Бюджетная система Российской Федерации

АЛТАЙСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

Кафедра «Финансы и кредит»

Утверждаю

Директор Алтайского института экономики

_____________________Н.А.Невинская

«____»___________________2013 г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

Учебной дисциплины

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Для направления подготовки 080100.62 «Экономика»

Профили подготовки Финансы и кредит

Квалификация (степень) выпускника Бакалавр

Форма обучения Очная

Барнаул

2013

1. Цель и задачи дисциплины. Цель дисциплины: формирование у студентов комплексного представления об организации бюджетного процесса, основ построения современной бюджетной системы Российской Федерации, этапов её становления и дальнейшего развития; умения проводить системный анализ бюджетных процессов, использовать полученные знания для разработки и принятия управленческих решений в бюджетной сфере. Задачи дисциплины: - формирование у студентов целостного представления о бюджетной политике государства, бюджетном устройстве РФ, принципах бюджетного федерализма, межбюджетных отношениях в РФ; об организации бюджетного финансирования, бюджетного процесса на федеральном, региональном, местном уровнях; - формирование системного представления о построении и функционировании бюджетной системы РФ; об этапах её становления, дальнейшего совершенствования и реформирования; - формирование навыков применения бюджетной классификации РФ, расчётно-аналитической деятельности в процессе управления бюджетами бюджетной системы РФ; использования нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; - формирование способностей анализировать использование доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, оценивать эффективность использования финансовых ресурсов бюджета; 2. Место дисциплины в структуре ООП. Дисциплина "Бюджетная система РФ" относится к базовой части (Б 3) профессионального цикла, адресована студентам третьего курса (преподается в 9 блоке) направления подготовки 080100.62 Экономика (профиль Финансы и кредит). Изучение дисциплины направлено на формирование в процессе обучения у студента профессиональных знаний и компетенций в рамках выбранного образовательного направления, а также навыков самостоятельной работы в бюджетной сфере. Дисциплина обеспечивает расширение и углубление знаний, умений, навыков, сформированных в ходе изучения дисциплин: "Макроэкономика", "Статистика", "Финансы" и т.д. Для освоения дисциплины студенты должны обладать следующими профессиональными компетенциями, которые позволят хорошо усваивать теоретический материал и реализовывать практические задачи:

ввв

Код компетенции	Наименование и(или) описание компетенции
ПКВ-4	Способен собрать и проанализировать исходные данные, необходимые для расчета экономических и социально- экономических показателей, характеризующих субъект бюджетной сферы
ПКВ-10	Способностью к анализу и диагностике финансово- хозяйственной деятельности с целью выработки управленческих решений, направленных на повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности
В свою очередь, знания, умения и навыки, приобретенные в результате освоения дисциплины «Бюджетная система РФ»», являются предшествующей для изучения дисциплин профессионального цикла, в частности таких, как: «Налоги и налогообложение», «Краткосрочная и долгосрочная финансовая политика».
3. Требования к результатам освоения дисциплины.
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих профессиональных компетенций:
Код компетенции	Наименование и(или) описание компетенции
ПКВ-5	Способен, используя принципы бюджетного и налогового регулирования, анализировать финансовую отчётность и принимать обоснованные инвестиционные и финансовые решения, владеть техниками финансового планирования и прогнозирования, разрабатывать финансовую политику предприятия, проводить диагностику существующих режимов налогообложения, увязывать планируемую деятельность с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве, анализировать эффективность налоговой и бюджетной систем.
ПКВ-9	Способен разрабатывать, принимать и исполнять управленческие решения в бюджетной, налоговой сферах, правильно применять совокупность знаний, умений и навыков, результаты учебной и исследовательской работы, использовать современные методы поиска, обработки, анализа экономической информации для разработки, принятия и исполнения управленческих решений в бюджетной, налоговой сферах.

В результате изучения дисциплины студент должен:

Компоненты компетенции	Содержание компетенции по компонентам	Код компетенции
знать	Исторические тенденции становления и современных направлений развития налоговой и бюджетной системы России и за рубежом. Современные концепции бюджетного и налогового регулирования.	ПКВ-5
	Нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы в области налогообложения, построения и функционирования бюджетной системы РФ; понятие бюджета и бюджетной системы; понятие налогов и основы налогообложения; сущность, основные направления бюджетной, налоговой политики государства, современные тенденции в её развитии; основы современной теории налогов и налогообложения, закономерности развития налоговой системы России;	ПКВ-9
уметь	Проводить системный анализ налоговых и бюджетных процессов. Использовать основные положения и методы налоговой и бюджетной системы для совершенствования систем управления и повышения эффективности.	ПКВ-5
	Применять понятийный и аналитический аппарат для разработки, принятия и исполнения управленческих решений в бюджетной, налоговой сферах; использовать полученные знания при решении конкретных задач изучаемого объекта; уметь получать, обрабатывать и преобразовывать экономическую информацию в знание; использовать в практической деятельности законодательные и нормативные документы, составляющие базу функционирования бюджетной, налоговой систем, самостоятельно производить расчеты и анализ экономических показателей изучаемого объекта.	ПКВ-9

владеть	Навыками проведения анализа использования доходов и расходов бюджета, оценки эффективности использования финансовых ресурсов бюджета.	ПКВ-5
Навыками разработки, принятия и исполнения управленческих решений в бюджетной, налоговой сферах; методикой исчисления налогов; методикой исследования проблем развития бюджетной системы РФ, методами балансировки бюджетов; методиками расчета и анализа экономических показателей в изучаемой области; навыками формирования и использования средств бюджетов бюджетной системы РФ, оценки эффективности расходов бюджетов; навыками творческого подхода в процессе составления, рассмотрения и исполнения бюджета.	ПКВ-9

4. Объём дисциплины и виды учебной работы.

