Читайте также: |
|
В соответствии со ст. 35.1 Конституции частная собственность защищена законом. Частная собственность может быть изъята у собственника только на основе решения суда (ст. 35.3 Конституции). В том случае, если лишение частной собственности производится для общественного блага, органы государственной власти обязаны выплатить владельцу перед этим соответствующую компенсацию. В соответствии со ст. 36 Конституции граждане России и их объединения имеют право приобретать земельную собственность при условии, что владельцы не нарушают правила землепользования, которые будут приняты Парламентом в форме федерального закона. Вышеуказанные положения Конституции можно сравнить с конституционными документами большинства западных стран. Однако эффективное выполнение этих абстрактных норм права требует детального правового регулирования и надежной системы правовой защиты против противоправных действий государственных органов в случае экспроприации, не существующей в настоящее время в России.
Общие вопросы
В то время как в Государственной Думе не решена проблема правового регулирования землепользования, являющаяся до сих пор объектом пересекающихся интересов в Парламенте, были недавно приняты и введены в действие два закона относительно защиты инвестиций (Закон «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 04/03/1999 и Закон «Об иностранных инвестициях в РФ» от 07/09/1999). Закон «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений»
содержит минимальные стандарты защиты инвестиций и может интерпретироваться как основной элемент в этой сфере. В сравнении с Законом «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» Закон «Об иностранных инвестициях в РФ» можно рассматривать, как lex specialis. По Закону «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» инвестиции определяются как вложение собственности или прав на нее для достижения положительного результата. В главе 4 оговариваются гарантии защиты инвестиций от неправомерных действий органов государственной власти и определяется, что инвесторы, чья собственность подвергается национализации или реквизиции, должны получить полную компенсацию от государства перед лишением собственности.
Однако не существует гарантий защиты от других рисков потери имущества, кроме потери имущества в результате неправомерных действий органов государственной власти. Инвесторы обязаны, в соответствии с Законом, заключать договоры, страхующие от рисков определенных видов. По Закону «Об иностранных инвестициях в РФ» иностранные инвесторы имеют в целом равные права с российскими, если федеральный закон не предусматривает исключения из этого правила для защиты конституционной системы, общественной морали, здоровья нации, государственной системы, государственной безопасности или основных прав и законных интересов третьих лиц (ст. 4). Собственность иностранных инвесторов может быть национализирована или реквизирована только на основе федерального закона. В случае реквизиции стоимость изъятой собственности должна быть компенсирована государством. Если ситуация, которая предопределила необходимость реквизиции, изменилась, бывший владелец может возбудить разбирательство против государства для возврата собственности (ст. 8.2). В случае национализации стоимость национализированной собственности и ущерб должны быть компенсированы государством (ст. 8.2). Если органы государственной власти отказываются от уплаты компенсации, права иностранного инвестора должны защищаться в суде (ст. 10).
Принципы разграничения компетенции Федерации и субъектов в сфере земельного законодательства изложены в ст. 72, пар. 1, ст. 9 Кон-
ституции РФ. В соответствии с этими положениями, регулирование землепользования, землевладения и распоряжения землей лежит в сфере совместной компетенции. Здесь федеральные законы должны приниматься перед принятием законов субъектов по данным вопросам. В них должны содержаться основные принципы, которых субъекты должны придерживаться при формулировании собственных законов по этим вопросам (ст. 76, пар.2) Конституции РФ.
Дата добавления: 2015-12-07; просмотров: 60 | Нарушение авторских прав