету), подтверждающему сумму требований кредитора, предусмотренных договором, в соответствии с видом объекта учета и хозяйственной операции
240110171 "Доходы от переоценки активов".	230124720 "Увеличение задолженности по заимствованиям, не являющимся государственным (муниципальным) долгом", в рамках целевых иностранных кредитов (заимствований), счета 230144720 "Увеличение задолженности по заимствованиям в иностранной валюте, не являющимся государственным (муниципальным) долгом"	увеличение долговых обязательств, принятых бюджетным учреждением в иностранной валюте, в связи с возникновением при расчете рублевого эквивалента суммы обязательства на дату его исполнения (на дату формирования регистров бухгалтерского учета) положительных курсовых разниц, отражается на основании Справки

[1]http://center-yf.ru/data/Buhgalteru/Buhgalterskii-byudzhetnyi-uchet.php'>Бухгалтерский бюджетный учет

[2]http://center-yf.ru/data/Buhgalteru/Buhgalterskii-byudzhetnyi-uchet.php'>Бухгалтерский бюджетный учет

[3]http://center-yf.ru/data/Buhgalteru/Buhgalterskii-byudzhetnyi-uchet.php'>Бухгалтерский бюджетный учет

[4] Соснаускене О. И. Бюджетный учет. Организация и ведение. М.: Изд-во «ЭКСМО», 2009. 209с.

[5] Соснаускене О. И. Бюджетный учет. Организация и ведение. М.: Изд-во «ЭКСМО», 2009. 209с.

[6] Соснаускене О. И. Бюджетный учет. Организация и ведение. М.: Изд-во «ЭКСМО», 2009. 209с.

[7] Соснаускене О. И. Бюджетный учет. Организация и ведение. М.: Изд-во «ЭКСМО», 2009. 209с.

Дата добавления: 2015-07-11