Вид учебной работы	Всего часов / зачетных единиц	Блок
Аудиторные занятия (всего)	48/1,3	48/3
В том числе:
Лекции	16/0,4
Практические занятия	6/0,2
Семинарские занятия	26/0,7\
Самостоятельная работа (всего)	96/2,7	96/2,7
зачет
экзамен	36/1	36/1
Общая трудоемкость часы зачетные единицы

5. Содержание дисциплины. 5.1. Содержание разделов дисциплины. Раздел I. Бюджетное устройство Российской Федерации. Тема 1. Основы построения бюджетной системы Российской Федерации. Бюджет как совокупность особых перераспределительных отношений. Причины, порождающие функционирование бюджета, их объективный характер, сущность, функции бюджета. Принципы бюджетного устройства,

место, роль бюджета в финансовой системе страны. Социально- экономическое значение государственного бюджета, взаимосвязь с другими звеньями финансовой системы. Понятие бюджетной системы государства. Факторы, влияющие на построение бюджетной системы государства. Особенности построения бюджетной системы унитарного и федерального государств. Нормативные правовые акты, регулирующие построение и функционирование бюджетной системы Российской Федерации: бюджетное законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Бюджетная система Российской Федерации, её структура. Виды бюджетов в составе бюджетной системы Российской Федерации. Смета расходов и доходов отдельных населённых пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Бюджеты государственных внебюджетных фондов в составе бюджетной системы Российской Федерации. Консолидированные бюджеты, их назначение. Характеристика принципов построения бюджетной системы Российской Федерации. Этапы становления и развития бюджетной системы Российской Федерации. Тема 2. Межбюджетные отношения в Российской Федерации. Содержание межбюджетных отношений. Необходимость и организационно- правовые основы разграничения расходных обязательств. Расходные обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Разграничение доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации: необходимость, формы, нормативно-правовое обеспечение. Распределение доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, особенности его организации. Необходимость перераспределения средств между бюджетами. Межбюджетные трансферты, характеристика их форм. Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации, местным бюджетам, бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов. Условия предоставления межбюджетных трансфертов. Финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), связанных с реализацией переданных государственных полномочий. Этапы и направления реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации. Раздел II. Формирование государственного бюджета Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов. Тема 3. Формирование федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местного бюджетов.

Федеральный бюджет, его роль в финансовом обеспечении полномочий федеральных органов государственной власти. Основные характеристики федерального бюджета. Состав доходов федерального бюджета, расходы федерального бюджета. Дефицит федерального бюджета и источники его финансирования. Бюджеты субъектов Российской Федерации, их назначение. Доходы и расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, их состав. Резервные фонды исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Собственные доходы бюджетов субъектов Российской Федерации. Дефицит бюджетов субъектов Российской Федерации, его предельный размер. Источники финансирования дефицита бюджетов субъектов Российской Федерации. Местные бюджеты и их роль в финансовом обеспечении полномочий органов местного самоуправления. Доходы местных бюджетов, их состав. Собственные доходы местных бюджетов. Расходы местных бюджетов, их состав по видам муниципальных образований. Дефицит местных бюджетов, его предельный размер. Источники финансирования дефицита местных бюджетов. Тема 4. Формирование бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, его назначение. Состав доходов и направления использования средств бюджета пенсионного фонда Российской Федерации, источники финансирования его дефицита. Межбюджетные трансферты между бюджетом пенсионного фонда Российской Федерации и иными бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, его назначение. Доходы, расходы, источники финансирования дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. Межбюджетные трансферты между бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации и иными бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Бюджеты фондов обязательного медицинского страхования, их роль в финансовом обеспечении государственных гарантий помощи населению. Особенности формирования бюджетов федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Межбюджетные трансферты между бюджетами федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, между бюджетами фондов обязательного медицинского страхования и иными бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Раздел III. Бюджетная классификация Российской Федерации и бюджетная политика Российской Федерации. Тема 5. Бюджетная классификация Российской Федерации.

Бюджетная классификация Российской Федерации, её состав, значение. Правовое регулирование бюджетной классификации. Классификация доходов бюджетов, её структура: главный администратор доходов бюджета, вид дохода, подвид дохода, классификация операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов. Классификация расходов бюджетов. Группировка расходов бюджетов по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов бюджетов и подразделениям классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов, её структурные подразделения: главный администратор источников финансирования дефицита бюджетов, группы, подгруппы, статьи, виды источников финансирования дефицитов бюджетов, подразделения классификации операций сектора государственного финансирования дефицитов бюджетов. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам бюджетной классификации Российской Федерации. Реформирование бюджетной классификации Российской Федерации. Тема 6. Бюджетная политика Российской Федерации. Содержание и значение бюджетной политики. Бюджетная политика в составе экономической политики государства. Основы разработки бюджетной политики в Российской Федерации на федеральном, региональном, местном уровнях. Цели и задачи бюджетной политики Российской Федерации на современном этапе. Характеристика основных направлений современной бюджетной политики в Российской Федерации в области доходов, расходов, межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса. Значение бюджетного механизма в реализации бюджетной политики государства. Направления совершенствования бюджетного механизма в Российской Федерации. Раздел IV. Управление бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и организация бюджетного процесса в Российской Федерации. Тема 7. Управление бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Содержание управления Федерации, его структура, функции, полномочия. Федеральное казначейство, его структура, функции, полномочия. Взаимодействие Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства в ходе управления бюджетами.

