Введение. Конституционное правосудие

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ

Учебно-методический комплекс

для студентов заочной формы обучения

(направление подготовки 030900.62 Юриспруденция)

Иркутск

2013 г.

Автор: Долгих С.Г., доцент кафедры государственно-правовых дисциплин ВСФ ФГБОУВПО «РАП».

Рецензенты: Далбаева Н.Н., зав. кафедрой гражданского процессуального права ВСФ ФГБОУВПО «РАП», доцент, к.ю.н; Моисеев В.П., декан факультета государственного и международного права ФГБОУ ВПО "БГУЭП", к.фил.н., профессор.

Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция.

Одобрен на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин ВСФ ФГБОУВПО «РАП» (протокол №10 от 26 июня 2013 года).

Утвержден Учебно-методическим советом ВСФ ФГБОУВПО «РАП» 03 июля 2013 г., протокол № 10.

© ВСФ ФГБОУВПО «РАП», 2013

© Долгих С.Г., 2013
СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Объем дисциплины и виды учебной работы
Тематический план
Программа курса
Планы аудиторных занятий
Методические рекомендации по изучению дисциплины и по организации самостоятельной работы студентов под руководством преподавателя
Примеры контрольных заданий
Литература
Вопросы для подготовки к зачету Примерная тематика курсовых работ (для студентов на базе ВПО)

Введение

Кардинальное изменение роли права в жизни России, произошедшее за последние годы, повлекло за собой появление совершенно новых, неизвестных ранее правовых институтов и государственных структур. Конституция стала законом прямого действия. Полностью преобразился механизм государственной и местной публичной власти. Одним из наиболее заметных событий в ряду этих перемен можно считать создание в нашей стране системы судебного конституционного контроля, осуществляемого Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации. Эти суды, несмотря на относительно недолгий период существования, вполне сумели доказать свою жизнеспособность.

Если на первом этапе деятельности Конституционного Суда Российской Федерации (то есть до принятия Конституции Российской Федерации 1993 года) ученые и практики изучали лишь отдельные, разрозненные решения Суда, то сейчас, по прошествии ряда насыщенных практической деятельностью лет, уже есть возможность детально анализировать отдельные направления деятельности Суда, а также рассматривать тенденции его практики в целом. Накоплен богатый материал для обобщения правовых позиций Конституционного Суда по широкому кругу правовых проблем. Соответственно, для осознания роли Конституционного Суда в правовой системе страны уже недостаточно тех сведений о нем, которые студенты получают в рамках общего курса конституционного права. Изучение этого предмета может дать лишь наиболее общие представления о конституционном правосудии, в то время как целый ряд важных вопросов остаются обойденными вниманием преподавателей и студентов.

Целью предмета является изучение истории отечественного конституционного контроля, роли и места Конституционного Суда Российской Федерации в жизни страны. Содержание курса охватывает следующий круг проблем: общие представления о конституционном правосудии; история конституционного контроля (надзора) в России и за рубежом; правовой статус Конституционного Суда Российской Федерации; законодательство о Конституционном Суде; порядок формирования Конституционного Суда, статус его судей, внутренняя организация Конституционного Суда, полномочия Конституционного Суда; основные положения о конституционном судопроизводстве; решения Конституционного Суда; особенности производства в Конституционном Суде по отдельным категориям дел; конституционный контроль в субъектах Российской Федерации.

В ходе изучения дисциплины студенты должны приобрести углубленные знания по вопросам, касающимся организации и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации; получить представление о специфическом положении Конституционного Суда Российской Федерации в судебной системе; изучить механизмы воздействия решений Конституционного Суда Российской Федерации на правотворчество и правоприменение; сформировать целостные представления о методологии защиты прав и интересов средствами конституционного правосудия.

Успешное овладение курсом должно рассматриваться как необходимое условие правовой культуры юристов, их высокой профессиональной квалификации.

Объем дисциплины и виды учебной работы

Вид учебной работы (по учебному плану)	Количество зачетных единиц и часов
На 4 г.	На 3 г. (на базе СПО)	На 3 г. (на базе ВПО)
Зачетные единицы - общая трудоемкость	3 з.е – 108 ч.
Всего аудиторных занятий из них:
Лекции
Семинарские занятия
Самостоятельная работа под контролем преподавателя и НИРС
Форма итогового контроля	Зачет

