Германии в новое время

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

4 часа

1. Первые объединения германских государств и начало развития германского конституционализма.

2. Буржуазная революция 1846 г. и ее влияние на развитие германских государств. Конституция Пруссии 1850 г.

3. Вторая Германская империя (1871-1918 гг.). Конституция 1871 г.

4. Особенности становления и развития буржуазного права в Германии.

I.

К началу XIX в. многочисленные германские государства официально составляли Священную Римскую империю. Реально же это были около 300 монархий и автономных политических образований. Самыми крупными среди них являлась Австрия, Пруссия, Саксония, Бавария и т.д. Во главе империи стоял император и Имперский сейм, но на практике существовала полная независимость отдельных государств.

Последний же удар по этой «Империи» был нанесен наполеоновской Францией. После поражения Прусско-Австрийского союза (1807г.), Франция получила земли на левом берегу Рейна. В феврале 1803 г. под давлением Наполеона произошло изменение политической карты Западной Германии. Были упразднены все церковные княжества (кроме Майнцкого), сокращено число вольных городов (с 51 до 6), часть территорий передана другим государствам (в первую очередь Бадену, Баварии, Саксонии, Вюртенбергу). В 1807 г. было создано Вестфальское королевство во главе с Жеромом Бонапартом. В итоге число самостоятельных государств сократилось до 38. Предвидя конец империи, австрийский король провозгласил свою державу империей, а себя императором (с 14 августа 1804 г.).

После повторного разгрома антинаполеоновской коалиции (1805 г.) 12 июля 1806 г. под протекторатом Франции было создано новое государственной объединение – Рейнский Союз. В него входили, в начале 16 государств, а затем присоединились еще 5. 1 августа 1806 г. Наполеон провозгласил ликвидацию священной Римской империи Германской нацией.

Участники Рейнского союза подписали акт, согласно которого союз имел правовой статус объединения государств, т.е. конфедерации. Предусматривалось создание единого правительственного органа - Союзного собрания (Бундестага) во Франкфурте. Его председателем назначался архиепископ Майнца, первое духовное лицо в Германии. В действительности же, собрание ни разу не созывалось.

Союз был создан под нажимом Наполеона, и вошедшие в него государства не могли проводить самостоятельной внешней политики. Так, они обязывались поставлять наполеону войска.

Но во внутренней политике часть крупных государств обладали официально всеми государственными правами и сохраняли независимость. Часть же государств имела только сеньориальные права и находилась под покровительством государств членов Союза. Членами Союза считались только первые.

В период существования Рейнского союза в ряде немецких государств были провелены реформы по французскому образцу. Но наиболее важные реформы прошли в Пруссии, которая не входила в Союз.

В 1806 г. она участвовала в 4-ой антинаполеоновской коалиции, но была разгромлена французской армией за две недели. Это поражение показало необходимость проведения реформ. Пруссия потеряла часть своих территорий и уплатила огромную контрибуцию. Его территория была оккупирована французскими войсками, а армия сокращена до 42 тыс. (перед войной 180 тыс.) солдат.

В таких условиях и проводились реформы. Главной целью являлось укрепление армии. Но это было не возможно без уступок крестьянству, без предоставления некоторых прав буржуазии.

Осенью 1807 г. под руководством главы правительства К.Штейна начались реформы. Самая значимая среди них - отмена без выкупа личной зависимости наследственных держателей земли («Октябрьский эдикт» - 9октября 1807 г.), а с осени 1810 г. – остальных категорий крестьянства, но без наделения землей. Все повинности, связанные с пользованием землей, и судебная власть дворянства сохранялись. Также Эдикт разрешал свободную продажу и покупку земли и предоставлял дворянству право заниматься торговлей и промышленностью. Государственные крестьяне получали свои наделы без выкупа, не с обязательством не брать ссуду у казны в случае покупки новых участков.

Штейна, ушедшего в отставку по требованию Наполеона, сменил князь Карл Август фон Гарденберг, который продолжил реформы. В сентябре 1811 г. появился «Эдикт о регулировании», утвердивший условия выкупа крестьянских платежей и повинностей, в том числе и барщины. Условия были разорительные для крестьян, которые обязывались уплатить единовременно 25-кратную сумму годовых платежей или уступить от 1\3 до 1\8 своего земельного участка.

Также Гандерберг провел налоговую реформу (дворянство было обложен косвенными налогами), осуществил секуляризацию церковного землевладения, отменил старые цеховые привилегии. В интересах буржуазии на выборных основах были созданы органы городского самоуправления, но при сохранении имущественного ценза. На общегосударственном уровне были созданы 5 министерств (военное, финансовое, иностранных дел, внутренних дел, юстиции), а в целях централизации управления страна разделена на провинции во главе с назначенными королем обер-президентами.

После же всех подготовительных мероприятий была проведена и военная реформа. Она связала с именем Г.Шарнхоста, который возглавил созданный в 1807 г. Генеральный штаб прусской армии. В ней были отменены телесные наказания, недворяне приобрели возможность получения офицерских чинов, открылась первая военная академия. Для того чтобы обойти установленную Тильзийским мирным договором предельную численность армии и создать резерв обученных солдат, стали проводить призыв на короткий срок, а 1814 г. в Пруссии была введена всеобщая воинская повинность.

Все эти умеренные буржуазные реформы серьезно ускорили продвижение Пруссии по буржуазному пути и сыграли в дальнейшем важную роль в истории всей Германии.