Главные администраторы доходов и главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета, главные распорядители и получатели средств федерального бюджета, их полномочия. Мониторинг качества управления бюджетными средствами, осуществляемого главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета, главными распорядителями средств федерального бюджета. Доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования. Органы управления бюджетами субъектов Российской Федерации. Финансовые органы субъектов Российской Федерации, их функции. Органы управления местными бюджетами. Финансовые органы муниципальных образований, их функции. Взаимодействие Министерства финансов Российской Федерации и финансовых органов субъектов Российской Федерации в ходе управления бюджетами. Органы управления бюджетами государственных внебюджетных фондов, их полномочия. Взаимодействие Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства и органов управления бюджетами государственных внебюджетных фондов. Временная финансовая администрация в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании), основания и порядок её ведения. Бюджетные полномочия временной финансовой администрации. Тема 8. Организация бюджетного процесса в Российской Федерации. Бюджетный процесс, его содержание, участники, этапы. Полномочия участников бюджетного процесса на разных его этапах. Составление проектов бюджетов: задачи, нормативно-правовое обеспечение. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов. Особенности организации составления субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Рассмотрение и утверждение Федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Исполнение Федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, его задачи, правовое регулирование. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов. Бюджетная роспись, сводная бюджетная роспись и кассовый план, их назначение. Исполнение бюджетов по доходам, расходам, источники финансирования дефицита бюджета. Особенности составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. Государственный (муниципальный) финансовый контроль, его назначение, правовое обеспечение. Особенности организации государственного (муниципального) финансового контроля на разных этапах

бюджетного процесса. Реформирование бюджетного процесса в Российской Федерации.

5.2. Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами.

№ п.п	Наименование	№ № тем данной дисциплины, необходимых для изучения
	обеспечиваемых	обеспечиваемых	последующих) дисциплин
	(последующих)
	дисциплин
	Налоги и налогообложение	+	+	+	+		+	+	+
	Краткосрочная и долгосрочная финансовая политика	+	+	+	+		+

5.3. Разделы дисциплины и виды занятий.

№ п/п	Наименование раздела и темы	Лекции	Семинарские	Практические	Самостоятельная работа	Всего Час.
дисциплины		занятия	занятия
	I раздел Бюджетное
	устройство РФ
	Тема 1
1.	Основы построения бюджетной системы РФ
	Тема 2
2.	Межбюджетные отношения в РФ
	II раздел Формирование
	государственного бюджета РФ и
	государственных внебюджетных
	фондов
	Тема 3
3.	Формирование федерального бюджета, бюджетов субъекта РФ и местных бюджетов
	Тема 4
4.	Формирование бюджетов государственных внебюджетных фондов

	III раздел Бюджетная классификация РФ и бюджетная политика РФ
5.	Тема 5 Бюджетная классификация РФ
6.	Тема 6 Бюджетная политика РФ
	IVраздел Управление бюджетами бюджетной системы РФ и организация бюджетного процесса в РФ
7.	Тема 7 Управление бюджетами бюджетной системы РФ
8.	Тема 8 Организация бюджетного процесса в РФ
	Итого

6. Перечень семинарских и практических занятий

№	№	Наименование	Формы и	Коды	Трудоёмкость
п\п	темы	семинарских занятий	методы проведения	компетенции	(часы)
		Принципы построения бюджета	Семинар	ПКВ -5 ПКВ-9
		Принципы построения бюджета	Семинар	ПКВ -5 ПКВ-9
		Межбюджетные трансферты	Проблемный семинар	ПКВ -5 ПКВ-9
		Межбюджетные трансферты	Практическое занятие Решение задач	ПКВ -5 ПКВ-9
		Доходы, расходы,	Разбор	ПКВ -5

		сбалансированность бюджетов	деловых ситуаций	ПКВ-9
		Доходы, расходы, сбалансированность бюджетов	Разбор деловых ситуаций	ПКВ -5 ПКВ-9
		Социальные внебюджетные фонды РФ	Проблемный семинар	ПКВ -5 ПКВ-9
		Социальные внебюджетные фонды РФ	Проблемный семинар	ПКВ -5 ПКВ-9
		Функциональная и экономическая классификация расходов бюджетов	Семинар	ПКВ -5 ПКВ-9
		Функциональная и экономическая классификация расходов бюджетов	Семинар	ПКВ -5 ПКВ-9
		Основные направления бюджетной политики РФ	Проблемный семинар	ПКВ -5 ПКВ-9
		Основные направления бюджетной политики РФ	Проблемный семинар	ПКВ -5 ПКВ-9
		Бюджетные целевые программы	Семинар	ПКВ -5 ПКВ-9
		Бюджетные целевые программы	Семинар	ПКВ -5 ПКВ-9
		Участники бюджетного процесса и их полномочия	Семинар	ПКВ -5 ПКВ-9
		Участники бюджетного процесса и их полномочия	Семинар	ПКВ -5 ПКВ-9