Тематический план

№ № п/п	Разделы (темы) дисциплины	Количество зачетных единиц и часов по видам учебных занятий (по учебному плану)
Лекции	Семинары	С/р
На 4 г., На 3 г. (на базе СПО) / На 3 г. (на базе ВПО)	На 4 г., На 3 г. (на базе ВПО) / На 3 г. (на базе СПО)	На 4 г. / На 3 г. (на базе СПО) / На 3 г. (на базе ВПО)
1.	ТЕМА 1. ОБЩИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ О КОНСТИТУЦИОННОМ ПРАВОСУДИИ	2/2		14/12/12
2.	ТЕМА 2. СТАТУС КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	-/2		12/12/12
3.	ТЕМА 3. КОМПЕТЕНЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	2/2		12/12/12
4.	ТЕМА 4. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ *	-/2	2/2	12/12/12
5.	ТЕМА 5. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНСТИТУЦИОННОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ	2/2		12/12/12
6.	ТЕМА 6. РЕШЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ *	-/2	-/2	12/12/10
7.	ТЕМА 7. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ДЕЛ	2/2		12/12/10
8.	ТЕМА 8. КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	-/2		12/12/10
Всего	8/16	2/4	98/96/90

* темы, отмеченные знаком *, проводятся в интерактивных формах (20 % от аудиторных занятий)

Программа курса

ТЕМА 1. ОБЩИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ О КОНСТИТУЦИОННОМ ПРАВОСУДИИ

Конституция как особый объект правовой охраны. Конституционный контроль как один их способов охраны Конституции. Понятие конституционного контроля. Классификации конституционного контроля (по времени осуществления, по обязательности проведения, по связи с правоприменительной практикой, по юридической силе решений, по содержанию). Судебный конституционный контроль. История судебного конституционного контроля. Модели организации судебного конституционного контроля (американская, европейская, французская, иберийская, модель без судебного конституционного контроля). История судебного конституционного контроля в России (Комитет конституционного надзора СССР, Конституционный Суд Российской Федерации по Конституциям 1978 и 1993 года).

ТЕМА 2. СТАТУС КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Положения Конституции Российской Федерации, относящиеся к деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». Другие нормативные акты, регламентирующие деятельность Конституционного Суда (Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации», Регламент Конституционного Суда Российской Федерации и пр.). Принципы организации и деятельности Конституционного Суда.

ТЕМА 3. КОМПЕТЕНЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Проверка конституционности нормативных актов и внутрифедеральных договоров по запросам органов государственной власти. Проверка конституционности не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации. Разрешение споров о компетенции между органами государственной власти. Проверка конституционности законов по жалобам на нарушение прав и свобод граждан. Проверка конституционности законов по запросам судов. Официальное толкование Конституции Российской Федерации. Прочие полномочия (участие в процедуре отрешения Президента Российской Федерации от должности, участие в процедуре подготовки референдума Российской Федерации, направление послания Федеральному Собранию, право законодательной инициативы).

ТЕМА 4. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Порядок формирования состава Конституционного Суда (требования, предъявляемые к кандидатам на должности судей, порядок назначения судей на должность, присяга судьи). Срок полномочий Конституционного Суда и его судей. Основы статуса судей Конституционного Суда (равенство прав судей, гарантии их независимости, неприкосновенность судей, приостановление и прекращение их полномочий). Порядок избрания Председателя, заместителя председателя и секретаря Конституционного Суда. Полномочия Председателя, заместителя председателя и секретаря Конституционного Суда. Организационные формы конституционного судопроизводства.

ТЕМА 5. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНСТИТУЦИОННОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

Поводы и основания к рассмотрению дела в Суде. Обращение в Конституционный Суд (виды, форма, содержание, прилагаемые документы). Рассмотрение обращений Секретариатом Конституционного Суда. Основания отказа в принятии обращения к рассмотрению. Общие процедурные правила рассмотрения дела в Конституционном Суде. Основания прекращения производства по делу.

ТЕМА 6. РЕШЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Виды решений Конституционного Суда. Порядок принятия решений Конституционного Суда. Требования, предъявляемые к решению. Особое мнение судьи. Опубликование решений. Юридические свойства решений Конституционного Суда. Правовые последствия решений Конституционного Суда. Правовая природа решений Конституционного Суда. Юридическая сила решений Конституционного Суда. Проблемы реализации решений Суда и ответственности за их неисполнение. Разъяснение решений Конституционного Суда.

ТЕМА 7. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ДЕЛ

Особенности производства по делам о конституционности нормативных актов и внутрифедеративных договоров. Особенности производства по жалобам на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан. Особенности производства по запросам судов о проверке конституционности законов. Особенности производства по делам о конституционности не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации. Особенности производства по спорам о компетенции. Особенности производства по делам о толковании Конституции Российской Федерации.

ТЕМА 8. КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, порядок их образования и полномочия. Проблемы формирования и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации. Проблемы взаимодействия Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации. Компетенция конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации. Конституционный (уставный) контроль в Иркутской области (Уставная палата и Уставный Суд области).

Планы аудиторных занятий

Дата добавления: 2015-07-11