Поражение Франции привело к распаду в 1813 г. Рейнского союза. Его сменил созданный на основе решений Венского конгресса 1815 г. Германский союз. Он включал первоначально 38 (37), а к 1866 г. - 35 (34) членов, представлявших собой образования, сохранившие свой государственный суверенитет. Все они могли заключать международные соглашения и поддерживать дипломатические отношения с другими государствами. В целом же это было международное объединение государств для поддержания своей внешней и внутренней безопасности. В тоже время отдельное государство не могло по своей воле покинуть Союз.

В государственном смысле центральной власти в Союзе не существовало. Каждое из государств было представлено уполномоченными. Единственным общегерманским органом являлся Конгресс Союза во Франкфурте на Майне. Но его решения не были обязательными для правителей отдельных государств. Степень участия государств в Конгрессе была различной. Первоначально одни государства (11 крупнейших) имели самостоятельные голоса, а остальные составляли собирательные голоса (всего 6). Затем при принятии решений каждое государство получило определенное число голосов. Шесть крупнейших государств (Австрия, Пруссия, Вюртенбург, Бавария, Саксония и Ганновер) имели по 4 голоса, а остальные от 1 до 3.

В пленарном порядке (в присутствии всех членов) могли изменяться законы Союза, приниматься новые члены, создаваться новые органы. Все эти вопросы требовали полного единогласия. Заключение договоров, объявление войны происходило по большинству голосов.

У Союза было право союзной экзекуции – принуждение одного из членов к выполнению решения Союза. Союз мог создавать третейский суд для решения споров сочленов.

Но в полном составе Конгресс заседал редко. Все текущие дела решались в «тесном совете» из 17 членов. Председательствовал на заседаниях представитель Австрии, которая всячески стремилась укрепить свое доминирующее положение в Германии.

Что же касается остальных государств, входящих в Союз, то это были в основном абсолютные монархии. Их превращение в конституционные шло очень медленно. Тем не менее, этот процесс постепенно набирал обороты. За период с 1815 по 1848 гг. ими стали 24 государства.

Все германские конституции этого времени были дарованы монархами, поэтому монархия сохранялась как основа государственно-политического устройства.

Монархи обладали значительными государственными правами. В тоже время появились и представительственные органы (парламенты-ландтаги), имевшие разный вид (одно и двухпалатные) и разные полномочия (от права подачи только петиции и до равных прав с монархом).

Также повсеместно конституции закрепили гражданские права и свободы (равенство граждан перед законом, свободу вероисповедания и мнений, печати, собственности и профессиональных занятий и т.д.).

В целом же первая половина XIX в. прошла под знаком борьбы Австрии и Пруссии за влияние на другие германские государства. И если, как уже говорилось, Австрия преобладала в Германском союзе, то Пруссия пошла по другому пути.

Важной проблемой для развития экономики Германии был вопрос о ликвидации таможенных барьеров. Пруссия после упразднения в 1818 г. своих внутренних таможенных пошлин начала заключать соглашения с другими немецкими государствами. В результате в 1833 г. возник Таможенный союз, объединивший Пруссию и ряд других государств.

В дальнейшем к нему присоединились все немецкие государства, за исключением Австрии и нескольких приморских областей и городов. В Союз входили сроком на 12 лет, а затем договора продлевались. Ежегодно проходили таможенные конференции. Пруссия формально не имела в Союзе особых полномочий, но реально руководила им. По ее инициативе произошла унификация торговой и монетной системы, вексельного права. Это был успех Пруссии в борьбе с Австрией.

Так постепенно шла подготовка экономических предпосылок к объединению Германии.

Формирование же конституционных монархий, возникновение политических организаций, выступавших за объединение («Молодая Германия», «Союз справедливости» и т.д.) свидетельствовали о развитии и политической базы для будущего объединения, о постепенном повороте к этому общественного сознания.

Именно стремлением к национальному объединению и был вызван главным образом политических кризис 1848 г. Ускорителем же его стали французские события февраля 1848 г.

Таким образом, мы переходим к рассмотрению следующего вопроса темы.

II.

В середине 90-х гг. XIX в. обострилась ситуация в Пруссии. Рост народных выступлений и нехватка финансов заставили короля Фридриха - Вильгельма созвать представительный орган – Соединенный ландтаг (1847г.), который потребовал введения конституции. Король отверг это требование и распустил лантаг, что еще накалило ситуацию. Обострение же наступило после февральских событий 1848 г. во Франции. Фридрих отклонил в марте 1848 г. петицию о введении буржуазно-демократических свобод. В ответ началось вооруженное восстание. В таких условиях король пошел на уступки. Было сформировано либеральное правительство, проведены выборы в Учредительный ландтаг, уничтожены помещичьи суды и полицейская власть помещиков над крестьянами, произошло распространение суда присяжных на политические преступления.

Подобные движения охватили и другие германские государства. Революционные события начались, где ранее Пруссии (27 февраля 1848 г. в Бадене), где позднее. Но везде монархии вынуждены были идти на уступки.

Резко оживилось и объединительное движение. По инициативе комитета из 51 представителя национально-либеральных объединений (образовавшегося 5 марта в Бадене) члены Германского союза созвали Предпарламент (31 марта – 17 мая 1848 г.). Собравшийся во Франкфурте – на Майне, он состоял из представителей германских лантагов. Предпарламент решил провести всеобщие выборы в Германское Национальное собрание, на котором предполагалось принять общегерманскую конституцию.

Национальное собрание начало работу 18 мая 1848 г. Оно постановило организовать общегерманскую исполнительную временную власть, избрав на должность имперского правителя австрийского эрцгерцога Иоанна. Он организовал правительство из 6 министров, которое стало управлять под контролем парламента.