7. Примерная тематика курсовых работ Учебным планом курсовые работы не предусмотрены

8. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины. а) Основная литература. 1. Курченко Л.Ф. Бюджетная система Российской Федерации: субфедеральный и местный уровни: Учебное пособие-М. «Дашков и К»,2012 - 252 2. Гордин А.М.,Горегляд В.П., ПодпоринаИ.В.Бюджетная система Российской Федерации: учебник..-М.: "Дашков и К", 2010. 3. Ермасова Н.Б. Бюджетная система Российской Федерации: учебник для вузов.-М.:Высшее образование. 2009.-320 с. б) Дополнительная литература 1. Бюджетная система Российской Федерации/ Под ред. О.В. Врублевской; М.В. Романовского. 4-е изд.- СПБ.: ПИТЕР. 2008 - 610 с. 2. Бюджетное право: учебное пособие/ Под ред. Г.Б. Поляка; П. И. Кононова. 4-е изд., перераб. и доп.-М.: Юнити- Дана: Закон и право.2007.- 210 с. 3. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник. 8-е изд.-М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К". 2009-217 с. в) базы данных, информационно-справочные и поисковые системы 1.www.ach.gov.ruофициальный сайт Счётной палаты Российской Федерации 2.www.budgetrf.ruинформационно-аналитический комплекс "Бюджетная система Российской Федерации" в рамках проекта "Университетская информационная система России" 3.www.consultant.ruсправочная правовая система консультант- Плюс 4.www.fpcenter.ruофициальный сайт Центра фискальной политики 5.www.minfin.ruофициальный сайт Министерства финансов Российской Федерации 6. www. // openbudget. karelia.ru открытый бюджет 7. www. roskazna.ru официальный сайт Федерального Казначейства 9. Материально-техническое обеспечение дисциплины. Мультимедийный проектор и экран для демонстрации презентаций. При проведении контрольного тестирования - компьютерный класс с доступом в Интернет. 10. Методические рекомендации по организации изучения дисциплины. 10.1.Особенности и порядок изучения дисциплины В процессе изучения дисциплины «Бюджетная система» студенты получают фундаментальные знания по основам бюджетного устройства, построения и функционирования бюджетной системы РФ; по организации

бюджетного финансирования, бюджетного процесса на федеральном, региональном, местном уровнях. Вместе с тем, дисциплина не является исключительно теоретической, в процессе ее изучения студенты получат знания прикладного характера, касающиеся современной бюджетной системы РФ. Вопросы дисциплины должны излагаться в тесной взаимосвязи друг с другом и базироваться на общих закономерностях социально-экономического развития. В результате изучения дисциплины у студентов должна сформироваться база для последующего понимания содержания других дисциплин экономического профиля. Программа курса построена в соответствии с ФГОС ВПО, таким образом, чтобы освещать не все, а только ключевые проблемы учебной дисциплины. Дисциплина содержит 4 раздела, которые делятся на 8 тем. Темы отражают базисные категории, понятия и принципы развития современных денежно-кредитных отношений. Дисциплина изучается на 3-ом курсе в течение 9 блока. Общая трудоемкость учебной дисциплины «Бюджетная система» распределена в соответствии с этапами и формами ее изучения и в целом составляет 4 зачетных единицы (144 часа). 10.2 Образовательные технологии В процессе изучения дисциплины комплексно используются традиционные и инновационные технологии, активные и интерактивные формы занятий: лекции с элементами проблемного изложения, семинары, проблемные семинары, практические занятия, тестирования,, консультации он-лайн, самостоятельная работа с элементами научно-исследовательской и творческой деятельности; мультимедиа и компьютерные технологии. При прохождении курса используется проблемный и интерактивный подходы, технические и электронные средства обучения. Инновационный характер обучения - в органичном сочетании лучшего опыта традиционной методики и современной интерактивной модели обучения. Основными видами учебной работы при изучении дисциплины «Бюджетная система» являются: лекции, семинарские и практические занятия, самостоятельная работа студента (СРС). Кроме того, в часы аудиторных занятий предусмотрены контрольные работы, разбор проблемных деловых ситуаций, промежуточное тестирование, решение задач. Лекции обеспечивают теоретическое изучение дисциплины и являются важнейшим видом учебных занятий. На лекциях излагается содержание основных вопросов курса, проводится анализ закономерностей исторического развития ключевых понятий, рассматриваемых в рамках дисциплины, и обсуждаются актуальные проблемы бюджетной системы РФ и других стран. При проведении лекционных занятий используются мультимедийные презентации, что позволяет студентам лучше усвоить материал, помогает сформировать необходимые ассоциации, вызвать

