Теория импортных пошлин

Введение импортных пошлин - одно из средств воздействия государства на экономику. Пошлина может устанавливаться в виде фиксированной платы за каждую ввезенную из-за границы единицу товара или в виде процентных отчислений от его цены. Импортная пошлина влияет не только на конъюнктуру рынка облагаемого ею товара, но и на экономику всей страны, так как все рынки находятся в тесном взаимодействии.

Частичный анализ. Рассмотрим ситуацию, при которой страна потребляет незначительную часть мирового производства некоторого товара. В этом случае объем его предложения из-за границы можно считать совершенно эластичным по цене как до, так и после введения пошлины (график предложения товара из-за границы - прямая, параллельная оси абсцисс).

Последствия введения импортной пошлины в этом случае иллюстрирует рис.2.

Рис. 2. Последствия установления импортной пошлины для внутреннего рынка отдельной страны

Пересечение кривых отечественного предложения и спроса (S и D) определяет равновесное сочетание Р₂, Q₂ до момента, когда в страну начнет импортироваться аналогичный товар аналогичного качества по мировой цене, более низкой в сравнении с равновесной ценой Р₂.

Альтернативный вариант импорта аналогичного товара аналогичного качества по мировой цене, более высокой по сравнению с равновесной ценой Р₂ , не рассматривается в виду его нецелесообразности с экономической точки зрения.

Предположим, что цена мирового рынка на данный товар равна Р₀ и его можно ввозить в страну беспошлинно. Внутренний рынок отреагирует на это тем, что увеличится спрос на более дешевый импортный товар. Это послужит сигналом для отечественных производителей также понизить свои цены до уровня Р₀. В этом случае объем отечественного предложения станет равным Q₀, а объем спроса - Q₄. Разность Q₄ - Q₀ будет покрываться импортом.

Если с каждой единицы ввозимого товара взимается пошлина в размере t ден. ед., то его цена на внутреннем рынке страны-импортера возрастет с Р₀ до Р₁ = Р₀ + t и это вызовет следующие последствия:

1) эффект защиты отечественного производства (производственный эффект): при повышении цены на товар в результате введения таможенной пошлины для отечественных производителей становится выгодным увеличение объемов его производства объем отечественного предложения возрастет с Q₀ до Q₁;

2) эффект потребления (потребительский эффект): сокращается потребление импортного товара в результате роста его цены на внутреннем рынке, в итоге потребительский спрос переключается с более дешевой импортной на более дорогую отечественную продукцию, при этом общий объем потребления сокращается с Q₄ до Q₃;

3) эффект внешней торговли: объем импорта сократится на (Q₁ - Q₀) + (Q₄ - Q₃);

4) эффект платежного баланса: импорт в ценностном выражении сократится на [(Q₁ - Q₀) + (Q₄ - Q₃)]*P₀;

5) эффект доходов государственного бюджета (эффект таможенных платежей) - представляет собой объем увеличения доходов бюджета в результате обложения импорта пошлиной. Он исчисляется как объем импорта страны после введения тарифа, умноженный на размер таможенной пошлины и графически иллюстрируется площадью четырехугольника bcdn. Таким образом, сумма взимаемых пошлин составит произведение (Q₃ - Q₁)*(P₁ - P₀). Эффект доходов бюджета является потерей для потребителей, фактически их доходы изымаются государством в счет пополнения бюджета. Именно потребители в конечном итоге несут бремя установления нового таможенного тарифа;

6) эффект перераспределения представляет собой перераспределение доходов потребителей к производителям продукции, конкурирующей с импортной. В результате введения таможенного тарифа в первую очередь страдают потребители импортных товаров. Ведь сам факт ввоза некоторого объема товара из-за границы свидетельствует о том, что потребитель предпочитает его отечественному. Вследствие обложения этого товара импортной пошлиной потребитель будет вынужден либо тратить на его приобретение большую сумму средств, либо приобретать его в меньших количествах, либо то и другое одновременно. В результате, выгода потребителей за счет приобретения большего количества товара по меньшей цене после введения таможенного тарифа исчезает. Потребители вынуждены покупать меньшее количество товара по большей цене, т.е. таможенный тариф, ограничивая импорт, приводит к ухудшению потребительских возможностей. Таким образом, излишки производителей возрастут (на рис. 2 этот рост отражен площадью фигуры P₀abP₁), а выгода потребителей уменьшится (на рис. 2 это уменьшение отражено площадью фигуры P₀mnP₁);

7) эффект экономических потерь: разность между потерями потребителей и выигрышем производителей, уменьшенная на платежи таможенной пошлины, представляет чистые потери общества, равные сумме площадей треугольников abc и mnd: отечественные потребители потеряли, но выиграли отечественные производители и государственный бюджет, однако потери населения все же больше, чем выигрыш отечественных производителей и государства.

Таким образом, от введения пошлины выигрывают производители и государство, а проигрывают потребители; в целом же введение пошлины на товар, объем импорта которого совершенно эластичен по цене, сопровождается чистыми потерями общества.

Еще более разнообразны последствия введения импортной пошлины, в случае если импорт не обладает абсолютной эластичностью по цене, т.е. в тех случаях, когда объем предложения товара из-за границы увеличивается по мере увеличения его цены. В графическом виде такая ситуация изображена на рис. 3.

Рис. 3. Последствия импортной пошлины для отдельного рынка в двухстрановой модели

При беспошлинной торговле товар в обеих странах будет продаваться по цене P₀, которая обеспечивает равенство объема экспорта из страны В объему импорта в страну А. Если страна А будет взимать с каждой ввозимой единицы товара пошлину в размере t ден. ед., то вместо прямой линии цен P₀P₀ возникнет ломаная линия цен P₁FHP₂. Она отражает тот факт, что после введения пошлины цена товара в стране А выше его цены в стране В на FH ден. ед. Это обусловлено тем, что поставщики страны В вынуждены, столкнувшись в стране А с импортным тарифом, снижать цену на свою продукцию. Т.е. ценовая разница FH складывается как сумма, складывающаяся из импортного тарифа t ден. ед. и размера падения цены на товар в стране В. Размер падения цены товара в стране В зависит от того, каков объем продаж поставщики страны В потеряли в стране А после введения в последней импортного тарифа. При этом изменившиеся объемы экспорта из страны В и импорта в стране А по-прежнему равны друг другу (Qex = Qim).

Как и в предыдущем случае, введение пошлины вызывает семь выше перечисленных эффектов. Но теперь чистым потерям общества, представленным суммой площадей двух заштрихованных треугольников, противостоит выигрыш от снижения цены импортируемой продукции, представленный площадью заштрихованного прямоугольника (P₀ – P₂)*Qex.

Этот выигрыш для страны А является потерей для производителей страны В. Следовательно, когда объем импорта не является абсолютно эластичным по цене, тогда часть пошлины, вводимой одной страной, перекладывается на производителей другой страны. В такой ситуации страна А может найти оптимальную величину пошлины, которая максимизирует разность между площадью заштрихованного прямоугольника и суммой площадей двух заштрихованных треугольников. Величина получаемого таким образом выигрыша зависит от эластичности спроса и предложения в каждой из стран (от наклонов кривых S и D в окрестностях точки равновесия). Вводящая пошлину страна выигрывает тем больше, чем эластичней ее спрос и предложение и чем они менее эластичны за границей.

Дата добавления: 2015-07-14