В Собрании же произошел раскол. Первоначально по партийному принципу: умеренные, радикалы, правые и т.д., а затем на противников и сторонников лидерства либо Пруссии, либо Австрии. Подавление революции в Австрии (с помощью русских войск), низложение императора Фердинанда I привели к созданию мощного блока, выступавшего за объединение Германии без Австрии.

Именно в таких условиях шла подготовка общегерманской конституции. 28 марта 1849 г. она была утверждена. Германия объявлялась конституционной империей, во главе с наследственным монархом и двух палатным Рейхстагом: верхняя палата – Государственный дом, образовывалась из представителей правительств земель и уполномоченных местных ландтагов, а нижняя – Народный дом, избиралась населением на началах всеобщего мужского избирательного права (1 депутат на 100 тыс. жителей).

Конституция также декларировала самые широкие демократические права и свободы.

Тем не менее, несмотря на создание единой империи, все земельные правительства и монархи сохраняли свой суверенитет. Лишь часть полномочий они делегировали общегерманским институтам власти и управления: внешняя и военная политика, объявление войны и заключение мира, военное строительство объединенных армий и флота, чеканка монеты и организация путей сообщения.

Но конституция осталась только на бумаге. Избранный 28 марта 1849г. большинством голосов членов Собрания(290 из 586) всегерманским монархом, прусский король Фридрих-Вильгельм IV отказался от предложения. В оппозицию этому решению стали и крупнейшие государства (Саксония, Бавария, Ганновер и д.р.). В таких условиях 3 мая 1849 г. Собрание призвало германский народ созвать рейхстаг и этим привести конституцию в жизнь. Данное вызвало ряд революционных выступлений, которые были быстро подавлены. Восстания же испугали часть членов Собрания. Они покинули его. Оставшаяся часть перебралась в Штутгард, где и была затем разогнана (18 июня 1849 г.) властями Вюртемберга. Так закончилась революция 1848 г. в Германии.

Что же касается Пруссии, то здесь как уже отмечалось 22 мая 1848г. открылось Учредительное собрание, созданное на основе всеобщего мужского избирательного права. Оно и занялось выработкой конституции. Подготовленный проект показался слишком либеральным королю и 5 декабря 1848 г. Собрание было распущено. Одновременно король даровал конституцию, основанную, на проекте депутатов. Но она должна была в будущем быть пересмотрена в новом представительном органе. Он был созван на основе куриальной системы выборов в два этапа, и в итоге в него вошли в основном чиновники (250 из 350 депутатов)

Этот орган одобрил новую Конституционную хартию, откроированную (дарованную) королем 31 января 1850 г., устанавливавшую в Пруссии конституционную монархию с выборным народным представительством. Основной же главенствующей силой признавалась по-прежнему монархия.

Королю, являвшемуся главой государства принадлежали значительные законодательные, административные и судебные полномочия.

Исключительно в его ведении находилось объявления войны, заключения мира и внешнеполитических договоров. Он командовал армией и флотом. В законодательной сфере он обладал правом законодательной инициативы и правом абсолютного вето на решения парламента. Только королю принадлежала исполнительная власть, и министры были ответственны исключительно перед ним. Судебная власть также отправлялась от его имени. Все судьи назначались королем.

Парламент (ландтаг) получил право законодательной инициативы и принятия законов. Состоял он из двух палат: Палаты господ – состоявшей первоначально из половины выборных и половины назначаемых королем членов, а с 1852 г. полностью из назначаемых пожизненно королем членов, и Второй палаты (433 депутата), избиравшейся населением. Избрание проходило по трем куриям (соответственно сумме уплачиваемых налогов), во всеобщих (для мужчин с 25 лет и обладающих цензом оседлости в общине) двухстепенных выборах. Созывались и распускались палаты королем. Ему же депутаты приносили присягу на верность.

Имелись в конституции и буржуазно демократические права для населения: равенства всех перед законом, свобода личности, религии, неприкосновенности жилища и собственности, печати, собраний и т.д. Правда, говорилось, что все гражданские права и свободы могли быть приостановлены в случае войны или угрозе общественному порядку.

Таким образом, несмотря ни на что король теперь не был абсолютным монархом, так как существовала конституция, которая определяла как характер осуществления власти, так и функции и полномочия государственных органов.

В результате возник особый тип конституционной монархии с сильной правительственной властью монарха и подчиненным положением народного представительства. В дальнейшем такая форма получила распространение в Европе XIX в., а затем и в мире. Это и было главным итогом германской революции 1848 г. и новым шагом в продвижении к объединению.

III.

После поражения революции в Германии был возрожден прежний уровень внутренних взаимоотношений. Произошло восстановление Германского союза. Но против влияния Австрии выступила усилившаяся Пруссия, создавшая в 1850 г. Прусский союз небольших северогерманских государств, на основе общегерманской конституции 1849 г.

В ответ большинство южно германских государств сформировало свою межполитическую организацию во главе с конфедеративным конгрессом (из делегатов стран-участниц) и директории из 7 уполномоченных.

Вскоре союзники Пруссии покинули ее, и Прусский союз был распущен. С 1851 г. Австрия восстановила прежний конгресс. Но борьба продолжалась. В 1853 г. еще на 12 лет был восстановлен Таможенный союз, что сблизило экономики германских государств и отторгло их от союза с Австрией.

К окончательному же упадку Германского союза и к объединению Германии привела политика Отто фон Бисмарка, который в 1862 г. стал министром-президентом и министром иностранных дел Пруссии. Он выступил за военный путь объединения Германии. В своей первой речи в Ландтаге он заявил: «Не речами и постановлениями большинства будут решены великие вопросы современности – это было огромной ошибкой 1848 и 1849 гг. – а железом и кровью».