интерес к предмету в том числе, за счет использования современной технологии. На практических занятиях (семинарах) обучаемые овладевают навыками практического применения рассмотренных на лекциях понятий, выявляют наиболее актуальные вопросы бюджетной сферы России, а также получают разъяснения теоретических положений курса. При проведении лекций и практических занятий (семинаров) задействуются активные методы обучения: интерактивные лекции, проблемные семинары; компьютерное тестирование; разбор конкретных деловых ситуаций и предложение путей решения возникающих проблем и др. 10.2.Образовательные технологии. В процессе изучения дисциплины комплексно используются традиционные и инновационные технологии, активные и интерактивные формы занятий: лекции с элементами проблемного изложения, семинары, проблемные семинары, тестирования, консультации он-лайн, самостоятельная работа с элементами научно-исследовательской и творческой деятельности; мультимедиа и компьютерные технологии. При прохождении курса используется проблемный и интерактивный подходы, технические и электронные средства обучения. Инновационный характер обучения - в органичном сочетании лучшего опыта традиционной методики и современной интерактивной модели обучения. Основными видами учебной работы при изучении дисциплины «Бюджетная система» являются: лекции, семинарские и практические занятия, самостоятельная работа студента (СРС). Кроме того, в часы аудиторных занятий предусмотрены контрольные работы, деловая игра, разбор проблемных деловых ситуаций, промежуточное тестирование, решение задач и итоговые зачетный и предэкзаменационный тест. Лекции обеспечивают теоретическое изучение дисциплины и являются важнейшим видом учебных занятий. На лекциях излагается содержание основных вопросов курса, проводится анализ закономерностей исторического развития ключевых понятий, рассматриваемых в рамках дисциплины, и обсуждаются актуальные проблемы развития денежно- кредитной сферы России и других стран. При проведении лекционных занятий используются мультимедийные презентации, что позволяет студентам лучше усвоить материал, помогает сформировать необходимые ассоциации, вызвать интерес к предмету в том числе, за счет использования современной технологии. На практических занятиях (семинарах) обучаемые овладевают навыками практического применения рассмотренных на лекциях понятий, выявляют наиболее актуальные вопросы бюджетной сферы России, а также получают разъяснения теоретических положений курса.

При проведении лекций и практических занятий (семинаров) задействуются активные методы обучения: - интерактивные лекции, - проблемные семинары; - компьютерное тестирование; - разбор конкретных деловых ситуаций и предложение путей решения возникающих проблем и др.

Формы организации и методы обучения

Виды учебной.деятельности	Формы организации занятий	Виды учебных занятий	Активные / интерактивные методы
час	%
Аудиторные учебные занятия	групповые	проблемный семинар,		20%
Аудиторные учебные занятия	индивидуальные	разбор деловых ситуаций		8%
ВСЕГО		28 %

Активные методы обучения в настоящее время признаются достаточно действенными с учетом того, что при их применении удается задействовать не только теоретические знания по дисциплине, полученным студентами, но и подключить их творческий потенциал, продемонстрировать им каким образом возможно применить знания, полученные по другим дисциплинам и имеющиеся навыки общего бытового характера. В результате такое обучение воспринимается студентов не как рутинный процесс, а как интересная и увлекательная игра. Например, в рамках темы 6 «Основные направления бюджетной политики РФ» предполагается проведение проблемного семинара. «Студентам предлагается при подготовке к семинару ознакомиться с Бюджетным посланием Президента, направлениями проводимой бюджетной реформы. Непосредственно на семинаре студенты должны обсудить под руководством преподавателя следующие вопросы: 1. Почему возникла необходимость проведения бюджетных реформ, 2. По каким направлениям проводится бюджетная реформа. 3. В чем суть модели бюджетирования, ориентированной на результат 4. Цели внедрения бюджетирования 5. В чем заключается оптимизация сети бюджетных учреждений, их реорганизации. Далее преподаватель предлагает смоделировать ситуацию: Предлагается реформировать казенное бюджетное учреждение. Студентам

предлагается выбрать новую организационно-правовую форму: бюджетное с расширенными правами или автономное. Показать преимущества и недостатки каждой из них, принять решение о выборе. В результате формируются компоненты ПКВ-9. 10.3. Организация самостоятельной работы студентов Учебным планом изучения данной дисциплины предусмотрено самостоятельное изучение теоретического материала - 2,7 з.е. или 96 час. Самостоятельная работа студентов (СРС) является важнейшим видом освоения содержания дисциплины, подготовки к практическим занятиям и к зачету. Сюда же относятся и самостоятельное углубленное изучение тем дисциплины. При самостоятельной работе достигается конкретное усвоение учебного материала, развиваются практические навыки, столь важные для последующей подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и профессиональной деятельности студента. Организация СРС ориентируется на активные методы овладения знаниями, развитие творческих способностей студентов, переход от поточного к индивидуализированному обучению, с учетом потребностей и возможностей личности. Для организации и контроля самостоятельной внеаудиторной работы студентов в течение семестра организуется обязательное прохождение студентами контрольных тестов по разделам дисциплины с последующим обсуждением полученных результатов с преподавателем. Цель организации самостоятельной работы по дисциплине «Бюджетная система» - это углубление и расширение знаний в области функционирования современной бюджетной системы. Студенты научатся самостоятельно находить статистическую информацию о федеральном, региональных и местных бюджетах, собирать фактологический материал, характеризующий современное состояние бюджетной системы России и зарубежных стран. Это будет способствовать развитию интереса к самостоятельной познавательной деятельности, формирование общекультурных и профессиональных компетенций. Самостоятельная работа реализуется в следующих формах • непосредственно в процессе аудиторных занятий - на лекциях, практических и семинарских занятиях; • в контакте с преподавателем вне рамок расписания - на консультациях по учебным вопросам, в ходе творческих контактов, при ликвидации задолженностей и т.д.; • в электронной образовательной среде СПБУУЭ; • в индивидуальной работе при выполнении студентом учебных и творческих задач. Самостоятельная работа студентов предполагает следующие виды отчетности:

