Бюджетная система. Структура расходов и доходов бюджета

Система бюджетных отношений

Бюджетные отношения — экономические и финансовые отношения, складывающиеся у государства с физическими и юридическими лицами.

Специфика бюджетных отношений:

· Возникают в распределительном процессе, обязательным участником которого является государство.

· Связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для общегосударственных потребностей (на управление, образование и т. д.)

· Перераспределение финансовых ресурсов между отраслями и территориями.

· Факторы, влияющие на величину бюджетного фонда:

· Уровень развития экономики страны

· Методы ведения хозяйства

· Решаемые обществом задачи

С точки зрения материального содержания, бюджет представляет собой централизованный фонд денежных средств, который находится в распоряжении соответствующих органов власти. Но бюджет скорее представляет собой схему поступления и расходования средств, т. е. является финансовым планом государства.

Понятие «бюджет» имеет и юридический аспект. В этом смысле он рассматривается как правовой акт — закон, который закрепляет права и обязанности участников бюджетных отношений.

Бюджет как экономическая категория — денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу образования и использования бюджетного фонда, предназначенного для финансирования общегосударственных нужд.

Бюджет должен играть первостепенную роль в регулировании рыночной экономики. Социально-экономическая сущность бюджета выражается в использовании как социальных, так и экономических методах регулирования рыночной экономики.

Бюджетная система. Структура расходов и доходов бюджета

Бюджетная система — основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетная система — это организация бюджетных отношений на различных уровнях государственного и местного устройства страны. Сложный характер бюджетных реализуется через бюджетную систему и структуру доходов и расходов бюджета.

В настоящее время бюджетная система состоит из 4 уровней:

· Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

· Бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

· местные бюджеты, в том числе:

· Бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

· Бюджеты городских и сельских поселений.

Консолидированный бюджет РФ составляют федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации. Бюджет субъекта РФ (территориальный бюджет) — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Бюджет субъекта и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ.

С точки зрения экономических отношений, бюджет включает в себя исключительно сложную систему отношений между государством и субъектами экономических отношений (юридическими и физическими лицами) по формированию и использованию централизованных фондов финансовых ресурсов в процессе перераспределения созданного продукта и дохода. Сложность экономических отношений, представленных в бюджете, в том, что он в концентрированном виде представляет переплетение противоречивых экономических интересов государства, предприятий, граждан, а также различных уровней государственной власти и субъектов РФ по формированию и использованию денежного фонда для удовлетворения общественных потребностей. Отсюда острые противоречия и борьба как за формирование бюджета, так и за его использование, стремление воспользоваться ресурсами бюджета для решения частных, а не общественных целей и задач. Все это предопределяет необходимость особого государственного контроля за заключительной стадией бюджетного процесса — использованием бюджета.

На основе обезличивания доходов формировались соответствующие закономерности в движении расходной части бюджета. Существовала тенденция к неограниченности роста запросов на финансовые ресурсы вне зависимости от собственного вклада. Ограниченность ресурсов и неограниченность запросов государства и его структур в распределении и потреблении общих финансовых ресурсов породили диспропорциональный рост централизованного финансового фонда. Эти свойства бюджета и бюджетных потребностей проявляются и до сих пор в скрытой, превращенной форме, порождая не обеспеченные источниками расходы, отрыв бюджетных ассигнований от реальной доходной базы.

Расходы, необходимые для выполнения государством своих функций, должны обеспечивать социальные потребности государства (перераспределение ресурсов в пользу социально незащищенных слоев населения и др.). Возрастает регулирующая роль бюджета во всей системе инструментов государственного управления экономикой. Наряду с изменением доходной базы реконструируются структура и целевая направленность расходов в связи с отказом бюджета от своей роли быть бюджетом всего народного хозяйства.

Бюджетное устройство РФ, принципы построения.

Бюджетное устройство РФ основано на следующих принципах:

· Принцип единства бюджетной системы, т. е. единство правовой базы, денежной системы, бюджетной документации, бюджетного процесса, а также единый порядок расхода бюджетов.

· Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы. Этот принцип заключается в закреплении соответствующих видов доходов полностью или частично, и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти и местного самоуправления.

· Принцип самостоятельности бюджета. Означает самостоятельное осуществление бюджетного процесса, наличие собственных источников доходов, самостоятельное определение направления расходования средств, недопустимость изъятия доходов.

· Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета и государственных внебюджетных фондов. Все доходы и расходы бюджета отображаются в бюджетах в обязательном порядке в полном объеме.

· Принцип сбалансированности бюджета: объем расходов должен быть равен объему доходов.

· Принцип эффективности и экономичности использования бюджетных средств. При составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

· Принцип совокупного (общего) покрытия расходов. Все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

· Принцип гласности. Опубликование бюджетов в СМИ. Обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов.

· Принцип достоверности (реалистичность расчетов).

· Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

· Принцип равенства бюджетных прав субъектов.

Дата добавления: 2015-12-08