Бисмарк организовал ряд войн. В 1864 г. была разгромлена Дания. В итоге Пруссия получила часть герцогства Шлезвиг-Гольштейн. В войне 1866 г. было нанесено поражение Австрии и коалиции южно-германских государств. Австрия согласилась на роспуск Германского союза. Победа Пруссии выдвинула ее на главенствующую роль в объединении Германии, без участия Австрии.

21 августа 1866 г. был создан Северо-Германский союз. Строй нового объединения был закреплен в Конституции 1867 г. Главное было в том, что теперь создавалась не конфедерация, а федерация, т.е. одно союзное государство. В него вошли все государства Германии за исключением Австрии и 4-х крупных южных монархий (Бавария, Вюртенбург, Баден, Гессен). Число же присоединившихся государств равнялось 22, так как часть других была поглощена Пруссией (Ганновер, Кургессен, Франкфурт и т.д.). Княжества Люксембург и Лихтенштейн приобрели статус суверенных государств.

В целом же члены Союза сохранили свои государственные системы, правительства, но они стали, подчинены союзным властям и передали им важные полномочия.

Главой Союза – Президентом (председателем) являлся прусский король. У него были: права по управлению внешней политикой Союза, его военной деятельностью и право союзной экзекуции. Он назначал и главу исполнительной власти – канцлера Союза.

У Союза имелся двухпалатный парламент, обладавший законодательной властью в сферах полномочий Союза: вооруженные силы, международные отношения, торговля и промышленность, финансы, связь, санитарное законодательство. Верхняя палата – Союзный совет (Бундесрат) формировалась из уполномоченных от правительств земель, членов Союза. Из 43 голосов 27 закреплялось за Пруссией, 4- за Саксонией и т.д.

Нижняя палата – Рейхстаг (Рейхстаг) избиралась на основе всеобщего избирательного права (297 депутатов из расчета 1 человек на 100 тыс. населения).

Но это было еще не полное объединение Германии. На этом пути стояла Франция, опасавшаяся появления сильной державы на своих границах. В 1870 г. была спровоцирована война, в которой Франция оказалась разгромлена. Южно-германские государства под впечатлением этой победы в конце 1870г. вступили в Союз, а 18 января 1871 г. прусский король Вильгельм принял в Версале корону германского императора (кайзера). В мае 1871 г. к Германии в качестве имперской провинции были присоединены Эльзас и Лотарингия. Так была создана Вторая Германская империя.

16 апреля 1871 г. учредительным рейхстагом была принята Конституция Германской империи, которая во многом повторяла конституцию Северо-Германского союза. Главные различия в том, что главой государства признавался прусский король, но не в качестве председателя федерации, а как наследственный монарх, а также то, что значительно расширялась территория государства. Теперь из больших немецких государств за пределами империи оставалась только Австрия.

Новая империя состояла из 22 монархий, вольных городов (республик) и имперской провинции Эльзас-Лотарингия. Все они наделялись определенной автономией. В них действовали свои конституции, существовали свои лантаги (формировавшиеся на основе местного законодательства). В их компетенцию входили вопросы: прав и свобод граждан, судоустройство, организации местного самоуправления. Во всех автономиях (как правило) исполнительная власть находилась в руках первых министров (министров-президентов), каждый из которых по-своему организовывал местные правительства. Монархи сохраняли значительные законодательные права. Почти везде (кроме Баварии), предусматривалось легкое издание ими исполнительных указов самого широкого содержания.

Федеративное же устройство опиралось на договорные отношения, существовавшие между монархами германских государств, передавших часть полномочий и отдельные вопросы в руки «имперского центра». При этом было закреплено неравномерное положение «союзных государств». Особое место отводилось Пруссии, которая была наиболее крупной и по территории и по числу жителей.

Прусский король являлся германским императором. В его руках сосредотачивалась высшая государственная власть. Он представлял империю в международных отношениях, объявлял войну и заключал мирные и иные договоры, командовал вооруженными силами. В сфере законодательства он издавал принятые парламентом законы, созывал и закрывал заседания законодательных палат, решал законодательные коллизии. Он же осуществлял и правительственную власть, назначал канцлера, всех чиновников и т.д.

Фактически же исполнительная власть принадлежала канцлеру, который в одном лице составлял имперское правительство, так как кабинета министров не было. Он возглавлял администрацию империи, председательствовал в верхней палате парламента и был ответственен только перед кайзером.

В качестве законодательного органа выступал двухпалатный парламент.

Верхняя палата – Союзный совет (Бундесрат) состоял из уполномоченных государств членов федерации (сначала их было 58, затем 61). Крупные государства имели большее представительство: Пруссия - 17, Бавария-6, Саксония и Вюртенберг – 4. Другие от одного до трех. В компетенцию Совета входило законодательство, бюджетно-финансовые дела, заключение договоров от имени империи, отношения между членами Союза. Обладал он и правом издавать во исполнение законов административные указания ведомствам, имел право законодательного и конституционного контроля. Он же принимал решение об имперской экзекуции, решал споры между членами федерации, а также санкционировал роспуск нижней палаты-Рейхстага. Бундесрат имел и свой аппарат в лице специальных комиссий по разным общественным и государственным вопросам.