• подготовку и написание эссе, коротких сообщений и других письменных работ на заданные темы, • выполнение домашних заданий разнообразного характера; • текущее и итоговое тестирование он-лайн. Контроль самостоятельной работы студентов осуществляется преподавателем регулярно на основе анализа результатов тестирования, в процессе консультирования вне учебных занятий, при проверке письменных работ и по окончании курса - на экзамене. В процессе изучения курса необходимо обратить внимание на самоконтроль знаний. С этой целью каждый студент после изучения каждой отдельной темы и затем всего курса по учебнику и дополнительной литературе должен проверить уровень своих знаний с помощью контрольных вопросов, которые помещены в конце каждой темы. Важной составляющей самостоятельной работы является подготовка к семинарским занятиям, в том числе в формах: • выполнения творческого задания - написания эссе, рефератов • подготовки короткого сообщения с мультимедийной презентацией; • изучения материалов лекций, основной и дополнительной литературы. Для эффективной организации СРС необходимо: • последовательное усложнение и увеличение объема СРС, переход от простых к более сложным формам (выступление на семинарском занятии, текущее тестирование, доклад по теме проблемного семинара, подготовка презентации, творческая работа, и т.д). • постоянное повышение творческого характера выполняемых работ, активное включение в них элементов научного исследования, усиления их самостоятельного характера; • систематическое управление самостоятельной работой, осуществление продуманной системы контроля и помощи студентам на всех этапах обучения. 10.4 Виды, содержание, формы и средства контроля Для контрольного измерения результатов изучения курса «Бюджетная система» вводятся два вида контроля: - текущий; - промежуточный. Текущий контроль помогает дифференцировать студентов на успевающих и неуспевающих, мотивирует обучение. Текущий контроль может быть организован с помощью устного опроса, дискуссий по заданным вопросам, решения задач, выполнения контрольных заданий, тестов (аудиторных или дистанционных) и др. Промежуточный контроль по дисциплине - экзамен. Проводится в 9 блоке в устной форме по билетам, включающим два вопроса.

Методы контроля, применяемые при изучении дисциплины: • устный; • письменный; • самоконтроль. Устный контроль осуществляется в процессе устного опроса студентов, в процессе организации дискуссий и обсуждения вопросов, предложенных преподавателем, ведущим занятия. Письменный контроль предполагает выполнение письменных заданий (решение задач, выполнение контрольных заданий, контрольных работ и т.п.). Самоконтроль реализуется студентами в процессе самостоятельной работы. Формы контроля включают: • опрос (индивидуальный, фронтальный, комбинированный, взаимный); дискуссии; контрольные задания и работы; тестирование; обсуждение деловых ситуаций; экзамен. Варианты контрольных работ по дисциплине, материалы для проведения дискуссий и решения задач и другие учебно-методические материалы для организации письменного и устного контроля разрабатываются, совершенствуются и хранятся на кафедре.

10.4 Балльно-рейтинговая система оценки успеваемости Баллы, начисляемые за учебную работу студента по блоку 9:

Характеристика вида учебной работы	Балл(ы) за одно занятие, вид	Общая сумма баллов за
	учебной работы	семестр (блок)
1. Посещение учебных занятий
Посещение лекций
Посещение семинарских и
практических занятий
2. Работа на учебных занятиях
Разбор практических ситуаций,
решение задач
Оценка личностных качеств
(дисциплина, мотивация, активность)
Прочие виды работ (домашние
задания), в т.ч. подготовка презентаций
3. Самостоятельная работа
Подготовка докладов
4. Текущий контроль

Сумма баллов по результатам текущей работы студента
5. Промежуточная аттестация Зачёт
Экзамен
Итого
6. Премиальные баллы
Доклады (сообщения) на научно- практических конференциях
Участие в олимпиадах и др.

Результаты текущей успеваемости доводятся преподавателем до студентов заблаговременно. Студенты имеют право повысить результаты текущей успеваемости прохождением аттестации (зачёт) по данной учебной дисциплине. Минимальное значение рейтинговой оценки, набранной студентом по результатам текущего контроля по всем видам занятий, при котором студент допускается к процедуре промежуточной аттестации (зачёт), составляет 50 баллов. Максимальное (нормативное) количество баллов, которое может получить студент по одной дисциплине или иному виду работы в семестре - 100 баллов. Проходной рейтинг для дисциплины, т.е. минимальная (пороговая) сумма баллов, которая позволяет зачесть студенту освоение дисциплины на удовлетворительном уровне, составляет 61 балл. С целью повышения рейтинга студент имеет право прохождения промежуточного контроля на общих основаниях. Для получения оценки «отлично» прохождение промежуточной аттестации обязательно.

