Законодательный процесс.

Законодательный процесс - это порядок деятельности посозданию закона. Она осуществляется Парламентом и Главой государства при возможном в определенных случаях участии Правительства. Законодательный процесс имеет определенные стадии:

1) законодательная инициатива;

2) обсуждение законопроекта;

3) принятие законопроекта;

4) промульгация.

1. Законодательная инициатива – официальное внесение в компетентный орган Парламента управомоченным субъектом законопроекта или законопредложения.

Право законодательной инициативы в Республике Беларусь принадлежит Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительству, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в коллективе не менее чем 50 тыс. человек, и реализуется в Палате представителей.

2. Обсуждение законопроекта – стадия законодательного процесса, предполагающая работу над законопроектом как на пленарных заседаниях палат, так и в комитетах (комиссиях).

Обсуждение именуется чтением законопроекта. Таких чтений в Республике Беларусь их два.

Законопроект сначала рассматривается в соответствующих постоянных комиссиях, а по завершению работы вместе с заключением и другими материалами направляется в Совет Палаты представителей для рассмотрения вопроса о включении законопроекта в повестку дня сессии Палаты представителей. Рассмотрение проектов законов, внесенных в Палату представителей, осуществляется в двух чтениях.

Принятый Палатой представителей законопроект в пятидневный срок передается на рассмотрение в Совет Республики, который одобряет его либо отклоняет.

3. Принятие закона. Законопроект после принятия Палатой представителей и одобрения Советом Республики большинством голосов от состава каждой палаты представляется в десятидневный срок Президенту на подпись. Законопроект, подписанный Президентом, становится законом.

4. Промульгация (лат. promulgatio – объявление, обнародование) понимается как «официальное провозглашение закона, принятого Парламентом».

Данная стадия означает санкционирование законопроекта Главой государства в установленные конституционные сроки (обычные или сокращенные), а также опубликование закона в официальном вестнике. Промульгация обычно осуществляется актом Главы государства – указом, приказом или другим документом, текст которого в официальных изданиях предшествует тексту промульгируемого закона. Опубликование же закона – это напечатание его текста в установленном официальном периодическом или продолжающемся издании, в котором воспроизводится полный аутентичный текст закона. Закон подлежит немедленному опубликованию и вступает в силу через 10 дней после опубликования, если в самом законе не предусмотрен иной срок.

22. Сущность Конституционного Суда: состав и компетенция.

Конституционный контроль – это обеспечение соответствия нормативных актов, принимаемых в государстве, Конституции.

В состав Конституционного Суда Республики Беларусь входят 12 судей, из них:

· шесть судей, в том числе и Председатель Конституционного Суда, назначаются Президентом Республики Беларусь. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики;

· шесть судей Конституционного Суда избираются Советом Республики.

Конституцион­ный Суд Республики Беларусь формируется из высококвалифицированных специалистов в об­ласти права, имеющих, как правило, ученую степень (на сегодняшний день: 3 доктора наук, 5 кандидатов юридических наук). Судьей может быть только гражданин Республики Беларусь.

К онституционный Суд Республики Беларусь рассматривает дела и дает заключения по предложениям Президента Республики Беларусь, Национального Собрания Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь в следующих случаях:

· о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных договоров и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;

· о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента, изданных во исполнение закона, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь; законам и декретам;

· о соответствии постановлений Совета Министров, актов Верховно­го Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора Консти­туции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам;

· в случаях, предусмотренных Конституцией и Законом о «Конституционном Суде Республики Беларусь», Конституционный Суд
по предложению Президента дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь.

Конституционный Суд Республики Беларусь готовит ежегодные послания Президенту и палатам Парламента о состоянии конституционной законности в стране.

23. Конституционные принципы правосудия в республике Беларусь.

Реализация судом законов, деятельность суда – это и есть правосудие. Принципы правосудия – основополагающие положения, требования, в соответствии с которыми строится работа судебных органов. Принципы правосудия и судопроизводства закреплены в Конституции Республики Беларусь, в Законе Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей».

Основными принципами правосудия являются:

· принцип законности, т.е. осуществление правосудия на основе Конституции Республики Беларусь и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов;

· независимость судей при осуществлении правосудия и подчинении их только закону;

· осуществление правосудия только судом;

· гласность судебного разбирательства;

· право выступать в суде на родном языке;

· коллегиальность рассмотрения дел во всех судах, за исключением случаев, предусмотренных законом, когда дела рассматриваются судьями единолично;

· осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом;

· обеспечение обвиняемому права на защиту;

· устность разбирательства в заседаниях суда;

· участие прокурора при рассмотрении дел в общих судах;

· обязательность судебных актов для всех организаций и граждан.

Система судов строится на принципах территориальности и специализации. Образование чрезвычайных судов запрещается.

Судебная власть осуществляется:

1. Общими Судами. К ним относят: Верховный Суд Республики Беларусь; областные суды, Минский городской суд; районные (городские) суды; военные суды.

2. Хозяйственными судами, которые включают в себя: Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь; хозяйственные суды областей; Хозяйственный суд г. Минска.

3. Конституционным Судом Республики Беларусь.

Общие и хозяйственные суды Республики Беларусь образуются на основе назначаемости судей.

24. Местное управление Исполнительным и распорядительным органом на территории области, района, города, поселка, сельсовета является исполнительный комитет с правами юридического лица.

Исполнительные комитеты входят в систему органов исполнительной власти и являются органами местного управления.

В состав исполнительного комитета входят председатель исполнительного комитета, его заместители (заместитель), управляющий делами (секретарь) и члены исполнительного комитета. Областные исполнительные комитеты подотчетны и подконтрольны Президенту Республики Беларусь и Совету Министров Республики Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию Правительства Республики Беларусь, исполнительные комитеты первичного и базового уровней - Президенту Республики Беларусь и вышестоящим исполнительным и распорядительным органам. Исполнительный комитет ответствен перед соответствующим Советом по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Исполнительный комитет в пределах своих полномочий принимает решения.

Исполнительный комитет по мере необходимости, но не реже одного раза в год докладывает о своей деятельности Совету, а также информирует граждан на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства.

Исполнительный комитет: 1) разрабатывает и вносит для утверждения в Совет схему управления местным хозяйством и коммунальной собственностью, предложения по организации охраны общественного порядка и защиты прав граждан; 2) разрабатывает и вносит для утверждения в Совет проекты программ экономического и социального развития, местного бюджета, принимает меры по осуществлению программ и исполнению местного бюджета, представляет Совету отчеты об их выполнении.3) организует получение доходов местного бюджета и их использование по целевому назначению, принимает решения о выпуске местных ценных бумаг и проведении аукционов;

Председатели исполнительных комитетов назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Беларусь или в установленном им порядке и утверждаются в должности соответствующими Советами.

Срок полномочий председателя сельского, поселкового, городского (города районного подчинения) исполнительного комитета равен сроку полномочий соответствующего Совета.

Исполнительным и распорядительным органом на территории района в городе является местная администрация с правами юридического лица. Местные администрации входят в систему органов исполнительной власти и являются органами местного управления. В состав местной администрации входят глава местной администрации, его заместители и члены местной администрации. Глава местной администрации назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь или в установленном им порядке. Заместитель (заместители) главы местной администрации назначается на должность и освобождается от должности председателем городского исполнительного комитета. Другие члены местной администрации, а также сотрудники местной администрации назначаются на должность и освобождаются от должности главой местной администрации.

Местная администрация подотчетна и подконтрольна городскому исполнительному комитету.

Дата добавления: 2015-07-11