Нижняя палата – Рейхстаг (397 делегатов) избиралась населением на 3 года (с 1888 г. – на 5 лет) в ходе демократических выборов: всеобщих мужских (с рядом цензов и требований), равных, прямых и тайных. Проходили они по избирательным округам соответствующим примерной численности населения. Рейхстагу принадлежали права законодательства по вопросам, отнесенным к сфере компетенции империи, которая определялась в конституции (ст. 4) очень широко. Депутаты считались представителями народа. Они не могли были быть отозваны, не получали никакого вознаграждения.

Оба законодательных органа были наделены правом законодательной инициативы. Законы могли быть приняты с согласия только обеих палат. Но все-таки имел определенное преобладание Бундесрат. Так очень часто, когда Рейхстаг отклонял проект правительственного закона, его пропускали через Бундесрат как «указ». Да и у Бундесрата было право досрочного роспуска нижней палаты.

Конституция Германской империи отличалась гибким характером. Для принятия поправок достаточно было решения Рейхстага и Бундесрата. Причем они принимались простым большинством, с тем ограничением, что отклонение требовало всего 14 голосов «против» в Союзном совете. Это давало Пруссии особые права. Да и все статьи имели очень общую формулировку, что давало возможность их интерпретации.

Но как бы не ругали эту конституцию ее появление, а главное создание единого государства положительно сказались на развитии Германии. Начался быстрый экономический рост. Введение единой финансовой системы, мер и весов, окончательная ликвидация таможенных барьеров благоприятно сказались на внутреннем рынке. Появился закон о банках и законодательство, регламентирующее патентное дело.

В стране завершилась промышленная революция, возникли новые отрасли промышленности: машиностроение, судостроение, электротехническая, химическая и т.д. Сказалось здесь и отторжение у Франции промышленно-развитых Эльзаса и Лотарингии. С 1870 по 1873 гг. промышленное производство выросло на треть. После окончания кризиса 1874-1877 гг. развитие продолжалось теми же темпами. К началу XX в. Германия стала по существу самой мощной европейской державой.

Достаточно активно шло и развитие германской государственности. Здесь явно прослеживались следующие процессы: 1) унитаризация Германской империи, которая отчетливее всего выражалась в развитии единой правовой базы; 2) рост федерального управления, где с конца 1870-х гг. формируется имперская правительственная администрация. Здесь основополагающим актом стал закон 17 марта 1878 г., по которому канцлер получил право иметь во всех правительственных делах заместителей – статс-секретарей: по внутренним делам, иностранным, финансам, юстиции и т.д. По существу они возглавляли особые правительственные ведомства – «министерства», которых было к началу XXв. 9. Затем появились и новые; 3) укрепление позиций Пруссии, как государства, руководящего всей политикой Рейха. Расширение полномочий центра за счет членов федерации привело к усилению власти кайзера и канцлера, в частности во внешнеполитической и военной сферах. Так в мирное время функционировал Генеральный штаб, состоявший из командующего прусским, саксонским, баварским и вюртенбергским военными контингентами. Однако он полностью зависел от кайзера. Именно генштаб и содействовал развитию милитаристских идей.

Усилившаяся Германия считала себя обделенной в мировом плане и требовала передела мира, увеличения своих территорий за счет других государств. Она активно готовилась к войне, одним из инициаторов которой и стала. Но империя потерпела сокрушительное поражение и рухнула в 1918 г.

IV.

К XIX в. в Германии господствовала правовая раздробленность, сохранившаяся со времен средневековья. В начале XIX в. в период Германского союза положение изменилось мало – по-прежнему в каждом государстве действовали свои нормы. Но постепенно, особенно под давлением событий французской революции и движения к национальному единству все четче зазвучали две проблемы: 1) модернизации и кодификации права в рамках отдельных государств членов федерации; 2) установление единообразного права по всей территории Германии.

Но созданию единого кодифицированного права на новых буржуазных основаниях противодействовала Австрия. Глава ее правительства – К.Меттерних заявил, что только сама мысль о буржуазной кодификации является «источником ядовитой отравы».

В итоге в немецких землях по-прежнему применялись различные нормы, например, гражданского права: в Пруссии – «Земское уложение»1794 г., в Рейнской области и Бадене – Французский гражданский кодекс, в остальных, как правило, реципированное римское право.

Определенным исключением являлась Саксония, где в 1863 г. был введен новый гражданский кодекс.

Разнобой имел место и в уголовном праве. Но здесь кодификация шла быстрее. В 1813 г. в Баварии был введен новый уголовный кодекс. В 40-е гг. XIX в. они появились еще в ряде государств (Пруссии, Саксонии, Бадене и т.д.). Все они базировались, как правило, на французском образце. Благодаря им в немецкое уголовное право вошли новые принципы: процессуальная гласность и устность, институт присяжных и т.д. Главное же – ликвидирован инквизиционный характер процесса.

Но подлинная унификация права стала возможна лишь после создания Северо-Германского союза, а затем Второй империи.

Обычно всегда говоря об общегерманских правовых актах, упоминается исключительно Германское гражданское уложение 1900 г. Но еще до него в качестве общегерманских был введен целый комплекс документов.

В 1871 г. в качестве общегерманского уголовного кодекса стало действовать Уголовное уложение Северо-Германского союза (1870 г.), в основе которого лежало Прусское уголовное уложение 1851 г. со значительными доработками.

Это Уголовное уложение закрепило положение, согласно которого подлежали наказанию только деяния, недвусмысленно запрещенные законом в момент их совершения.

Уложение состояло из трех частей. В первой все преступные деяния подразделялись на преступления, проступки и нарушения, в зависимости от тяжести предусмотренных законом санкций, рассматривались вопросы ответственности германских подданных за нарушения совершенные за границей, а также содержался ряд вступительных положений.