Шкала оценок по дисциплине Шкала оценок по дисциплине "Бюджетная система РФ" в 9-м семестре

Оценка	ECTS
Название	Сумма баллов	Числовой эквивалент	Буквенное обозначение
отлично	91 -100		А
очень хорошо	84-90		В
хорошо	74-83		С
удовлетворительно	68-73		D
посредственно	61-67		Е
неудовлетворительно	0-60		Fx
	F

10.4.2 Контрольно-измерительные материалы по дисциплине Контрольно-измерительные материалы по дисциплине «Бюджетная система РФ» включают:

• Комплект тестовых заданий; • Темы для организации проблемного семинара; • Примерные темы творческих заданий; • • Вопросы для промежуточной аттестации (экзамена). На базе банка тестовых заданий организуются текущий и промежуточный контроль знаний. В рамках часов самостоятельной работы на основе согласованного с преподавателем расписания в определенном компьютерном классе (или классах) индивидуально или для группы в целом организуется работа с банком тестовых заданий. Такое тестирование может осуществляться и во внеучебное время, в удобном для студента месте в определенное время. Примеры оценочных средств для текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации студентов: А. Комплект тестовых заданий для текущей успеваемости студентов (ПКВ-5, ПКВ-9) Задание 1. Выберите правильный (е) ответ (ы) 1. 1 Виды бюджетов бюджетной системы РФ: - региональный - федеральный - бюджет поселения - бюджет муниципального образования 1.2 Федеральные налоги, поступающие в бюджет субъекта РФ: - налог на прибыль организаций - налог на добавленную стоимость - налог на имущество организаций - налог на доходы физических лиц 1.3 Неналоговые доходы Федерального бюджета: - доходы от таможенной политики - доходы от сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов - доходы от части прибыли Банка России - доходы от платы за негативные воздействия на окружающую среду 1.4 Механизм секвестра расходов бюджета представляет собой: - уменьшение финансовой помощи организациям из бюджета - ежемесячное пропорциональное сокращение расходов бюджета по всем статьям, кроме защищённых - сокращение расходов бюджета на оборону, сокращения социальных расходов 1.5 Источники финансирования дефицита местного бюджета: - бюджетные кредиты из бюджета субъекта РФ - субвенции из бюджета субъекта РФ - средства от продажи акций, находящихся в муниципальной собственности

- средства от размещения муниципальных ценных бумаг Задание 2. Выберите правильный (е) ответ (ы) 2.1. Принципы бюджетной системы РФ: - единство бюджетной системы РФ - самостоятельности бюджетов -согласования интересов - демократического централизма 2.2. Казначейское исполнение бюджета - это организация и контроль за исполнением бюджета: - органами казначейства - коммерческими банками - налоговыми органами - Центральным банком 2.3. Составление проекта Федерального бюджета осуществляет: - Федеральное собрание РФ - Министерство финансов РФ - Федеральное казначейство - Финансовая служба финансово-бюджетного надзора 2.4. Контроль за исполнением бюджета со стороны законодательных органов осуществляет: - Федеральная служба финансово-бюджетного надзора - Счётная палата РФ - Служба федерального казначейства -Минфин РФ 2.5. Относятся к косвенным налогам: - имущественные налоги - местные налоги - подоходные налоги -акцизы 2.6 Исполнение бюджета в РФ организовано по принципу: - единой кассы - платности - системы банковских счетов - возвратности 2.7 Федеральное казначейство РФ входит в состав: - Минэкономразвития торговли РФ -Центрального банка РФ -Минфина РФ -Правительства РФ В. Пример тем докладов(ПКВ-5, ПКВ-9): 1.Социально-экономическая сущность бюджета и его роль 2. Характеристика бюджетной системы Российской Федерации 3. Характеристика бюджетной политики Российской Федерации

4. Доходы Федерального бюджета и пути их укрепления 5. Расходы федерального бюджета, направления их совершенствования 6. Направления совершенствования бюджетного процесса в Российской Федерации 7. Налоги как основной источник доходов бюджетов разных уровней 8. Местные бюджеты, особенности их формирования 9. Формирование Федерального бюджета в современных условиях 10. Доходы и расходы местных бюджетов   С. Контрольные вопросы для подготовки к экзамену (ПКВ-5, ПКВ-9): 1.Структура бюджета и принципы бюджетного финансирования. 2. Сущность, функции бюджета. 3. Бюджеты государственных внебюджетных фондов в составе бюджетной системы Российской Федерации. 4. Бюджетная система Российской Федерации и принципы ее построения 5. Содержание межбюджетных отношений. Условия предоставления межбюджетных трансфертов. 6. Межбюджетные трансферты, характеристика их форм. 7. Состав доходов и расходов федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов. 8. Полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня 9. Бюджетная классификация Российской Федерации, ее состав, значение. 10. Содержание и значение бюджетной политики Российской Федерации. 11. Содержание управления Федерации, его структура, функции, полномочия. 12. Бюджетный процесс, его содержание, участники, этапы. 13. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов. Бюджетная роспись, и кассовый план. 14. Государственный (муниципальный) контроль, его назначение, правовое обеспечение. 15. Рассмотрение и утверждение Федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов. D. Перечень тем контрольных работ для студентов заочного отделения Темы контрольных работ выбираются по номеру зачетной книжки студента. 1.Основы построения бюджетной системы Российской Федерации.     10.5. Методические рекомендации по подготовке к проведению занятий Основные вопросы, излагаемые в дисциплине «Бюджетная система РФ» имеют непосредственное практические значение и преподаватель должен по максимуму использовать возможности развития тех адекватных навыков, которые большинство студентов уже имеют, приступая к изучению дисциплины. При этом студентам необходимо очень четко пояснить, что не все бытовые знания и навыки соответствуют научному взгляду на категории дисциплины. Другая отличительная особенность дисциплины «Бюджетная система РФ» состоит в том, что многие вопросы имеют не только научное, теоретическое, но и правовое определение. Соответственно, преподавателю следует очень хорошо изучить особенности нормативно-правового регулирования бюджетной сферы в России, постоянно отслеживать изменения в правовых нормах и ориентировать студентов на учет специфики регулирования при самостоятельной работе. Рекомендуя литературу для самостоятельной работы студентов, преподаватель должен максимально использовать возможности, предлагаемые библиотекой СПБУУЭ, в том числе её электронными ресурсами. Выбор методов и форм обучения может определяться: - общими целями образования, воспитания, развития и психологической подготовки студентов; - особенностями методики преподавания учебной дисциплины и спецификой требований к отбору дидактических методов;

