Государство, его формы и типы

Академия социального управления

ЛЕКЦИЯ

По дисциплине: «Социология»

Тема 11. Политические институты общества

Доктор социологических наук,

профессор Григорьев А.А.

Москва - 2013

Тема 11. Политические институты общества

Основные вопросы темы:

1.Государство, его формы и типы. Система государственной власти Российской Федерации

2. Политические партии

3. Общественные объединения, общественные организации и общественные движения

4. Выборы как политический институт

5. Общественное мнение как институт гражданского общества

6. Совершенствование политических институтов российского общества

Сферу жизнедеятельности людей, непосредственно связанную с публичными властными отношениями, называют политической сферой общества. Политика – это многообразный мир отношений, деятельности, поведения, ориентаций и коммуникационных связей между социальными субъектами по поводу власти и управления обществом. Сущность политики можно определить как область отношений между большими группами людей по поводу использования институтов публичной власти для реализации их общественных интересов и потребностей.

Всякое политически оформленное общество имеет механизм реализации власти, обеспечивающий его нормальное функционирование в качестве единого социального организма. Этот механизм именуется политической системой. Политическая система — это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимо­связь граждан и государства.

Костяком политической системы выступают политические институты общества. Когда хотят подчеркнуть организационные аспекты функционирования общества, совокупность политических институтов называют политической организацией общества.

К числу основных политических институтов современного общества относятся: государство, политические партии, общественные организации и социальные движения, институт выборов, институт общественного мнения.

Государство, его формы и типы

Государство как субъект власти и управления существует 5-6 тысяч лет, хотя его институциональные признаки, формы и функции в обществе на протяжении истории существенно менялись. Менялись и представления о том, каким должно быть идеальное государство. Вот лишь некоторые из этих представлений:

За тысячелетия ученые выработали десятки, если не сотни, подходов к описанию и осмыслению государства, а также к выяснению специфики данного института. Вот лишь некоторые из основных подходов:

Развитие научного содержания понятия «государство» прослеживается с XIV в., а само становление категории «государство» в нынешнем понимании - как совокупности институтов, обеспечивающих функционирование системы управления обществом, - произошло лишь в XVIII в.

Начиная с классических работ Эмиля Дюркгейма и Макса Вебера, в социологии, в противовес государственно-правовому или административно-юридическому пониманию политических институтов, наметился социологический подход к институтам.

Вебер определил государство как «чистый» институт ¾ это сообщество людей, поведение которых основано на рациональных установлениях (нормах конституции, законах и т. д.).

Эмиль ДЮРКГЕЙМ (1858 ¾ 1917)

По взглядам Дюркгейма, институты, с одной стороны, представляют собой некое идеальное образование в виде обычаев и верований, а с другой - такие обычаи и стереотипы материализуются в деятельности социальных организаций различных времен и народов.

Системный подход к изучению сферы политики впервые применил Т. Парсонс. Он подошел к рассмотрению общества в качестве сложной системы, состоящей из относительно автономных частей: экономической, политической, духовной и интегративной. У каждой из этих систем есть свои специфические функции, а вместе они обеспечивают жизнедеятельность общества в целом. Политику в таком контексте можно понимать как подсистему, которая по преимуществу сосредоточена на функциональной проблеме целедостижения, однако в ее рамках проявляют себя все стандартные для любой системы процессы (воспроизводство образца, интеграция, целедостижение и адаптация), постоянно осуществляемые структурными элементами. Могут меняться носители функций, но сами функции остаются неизменными, поскольку в их основе заложены универсальные, по мысли Парсонса, потребности бытия. Идеи Парсонса придали новое измерение анализу политических отношений и процессов, которое позволило точнее определить место политики в жизни общества и выявить механизм социальных изменений в нем.

У государства как политического института есть три фундаментальные характеристики, принципиальным образом определяющие его основополагающие черты: форма территориального устройства, форма правления и политический режим.

Форма территориального устройства государства отражает особенности его территориально-политической организации, распределение властных полномочий между центром и периферией, определяет характеристики других политических институтов общества. Исторически сформировались три базисные модели государственной структуры - унитарная, федеративнаяи конфедеративная.

Главный признак унитарного государства ¾ сосредоточение всех внутренних и международных полномочий в руках общенациональной власти. Это целостное образование подразделяется на административно-территориальные единицы, не обладающие политической самостоятельностью.

Сущностной характеристикой федерации является наличие двух официальных государственных уровней. Распределение полномочий между этими уровнями сводится к тому, что федеративное государство наделяется ничем не ограниченным внешним суверенитетом и частью внутреннего, а субъект федерации ¾ федерированное государство ¾ сохраняет только некоторые атрибуты внутреннего суверенитета. Разграничение компетенций доверено конституционному и договорному урегулированию, в политическом смысле исходящему из реального соотношения сил и возможностей между федерацией как целым и ее участниками. Каждый субъект федерации располагает своей системой законодательных, исполнительных и судебных органов.

Конфедерация ¾ это союз самостоятельных государств, где принцип распределения политических полномочий между государствами-участниками определяется по их согласованию. Ее члены оставляют за собой главную часть своих государственных прерогатив, отдавая в ведение учрежденного ими конфедеративного государства некоторые вопросы, как правило, относящиеся к внешнему суверенитету (валютное регулирование, оборона, дипломатия).

Дата добавления: 2015-07-14