Вторая книга представляла собой общую часть, где рассматривались общие вопросы: стадии преступления, соучастие, обстоятельства смягчающие и отягчающие вину и т.д.

В третьей части содержались нормы, касающиеся отдельных видов преступлений.

Данный документ просуществовал без изменений до начала XX в. и подвергся серьезной корректировке уже в новейшее время, в период Веймарской республики (1919 – 1933 гг.).

В 1877 г. был подготовлен общегерманский Уголовно-процессуальный кодекс, на основе французского УПК 1808 г. Он предусматривал бесправное положение подозреваемого в ходе дознания, проводимого полицией, но представлял обвиняемому некоторые права, в том числе участие защитника на предварительном следствии, проводимом прокуратурой, а также состязательную форму судебного разбирательства, на основе принципа свободной оценки доказательств.

В 1877 г. вступил в силу и Гражданско-процессуальный кодекс, строившийся также на основе французского, но более простой по изложению и без пережитков. Обе стороны получили широкие права в области представления доказательств и распоряжения своими процессуальными правами. Задача же суда сводилась к восприятию и оценке представленных материалов. Затем Кодекс был обновлен в 1898 г., в связи с введением нового Гражданского уложения.

Следующими шагами в области унификации правовых норм стало создание Гражданского и Торгового кодексов.

Составление общеимперского свода гражданского права шло очень долго. Он вступил в силу через 26 лет после создания специальной комиссии по его разработки. В 1874 г. эта комиссия, в составе крупнейших немецких правоведов, начала работу. Однако проект, опубликованный в 1887 г., был отклонен, так как он строился на старом «общем праве» и не отвечал требованиям новых социально-экономических отношений.

Созданная в 1890 г. новая комиссия к 1895 г. подготовила следующий проект, который после доработки был принят 18 января 1896 г. В силу же он вступил с 1 января 1900 г. Этот срок давался для того, чтобы отдельные государства, входящие в федерацию, привели свое законодательство в соответствии с нормами нового кодекса.

В основе Гражданского уложения лежали положения германского обычного права, многие достижения буржуазного права, но особое влияние оказало римское право. Это был документ, на который римское право оказало наибольшее влияние, чем на какой либо иной буржуазный кодекс.

Хотя были и нововведения. Так впервые в кодификации гражданского права имелась общая часть, которая составляла первую книгу. Этот документ демонстрирует высокую юридическую технику, но его язык очень тяжел и трудно воспринимаем. Очень часто встречаются неопределенные формулировки, отсылки к растяжимым и неюридическим критериям, понимаемым по-разному. Они получили название «каучуковых правил». Это, например, отсылки к «добрым нравам», «доброй совести» и т.д.

В кодексе содержится 2385 параграфов, сосредоточенных в пяти книгах:

1. Общая часть;

2. Обязательственное право;

3. Вещное право;

4. Семейное право;

5. Наследование.

Неотъемлемой частью Уложения является «Вводный закон», в котором даны указания о соотношении Уложения с другими нормами права, о действии его во времени, а также некоторые нормы международного частного права.

Германское гражданское уложение (ГГУ) исходит в основном из тех же начал, что и Кодекс Наполеона, т.е. из формального равенства перед законом, свободы договора. Но в нем есть и новые веяния. Так впервые очень тщательно изложены вопросы, посвященные субъектам гражданского права. И этими субъектами являлись как физические, так и юридические лица (чего не было в Кодексе Наполеона).

ГГУ объявляло юридическое равенство для всех физических лиц с 21 года (совершеннолетие), но только мужчин. Женщины, а также лица в возрасте с 7лет до 21 года имели ограниченную правоспособность.

Что же касается юридических лиц, то они подразделялись на два вида: ферейны – общества и союзы лиц, с которыми входящие в них члены связаны определенным кругом прав и обязанностей, и учреждения – которые возникали согласно воле частных лиц, выделивших для достижения определенной цели имущество.

ГГУ признавало за юридическими лицами широкую правоспособность, но у государства сохранялось право контроля за их деятельностью и возможность лишения правоспособности в случае угрозы общественным интересам.

Все эти вопросы рассмотрены в книге 1 ГГУ.

Книга 2 (§§241-853) посвящена обязательственному праву, хотя значительная часть его общих вопросов раскрыта в первой книге. Например, именно там содержатся общие положения о договорах.

Первая важная положительная черта Уложения в сфере обязательств – это то, что здесь делается попытка построения общих понятий об обязательствах. В первом же параграфе второй книги (§241) дается определение обязательства: «На основании обязательств кредитор вправе требовать от должника совершения определенного действия. Исполнение может заключаться и в воздержании от действия», т.е. обязательства это отношение между двумя лицами, когда одно лицо обязано что-либо сделать или наоборот не делать.

В книге значительное место отводится общим правилам, относящимся к любым договорам, их заключению и исполнению. Уложение выступает за принцип свободы договора. Главным требованием является соблюдение законов и дееспособность лиц. В случае этих нарушений договора объявлялись недействительными.

Главное же условие действительности договора – воля сторон. Оспорить сделку, заключенную в результате обмана и насилия, разрешалось только в течение года, в случае заблуждения – немедленно. В дальнейшем оспорить договор было очень сложно, а по истечению 30 лет оспаривание исключалось полностью. В тоже время имелась своеобразная лазейка. Параграф 138 указывал, что: «Сделка, нарушающая правило общественной нравственности, ничтожна». Схож и §157, который указывал суду, что: «Договор следует толковать согласно требованиям совести и обычаям гражданского оборота». Что же подразумевается конкретно под этими понятиями до конца не ясно.