- целями, задачами и содержанием материала конкретного занятия;

D. Перечень тем контрольных работ для студентов заочного отделения.   Темы контрольных работ выбираются по номеру зачетной книжки студента.   1.Основы построения бюджетной системы Российской Федерации. 2.Межбюджетные отношения в Российской Федерации. 3.Формирование федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов. 4.Формирование бюджетов государственных внебюджетных фондов. 5.Бюджетная классификация Российской Федерации. 6.Бюджетная политика Российской Федерации. 7.Управление бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. 8.Организация бюджетного процесса в Российской Федерации. 9.Государственный (муниципальный) финансовый контроль, его назначение, правовое обеспечение. 10.Бюджетная система Российской Федерации, ее структура. Виды бюджетов в составе бюджетной системы РФ. 10.5. Методические рекомендации по подготовке и проведению занятий. Основные вопросы, излагаемые в дисциплине «Бюджетная система РФ»,имеют непосредственное практическое значение и преподаватель должен по максимуму использовать возможности развития тех адекватных навыков, которые большинство студентов уже имеют, приступая к изучению дисциплины. При этом, студентам необходимо очень четко пояснить, что не все бытовые знания и навыки соответствуют научному взгляду на категории дисциплины. Рекомендуя литературу для самостоятельной работы студентов, преподаватель должен максимально использовать возможности, предлагаемые библиотекой. В том числе ее электронными ресурсами. Выбор методов и форм обучения может определяться: - общими целями образования, воспитания, развития и психологической подготовки студентов, - временем, отведенным на изучение того или иного материала; - уровнем подготовленности слушателей; - уровнем материальной оснащенности, наличием оборудования, наглядных пособий, технических средств; - уровнем подготовленности и личных качеств самого преподавателя. При реализации современной концепции подготовки бакалавров по направлению «Экономика» крайне важным является вопрос о том, как в рамках предложенной дисциплины сформировать у современных студентов способность к самостоятельной работе, для того, чтобы освоить эту дисциплину и выработать у них способность к осмыслению проблемных дискуссионных вопросов теории и практики. Компетентностный подход, который означает, что основной акцент делается на формировании системного набора компетенций как совокупности взаимосвязанных качеств личности, необходимого для качественной и продуктивной деятельности студента и модернизации образовательного процесса с использованием активных, интерактивных и инновационных форм обучения, предполагает работу преподавателя по следующим направлениям: 1. повышение роли самостоятельной работы студентов за счет развития и внедрения новых инновационных форм обучения; 2. расширение практики использования информационных технологий в процессе обучения и контроля знаний студентов; 3. вовлеченность в научно-исследовательскую деятельность кафедры бакалавров и включение в учебный процесс результатов научных исследований; 4. внедрение инновационных форм в обучения: лекции с элементами проблемного изложения, проблемные семинары, компьютерное тестирование, консультации он-лайн, самостоятельная работа с элементами научно-исследовательской и творческой деятельности; мультимедиа и компьютерные технологии; Наряду с проведением лекций и семинарских занятий, преподавателям предлагается серьезно подходить к организации самостоятельной работы студентов. Самоподготовка студентов в рамках дисциплины «Бюджетная система РФ» может рассматриваться как важнейшая форма обучения. Студентам необходимо предложить несколько видов и форм самостоятельной работы. Однако неизменными остаются классические формы: изучение учебных и научных изданий, периодической литературы, и статистических источников, рекомендуемых кафедрой. Студенты должны обязательно готовить сообщения о наиболее интересных и дискуссионных вопросах, обсуждать их на практических занятиях. Задача преподавателя здесь - верно выстроить дискуссию, рекомендовать студентам необходимые источники данных. Для лучшего освоения и теоретического осмысления дисциплины рекомендуется составление аннотаций и эссе по актуальным статьям периодической печати,

Данная рабочая программа содержит следующие сокращения: ВПО - высшее профессиональное образование ОК - общекультурная компетенция ОКЕ - общекультурная компетенция вузовская ООП - основная образовательная программа СРС - самостоятельная работа студентов РФ - Российская Федерация ФГОС - федеральный государственный образовательный стандарт

Дата добавления: 2015-12-08