Уложение рассматривало и нормы, регулирующие конкретные виды договоров (купля-продажа, мена, займ, найм, подряд и т.д.) – всего более 20 договоров.

Исключительным моментом в ГГУ является существование абстрактных обязательств. Это договор, по которому должник обещает удовлетворение с тем, чтобы обещание послужило самостоятельным основанием обязательства, т.е. предметом договора является само обещание, обличенное в письменную форму. Здесь неважно основание заключения договора. Обещание же его выполнение носит отвлеченный характер. В таком случае возможна переуступка таких обязательств. Эти обязательства превратились затем в векселя, чеки.

В Уложении присутствуют обязательства и из неосновательного обогащения и неправомерных действий. Среди последних специально выделены нарушения «общественной и коммерческой морали».

В отношении деликтов не признавалась возможность имущественного возмещения неимущественного вреда. Возмещение такого вреда с помощью денег разрешалось только в случаях предусмотренных законов (§ 253).

И чтобы завершить вопрос обязательств следует отметить, что именно в этом разделе находится множество «каучуковых формул», позволяющих свободно их трактовать.

Книга третья (§§ 854-1296) посвящена вещному праву. Но ряд общих вопросов рассматривается и в книге 1. Так здесь в § 94 все вещи разделены на земельные участки и движимые вещи. Движимость это все, что не является земельным участком и его принадлежностью, прочно связанной с почвой.

В Уложении подробно разработан комплекс вещных прав – институты собственности, владения, сервитуты и т.д. Всем им уделено достаточно много внимания, но все же главным вещным правом по ГГУ является, конечно же, право собственности. Уложение рассматривает его очень близко к ФГК. И хотя определения собственности здесь нет, но § 903 звучит так: «Собственник вещи властен, настолько тому не препятствует закон или права третьих лиц, обращаться с вещью по своему усмотрению и устранять других от всякого на нее воздействия».

Главное же отличие ГГУ от ФГК в вопросе собственности – это значительно большее количество прав собственника, особенно в сфере недвижимой собственности. Именно в этом чувствуется дух нового времени. Так, например, хотя собственник земельного участка и был собственником недр и воздушного пространства над и под участком, но он не мог воспрещать воздействовать на свою собственность на такой высоте и глубине, где «устранение его не представляет для него интереса».

Так же собственник участка был обязан терпеть проникновение к нему газа, дыма, пара, сотрясения почвы и т.д., если такое воздействие не превосходит пределов обычного в данной местности. Но одновременно со всем этим собственник мог требовать «чтобы на смежных участках не возводились или сохранялись такие сооружения, относительно которых с достоверностью можно предположить, что существование их или пользование будут иметь своим последствием недопустимое воздействие на его участок…».

Таким образом, конкретно не ясно, на чьей стороне будет суд. Потому одни авторы видят в этом защиту интересов юнкерства, а другие - промышленников. Но в целом это компромисс между ними.

Ну а о помещичьей направленности ГГУ говорится скорее в других статьях, посвященных праву собственности на недвижимость. Так здесь все более тщательно регламентировано, чем в вопросах движимого имущества. Например, недвижимая собственность передавалась только публично, путем записи в поземельной книге. Право же собственности на движимое имущество переходило же с момента передачи вещи. Хотя и сегодня это обычно практика.

Четвертая книга посвящена семейному праву (§1297-1921). В этом вопросе ГГУ исходило из главенства мужа в семье, но отвергало его полное самовластие. Женщина имела ограниченную дееспособность.

Законным признавался только гражданский брак. Перед браком происходило обручение, т.е. заключался договор о вступлении в брак. Нарушение этого договора обязывало виновную сторону возместить как все материальные издержки, так и моральный ущерб.

Для вступления в брак требовалось:

Ø достижение брачного возраста (мужчина 21 год, женщина 16 лет);

Ø наличие обоюдного согласия;

Ø для несовершеннолетних – согласие родителей;

Ø не нахождение в близком родстве или свойстве;

Ø прекращение действия (официально) предыдущего брака;

Ø для женщин, истечение 300 дней со дня прекращения предыдущего брака

Одновременно запрещалось вступать в брак с тем лицом, с которым было совершенно прелюбодеяние, послужившее основанием для развода.

Как мы уже отметили, не смотря на то, что главой семьи являлся муж, он не имел полную власть над личностью супруги. У него были только преимущественные права в семейных делах. Жена могла не повиноваться, если муж злоупотреблял своими правами. Она имела право требовать раздельного жительства, заниматься своей профессиональной деятельностью (но правда с согласия мужа). При несогласии она могла обратиться за решением в суд.

Права женщины защищались и в имущественной сфере, которая регулировалась либо специальным брачным договором, либо же в случае его отсутствия признавалась система соединенного имущества супругов. Она означала сохранение раздельного права собственности на имущество. Муж мог управлять и пользоваться всем имуществом, но жена сохраняла самостоятельность на свое отдельное имущество.

Что касается развода, то здесь права обоих супругов были одинаковы. Основанием для развода могли служить:

Ø прелюбодеяние и другие «противные нравственности» проступки;

Ø посягательство на жизнь супруга;

Ø злонамеренное оставление;

Ø серьезное нарушение браных отношений и поведение, в результате которого нельзя требовать от другого супруга продолжения брака;

Ø тяжелая, прервавшая духовное общение супругов, и безнадежная душевная болезнь.

Таким образом, и в институте развода была широкая возможность для толкования.

Что же касается родителей и детей, то здесь Уложение стояло на старых консервативных традициях. Вся власть находилась у отца. Даже когда он умирал или был лишен родительской власти по суду, и эта власть переходила к матери, то мог быть назначен Специальный советник, контролировавший ее.

Дети находились в полной власти родителей и должны были работать в их хозяйстве, если находились на родительском содержании. Освобождались от этого дети из буржуазных семей. А в целом провозглашалось, что своих законных детей отец должен был содержать соответственно материальному положению.

Рассмотрен в ГГУ и вопрос внебрачных детей. Незаконный ребенок и его отец признавались не состоящими в родстве (§1589). Но в отличие от ФГК отмечалось, что внебрачный ребенок мог требовать от отца выплаты алиментов до достижения 16 лет в сумме, соответствующей социальному положению матери (§ 1708). Что же касается положения внебрачных детей к матери и ее родственникам, то оно соответствовало положению законных детей (§ 1705).

И заключительная – пятая книга (§§ 1422-2385) рассматривала проблемы наследственного права. Согласно Уложения предусматривалась возможность наследования, как по закону, так и по завещанию.

При наследовании по закону была закреплена система линий «парантелл», т.е. групп родственников, происходивших от одного предка. Первая линия – потомки наследодателя; вторая – его родители и их потомки; третья – его дедушка и бабушка и их потомки и т.д. Таким образом, наследником по закону мог быть любой родственник, который мог доказать родство.

Особо в Уложении оговаривались специальные права пережившего супруга, чего нет в ФГК. Так он мог частично наследовать с представителями первых линий. Если же их не было, то получал все (§1931).

Что же касается наследования по завещанию, то это завещание могло оформляться либо нотариально (письменно), либо устно (в присутствии трех свидетелей). Лица же с 16 лет и до 21 года могли завещать только публично, в связи с тем, что не могли подписывать судебные документы и не обладали полной правоспособностью.

Хотя Уложение достаточно последовательно проводило принцип свободы завещания, но имелись и ограничения. Так гарантировались права детей и родителей наследодателя, а также пережившего супруга. Для этого предусматривался институт «обязательной доли», согласно которого лица, имеющие на нее право, могли требовать предоставления ее в размере половины стоимости доли данного наследника при наследовании по закону. Но в таком случае официальным наследником это лицо не являлось.

Итак, мы рассмотрели основные моменты Германского гражданского уложения 1900 (1896)г. И здесь необходимо отметить, что, несмотря на все свои недостатки, оно утвердило более высокий уровень буржуазных отношений. Так, что оно может соперничать по своему значению и влиянию с ФГК 1804 г. Оно оказало значительное влияние на кодификацию и развитие права не только Европы, но и многих стран Азии и Латинской Америки. В Германии же, пройдя через многие перипетии последующего обновления, реформ и деформаций, ГГУ оставалось в основном действующим до конца ХХ в.

В Новое время было уделено внимание и торговому праву. В 1847 г. было принято новое Германское торговое уложение (ранее действовал Торговый кодекс Северно-Германского союза 1869 г.). Оно было введено в действие вместе с ГГУ с 1 января 1900 г.

Хотя ГТУ и выступало в качестве дополнения к ГГУ, оно представляло собой заметное явление в истории буржуазного права. Оно оказало определенное влияние на развитие торгового законодательства ряда стран.

Принципиальное значение для этого акта имеет понятие «коммерсант», поскольку предметом регулирования ГТУ являются лишь сделки, совершаемые коммерсантами, либо приравниваемыми к ним торговыми товариществами.

ГТУ состоит из 4-х книг. В книге первой содержится детальное определение понятий «коммерсант», «торговая фирма», «торговый представитель» (маклер, торговый служащий), а также правила ведения торговых книг. Книга вторая раскрывает общие положения о различных торговых товариществах. Третья книга посвящена торговым сделкам (купле-продаже, транспортной доставки, найму помещений для хранения товаров и др.). Книга четвертая обращена к регулированию морского права, включая вопросы торговли, транспортировки и страхования.

Многие положения ГТУ со временем были отменены, либо утратили свое значение в связи с принятием новых законов, подробно регламентирующих отдельные институты торгового права. Официально же он не отменен до сих пор.

Развитие и унификация правовых норм происходило и в других сферах. Так интерес представляет развитие социального законодательства Рейха.

В 1878 г. Бисмарк провел в Рейхстаге антисоциалистический закон – «Закон против общественно опасных устремлений социал-демократии», запрещавший организации, имевшие целью социалистические устремления, и предусматривавший меры наказания за участия или поддержку таких организаций. Полиция получила право запрещать собрания, контролировать печать. Однако под натиском масс в 1890 г. он был отменен.

В тоже время в 1883, 1884 и 1889 гг. появились законы, которые вводили систему социального обеспечения и страхования, с возложением 2\3 расходов на самих рабочих. Эта система предусматривала денежные компенсации рабочим в случае потери трудоспособности в результате болезни или инвалидности, несчастного случая на производстве и старости (с 70 лет).

Таким образом в Германской империи накануне Первой мировой войны сложилось некоторое социальное законодательство, что свидетельствовало о реализме правящих кругов, понимавших что без этого не возможно управления страной.

Что же касается правотворчества отдельных государств – членов федерации, то оно главным образом ограничивалось областями административного и внутреннего государственного права.

Таким образом, можно сделать вывод, то всего за столетие Германия сделала шаг от, посуществу, феодальной раздробленности к созданию мощного буржуазного государства, построенного на федеративных принципах, при наличии сильной центральной власти. Также за столетия архаичное германское право было превращено в хорошо разработанную правовую систему, сыгравшую важнейшую роль в развитии западного права и в Новейшее время.

Дата добавления: 2015-11-28